趙亞民

(環(huán)境保護(hù)部,北京 100035)

高壓輸變電工程環(huán)境影響報(bào)告中幾個(gè)值得商榷的問題

趙亞民

(環(huán)境保護(hù)部,北京 100035)

本文介紹了高壓輸變電工程的環(huán)境影響和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),討論了我國在高壓輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的一些問題,尤其是對(duì)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的理解和使用的問題,并指出這些問題可能導(dǎo)致出非預(yù)期的負(fù)面結(jié)果。

輸變電工程;環(huán)境影響;防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1 引言

我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,能源需求不斷增加,特別是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源需求更大。為了支持東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家提出西電東送計(jì)劃,并正在建設(shè)高壓甚至超高壓輸變電工程,以便把西部的電能送往東部。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為了接受來自西部或本地區(qū)的大負(fù)荷電力供應(yīng),也正在完善電力輸送和變電工程?，F(xiàn)在,高壓輸變電工程在多個(gè)地區(qū)同時(shí)開工或擴(kuò)建。當(dāng)然,這類屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是件好事,應(yīng)予以支持。為了落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,每個(gè)高壓輸變電工程必須編制相應(yīng)的環(huán)境影響報(bào)告書。作者近來閱讀了一些這類環(huán)境影響報(bào)告書,發(fā)現(xiàn)有些共性問題,比如對(duì)工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)效應(yīng)的認(rèn)知,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用等,這些都值得商榷。

現(xiàn)有的環(huán)境影響報(bào)告書暗含著：我國的標(biāo)準(zhǔn)比國際社會(huì)嚴(yán)格,只要滿足我國的標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境保護(hù)角度考慮,高壓輸變電工程就不會(huì)有問題。公眾的不理解和反對(duì),主要是心理恐懼問題。問題恐怕沒有這么簡單,會(huì)不會(huì)因?yàn)閷?duì)標(biāo)準(zhǔn)理解上的差異,使得表面上標(biāo)準(zhǔn)看似嚴(yán)格,而實(shí)際執(zhí)行效果上比國外寬松,甚至隱伏會(huì)使公眾可能受到不良影響的曝露。本文擬就這些問題進(jìn)行討論和商榷。

2 高壓輸變電引起的影響

高壓輸變電工程的電場(chǎng)、磁場(chǎng)引起的效應(yīng)可分為長期和短期兩大類。國際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)(ICNIRP)關(guān)于工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)的長期和短期效應(yīng)論述如下[1]。

2.1 長期影響

“1979年,Wertheimer和Leeper在一份報(bào)告中指出兒童癌癥死亡率同靠近住宅的配電線路存在關(guān)聯(lián)?！盵1]

“ICNIRP認(rèn)為,有關(guān)EMF場(chǎng)曝露與癌癥(包括兒童白血病)之間是否存在關(guān)聯(lián)的流行病學(xué)研究在缺乏實(shí)驗(yàn)研究支持的情況下不足以行形成科學(xué)基礎(chǔ)制定曝露標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]

這兩段話的意思是：(1)從 1979年兩個(gè)美國人提出兒童白血病與工頻磁場(chǎng)存在相關(guān)聯(lián)的關(guān)系,至今成百上千的文章涉及這一主題,但結(jié)論是既不能肯定,也不能否定。(2)ICNIRP在制定防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒有考慮這種尚存在爭(zhēng)議的長期影響。

一些國家對(duì)這類尚不肯定的長期影響風(fēng)險(xiǎn)采取謹(jǐn)慎回避政策。

2.2 短期影響

對(duì)于工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)短期的影響又分為直接影響和間接影響。

2.1.1直接影響

國際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)認(rèn)為,時(shí)變電場(chǎng)和磁場(chǎng)通過三種機(jī)制與生物體相互作用：[1]

?低頻電場(chǎng)的耦合;

?低頻磁場(chǎng)的耦合;

?從電磁場(chǎng)吸收能量。

對(duì)于高壓輸變電工程來說,電場(chǎng)和磁場(chǎng)與人體的直接作用機(jī)制就是低頻電場(chǎng)耦合和低頻磁場(chǎng)耦合,這種耦合的結(jié)果是在人體內(nèi)產(chǎn)生電流。電場(chǎng)可以直接導(dǎo)致電荷流動(dòng) (電流),時(shí)變磁場(chǎng)與人體相互作用產(chǎn)生感應(yīng)電場(chǎng)以及循環(huán)電流。

