鐘海堂

（梅州供電局，廣東 梅州 514000）

變電站作業(yè)環(huán)境綜合管理實踐

鐘海堂

（梅州供電局，廣東 梅州 514000）

介紹了變電站運行值班作業(yè)環(huán)境管理上的全新管理模式，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法，以風(fēng)險控制為目標(biāo)，對變電站的作業(yè)環(huán)境實現(xiàn)綜合管理，