對(duì)于工頻電場(chǎng)和磁場(chǎng),當(dāng)前防護(hù)的基本限值就是感應(yīng)電流。ICNIRP依據(jù)所掌握的資料認(rèn)為：

“如果人體曝露于感應(yīng)電流密度超過 10到100mAm-2的電場(chǎng)中,隨著曝露時(shí)間的延長,組織所受影響的嚴(yán)重性以及不可逆性都會(huì)增加。因此,我們必須限制人體在各種場(chǎng)中的曝露,如果頻率在幾Hz和1kHz之間,頭部、勁部和軀干曝露場(chǎng)的感應(yīng)電流密度不得大于10mAm-2?！?/p>

ICNIRP對(duì)于工頻電磁場(chǎng)的安全基本限值推薦為：

?職業(yè)曝露10mAm-2;

?公眾曝露2mAm-2。

2.1.2間接影響

ICNIRP提出兩種工頻電、磁場(chǎng)的間接耦合機(jī)制：

?接觸電流,當(dāng)人體與電勢(shì)不同的物體接觸時(shí),就會(huì)產(chǎn)生接觸電流 (即人體或者物體曝露于EMF之中被充電時(shí))。

?人體佩帶的或者植入體內(nèi)的醫(yī)療裝置與EMF的耦合。

ICNIRP在電場(chǎng)和磁場(chǎng)的間接效應(yīng)一節(jié)中提到：

“當(dāng)一組與地絕緣的志愿者中的每個(gè)成員都用指尖靠近地面物體時(shí),在 10%的情況中火花放電感的閾值為0.6～1.5kV/m。在這些曝露條件下,使人感到不悅的閾值為 2.0～3.5kV/m”。

對(duì)人體佩帶的或者植入體內(nèi)的醫(yī)療裝置,文獻(xiàn) [2]寫道：“如果佩帶者曝露在不大于2kV/m的時(shí)變電場(chǎng)和不大于 20μT的磁通密度,起搏器就不大可能受到干擾?！?/p>

3 高壓輸變工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 ICNIRP標(biāo)準(zhǔn)

ICNIRP給出了300GHz以下的非電離輻射的曝露限制[1]。對(duì)于工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng),依據(jù)前面提到的基本限值 (感應(yīng)電流)給出了導(dǎo)出限值：

?職業(yè)曝露：電場(chǎng)強(qiáng)度 10000V/m;磁通密度500μT。

?公眾曝露：電場(chǎng)強(qiáng)度 5000V/m;磁通密度100μT。

ICNIRP同時(shí)聲明：“公眾曝露導(dǎo)出限制是職業(yè)曝露值的一半,即5000V/m(50Hz)或4200V/m(60Hz),以防止超過90%的曝露個(gè)體出現(xiàn)間接不良效應(yīng)。”

3.2 IEEE標(biāo)準(zhǔn)

IEEE在2002年頒布了0～3kHz電磁場(chǎng)安全水平的標(biāo)準(zhǔn)[3]。

該標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是：“本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了人體從電場(chǎng)與磁場(chǎng)的曝露中已確定的生物影響機(jī)制?！薄耙汛_認(rèn)的人體機(jī)制屬于短期效應(yīng)的范疇……在本標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的曝露限值并不依據(jù)長期曝露的潛在影響……”

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)的基本限值用生物體內(nèi)的電場(chǎng)表述。對(duì)環(huán)境中的電場(chǎng)和磁場(chǎng)曝露控制使用 “最大許可水平”的概念 (見表1)。

表 1 對(duì)環(huán)境中的電場(chǎng)和磁場(chǎng)曝露控制

該標(biāo)準(zhǔn)除給出限值或最大許可水平外,還多處給出提醒性說明,如：

“在5000V/m,感應(yīng)的火花放電對(duì)約 70%的成人 (良好絕緣的個(gè)人碰觸到接地體)會(huì)有痛感?！?/p>

“電力線路走廊對(duì)公眾來說,一定程度上介于 ‘受控'和 ‘不受控制'環(huán)境定義之間,其中公眾的活動(dòng)可由電力公司來劃線予以限值,但是為了公眾的利益,通常是允許公眾進(jìn)入的。因此,本標(biāo)準(zhǔn)為了公眾規(guī)定了線路走廊以外區(qū)域的限值5kV/m,但是在正常負(fù)荷情況下,在走廊之內(nèi),允許一個(gè)中間的場(chǎng)10kV/m……在10kV/m的場(chǎng)中,約50%的對(duì)地良好絕緣的成年對(duì)象 (1.8m高)在接觸到接地導(dǎo)體時(shí)將經(jīng)歷痛苦的放電……”

“在電力輸電線走廊內(nèi)、外允許最大電場(chǎng),還要受到來自其他機(jī)構(gòu)或要求的限制……美國全國安全用電法規(guī) (NESC)規(guī)定了來自高壓輸電線電場(chǎng)內(nèi)物體的 5mA短路電流的安全限值。這個(gè)規(guī)定的意圖是限制接觸電流達(dá)到百分之幾的敏感兒童在最壞情況下的 ‘可釋放' (Let-go)水平……”

“在缺少非直接刺激的情況下,環(huán)境的電場(chǎng)有可能通過電場(chǎng)和帶電頭發(fā)小囊間相互作用引起的軀體頭發(fā)振動(dòng)被覺察到。在一個(gè)足夠的強(qiáng)場(chǎng)中,這種感覺可能對(duì)有些人產(chǎn)生煩惱……雖然20%的對(duì)象在9kV/m時(shí)會(huì)覺察到60Hz的電場(chǎng),小于5%的人能夠察覺到2或5kV/m的電場(chǎng)……”

3.3 美國幾個(gè)州的標(biāo)準(zhǔn)

文獻(xiàn) [4]對(duì)許多國家輸電線路的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析,文中講 “美國政府并無就市電頻率電磁場(chǎng)制定聯(lián)邦衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。然而,若干州政府已就輸電電纜產(chǎn)生的電磁場(chǎng)制定標(biāo)準(zhǔn),以確保日后電纜產(chǎn)生的電磁場(chǎng)不會(huì)高于現(xiàn)時(shí)的水平 。”幾個(gè)州的標(biāo)準(zhǔn)見表 2。

表 2 美國州的電纜產(chǎn)生的電磁場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)

3.4 我國標(biāo)準(zhǔn)

我國至今沒有頒布關(guān)于工頻電磁場(chǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)GB8702-88(電磁輻射環(huán)境防護(hù)規(guī)定)的頻率范圍只包括頻率,沒有涉及到工頻電磁場(chǎng)。國家環(huán)保總局 (環(huán)保部前身)在 1998年頒布一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T24-1998),在該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：

“關(guān)于超高壓送變電設(shè)施的工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)強(qiáng)度限值目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)。為便于評(píng)價(jià),根據(jù)我國有關(guān)單位的研究成果,送電線路設(shè)計(jì)規(guī)定和參考各國限值,推薦以4 kV/m作為居民區(qū)工頻電場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推薦應(yīng)用國際輻射防護(hù)協(xié)會(huì)關(guān)于對(duì)公眾全體輻射時(shí)的工頻限值0.1mT作為磁感應(yīng)強(qiáng)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

本人有幸參加了該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,當(dāng)時(shí)參考的國際標(biāo)準(zhǔn)有：

(1)1990年國際輻射防護(hù)協(xié)會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)：

職業(yè)(工作環(huán)境)

電磁強(qiáng)度10kV/m 磁通密度0.5mT

公眾(一般市民)

電磁強(qiáng)度5kV/m 磁通密度0.1mT

(2)日本關(guān)于公眾曝露于工頻電磁場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)：3kV/m。

(3)電力部門人員在高壓輸電線下的感受：在3kV/m下頭發(fā)會(huì)振動(dòng),甚至豎起來。

經(jīng)過多方協(xié)商才把公眾曝露標(biāo)準(zhǔn)定為4kV/m。但在表達(dá)方式上欠妥,用 “居民區(qū)”代替了 “公眾”。

3.5 居室標(biāo)準(zhǔn)

國際社會(huì)關(guān)于工頻電磁場(chǎng)的曝露標(biāo)準(zhǔn)分為工作環(huán)境 (職業(yè)人員)和公眾兩類[1,23],未提及居民區(qū)。我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[5]本意也是區(qū)分職業(yè)和公眾,但用 “居民區(qū)”來表達(dá) “公眾”。這種表述易于產(chǎn)生誤解。為了消除由此引起的誤解,本文引述了一份真正反應(yīng)居民區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)[6]。這份標(biāo)準(zhǔn)的名稱是居室消費(fèi)品電磁輻射曝露安全導(dǎo)則。該安全導(dǎo)則是由一家美國居室安全公司給出,這個(gè)導(dǎo)則把居室內(nèi)電磁輻射水平分為6個(gè)水平 (見表3)。

表 3 美國標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)居室內(nèi)電磁輻射水平的劃分

該文獻(xiàn)使用了電磁輻射這一術(shù)語,但它描述的確是工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)。在上表的下邊該文獻(xiàn)加注說表中數(shù)據(jù)是針對(duì)50/60Hz電磁場(chǎng)的。

從這個(gè)居室消費(fèi)品電磁輻射曝露導(dǎo)則可以看出：(1)在美國居室中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)是要控制的;(2)居室中由于消費(fèi)品引起工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)控制水平很嚴(yán),作為工業(yè)活動(dòng)最大才20V/m和2.0μT。(3)可以合理推斷附近高壓輸變電工程對(duì)居室的影響也會(huì)受到嚴(yán)格限制。

4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的突出問題

最近幾個(gè)月,應(yīng)邀審閱了幾十份高壓輸變電工程的環(huán)境影響報(bào)告書,發(fā)現(xiàn)如下一些突出問題：

(1)工程及工程的影響描述不充分

(2)對(duì)4kV/m這一暫定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化

(3)對(duì)非居民區(qū)過于簡單使用10kV/m

(4)在表面上 “嚴(yán)格”的旗幟下,潛伏著可能不愿看到的問題。

4.1 關(guān)于工程描述

高壓輸變電工程的環(huán)境影響包括電場(chǎng)、磁場(chǎng)、電磁干擾、噪聲和生態(tài)等多個(gè)因素。這些因素的影響受兩個(gè)條件的制約：一是源的強(qiáng)度與分布,二是附近受影響的人群。在現(xiàn)有的報(bào)告中,對(duì)源的描述都不充分,特別是變電站的工程平面布置圖,對(duì)源的情況表述不清晰,又不詳細(xì)給出周邊居民分布情況,讓審評(píng)者弄不清可能受影響人群的具體情況。有些報(bào)告書中提出有拆遷情況,但對(duì)拆遷相鄰的房屋情況則沒有相關(guān)資料。這讓審評(píng)者難以判斷拆遷是否會(huì)遺留問題。

4.2 關(guān)于4kV/m問題

首先要說明,4kV/m在文獻(xiàn) [5]雖然寫到的是 “居民區(qū)”,但它實(shí)際指的或針對(duì)的是“公眾”。由于把 “公眾”寫成了 “居民區(qū)”,給不少人造成了誤解,這是可以理解的。通過上面的敘述相信大家還是會(huì)明白的,不會(huì)有人讓普通居民一年 365天承受 4kV/m的曝露?，F(xiàn)在見到的明確針對(duì)居民區(qū)的高壓輸變電工程曝露限值只有前蘇聯(lián)[4]： “1kV/m適用于住宅、醫(yī)院、學(xué)校及同類用途的地方。”

其次,4kV/m不是安全與否的分界線。文獻(xiàn) [1,2,3]對(duì)公眾推薦值是 5kV/m,我國暫定的用于評(píng)價(jià)的是4kV/m,它比前者嚴(yán)。但它仍比沒有輸、變電工程時(shí)的環(huán)境背景水平高出了幾千甚至上萬倍,并且對(duì)一些人仍會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng),如火花放電,頭發(fā)振動(dòng)。作為公眾成員,偶爾到達(dá)這種場(chǎng)合也沒有什么問題,但是居民長期在這種場(chǎng)合下生活會(huì)有什么感受,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析。可是一些報(bào)告書的作者只簡單地把4kV/m作為拆遷的唯一依據(jù),即大于 4kV/m的居民房屋拆遷,小于4kV/m,哪怕是3999V/m的也不拆遷,這樣的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否合適,是否會(huì)隱伏不希望看到的問題似乎應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深思。

4.3 關(guān)于10kV/m問題

文獻(xiàn) [1]把10kV/m作為職業(yè)曝露的導(dǎo)出限值。在當(dāng)前的高壓輸變電工程環(huán)境影響報(bào)告書中,把10kV/m用在高壓輸電線跨越非居民區(qū)的限值。作為職業(yè)防護(hù)限值是有若干前提的：

(1)防護(hù)對(duì)象是健康成年人;

(2)事先經(jīng)過培訓(xùn)的,知曉電場(chǎng)、磁場(chǎng)的可能效應(yīng)及防護(hù)辦法;

(3)配備具有相應(yīng)的防護(hù)措施。

但是,在高壓輸電線下偶爾從事勞作的人員,包括婦女兒童,按現(xiàn)在的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論是讓他們無條件的在10kV/m條件下逗留。在前面曾提到 “在10kV/m的場(chǎng)中,約 50%的對(duì)地良好絕緣的成年對(duì)象 (1.8m)在接觸到接地體時(shí)將經(jīng)歷痛苦的放電。”如果沒有任何警示和防護(hù)有效措施,簡單的把10kV/m作為非居民區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),顯然不能保護(hù)電線下偶爾從事勞作的人員的安全。

4.4 嚴(yán)、寬問題

現(xiàn)在的高壓輸變電工程環(huán)境影響報(bào)告書都不對(duì)電磁場(chǎng)的直接及間接影響去認(rèn)真分析,而是認(rèn)為4kV/m是國家標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過計(jì)算,滿足4kV/m就算滿足環(huán)境保護(hù)的要求。并且在宣傳上還稱我國的標(biāo)準(zhǔn)比國際社會(huì)還要嚴(yán)格,因此對(duì)公眾的安全是有保障的。然而,通過上面的論述,一些敏感的人,在甚至低于 1kV/m時(shí)就可能感覺到場(chǎng)的存在,2kV/m～3kV/m時(shí),就會(huì)有痛苦的麻電感覺,超過3kV/m頭發(fā)都會(huì)有感覺。大于 2kV/m的時(shí)變電場(chǎng)和大于 20μT的磁通密度,起搏器就可能受到干擾。

因此,可以想見,若只是簡單的把4kV/m作為拆遷條件,對(duì)未拆遷的曝露水平接近4kV/m的居民來說,標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)而是寬。如果爾后這些居民感覺電磁場(chǎng)的存在,恐怕會(huì)引起不想看到的后果。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是科學(xué)分析工程項(xiàng)目可能產(chǎn)生的不良影響,建議采取適當(dāng)有效措施去防止不良影響的發(fā)生或?qū)⑵浣抵量梢越邮艿某潭取５F(xiàn)在把4kV/m簡單化、絕對(duì)化,表面上采用較嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上公眾沒有得到應(yīng)有的保護(hù),此外,還可能會(huì)隱伏一些不希望看到的社會(huì)問題。

5 對(duì)現(xiàn)有問題的解決辦法

對(duì)高壓輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問題解決起來并不難,只要認(rèn)真學(xué)習(xí)了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、科學(xué)地領(lǐng)會(huì)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),輔以明確的審管要求,這些問題就可以解決。

5.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)

現(xiàn)在許多環(huán)境影響報(bào)告的編寫者雖然在報(bào)告書中羅列到許多法規(guī),但并不認(rèn)真閱讀,對(duì)法規(guī)精神并不理解,羅列法規(guī)條目只是給讀者看的。這樣才出現(xiàn)了把 4kV/m絕對(duì)化的現(xiàn)象。只要好好看看環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法規(guī),就會(huì)提高保護(hù)公眾健康的意識(shí),就會(huì)力求既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的和諧狀況。

5.2 科學(xué)地理解標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于高壓輸變電工程的電場(chǎng)、磁場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),國家暫時(shí)無國家標(biāo)準(zhǔn)。在文獻(xiàn) [5]中,給出了4kV/m暫定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。取4kV/m參考了國際社會(huì)推薦了相關(guān)職業(yè)和公眾的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是有條件的,在引用時(shí)要充分了解制定背景、適用范圍和限制條件。不加分析拿來就用可能會(huì)背離原標(biāo)準(zhǔn)的意圖。再有,把文獻(xiàn)[1,2,3]原來針對(duì)職業(yè)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)

(如10kV/m)不加限制的用在高壓輸電線跨超非居民區(qū),難免不出現(xiàn)爭(zhēng)議。反之,如果對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的使用條件充分的了解,就不會(huì)出現(xiàn)大于4kV/m拆遷,臨近3.999kV/m不拆遷的難以令人想象的結(jié)論。

5.3 加強(qiáng)培訓(xùn)、相互提高

上面列出高壓輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中的一些問題,不是個(gè)別現(xiàn)象,幾乎每份報(bào)告都存在。在環(huán)境影響報(bào)告書的審評(píng)對(duì)話中,報(bào)告書的編寫者對(duì)這些問題表現(xiàn)出難以接受。這表明在這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域并不認(rèn)為上述問題是應(yīng)關(guān)注的問題。鑒此,應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)話、加強(qiáng)討論,甚至是爭(zhēng)論。因?yàn)檎胬硎窃睫q越明的。況且,我們的目的不是爭(zhēng)論誰對(duì)誰錯(cuò),我們的目標(biāo)是相同的：既促進(jìn)高壓輸變電工程的順利發(fā)展,又使環(huán)境和公眾得到有效的保護(hù),特別是不會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的旗幟下,隱伏一些日后可能出現(xiàn)不希望看到的社會(huì) (和諧)問題。

6 結(jié)論

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,高壓輸變電工程亦會(huì)快速上馬。當(dāng)前關(guān)于高壓輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問題是具有普遍性的問題,這些問題不但在科學(xué)上存在異議,在環(huán)境及公眾的安全方面也會(huì)隱伏一些問題,弄不好會(huì)影響社會(huì)的和諧。因此,對(duì)高壓輸變電工程環(huán)境影響報(bào)告書的編制方 (編寫方和業(yè)主),以及負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書的審評(píng)、審批方皆應(yīng)予以關(guān)注。只要大家予以重視,這些問題解的決并不是很難。希望大家共同努力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高壓輸變電工程快速建設(shè)的,環(huán)境和公眾健康也能得到有效保護(hù),形成一種和諧局面。

[1]王洪博譯.ICNIRP導(dǎo)則.限制時(shí)變電場(chǎng)、磁場(chǎng)和電磁場(chǎng)曝露的導(dǎo)則(300GHz以下).2005.8.25

[2]NRPB.Board Statement an Restriction on Human Exposure to Static and Time Varying Electromagnetic Field and Radiation. Volume 4 No5 1993

[3]IEEE標(biāo)準(zhǔn)C 95.6TM-2002.關(guān)于人體曝露到0-3kHz電磁場(chǎng)安全水平的IEEE標(biāo)準(zhǔn).2002.9.22,IEEE-SA批準(zhǔn)

[4]RP01/95-96.各國政府對(duì)電磁問題的立場(chǎng)及政策概括.香港立法委秘書處.1995.10

[5]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范.HJ/T24-1998

[6]Safe-Habitat Consumer Electromagnetic Radiation Exposure Guidelines Safe-Habitat.Inc www：//H： Safe-Habitat% 20 Consumer%20 Electromagnetic%20 Radiation%20 Exposure%20Guidelines 2002

Some Problems Exisiting in Environmental Impact Assessment on the High Voltage Transmission Overhead Line and Substations Project in China

ZHAO Yamin
(Ministry of Environmental Protection,Beijing 100035,China)

s：This paper introduces the environmental effects and protect standards for high voltage transmission overhead Line and substations p roject,and discusses some p roblems existing in environmental impact assessment on the high voltage transmission overhead line and substations project in China,especially the prob lem aboutunderstanding and app lying the p rotect standards.The author points out that these prob lemsmay be lead to the no-expected negative result.

transmission overhead line and substations project;environmental effect;protect standards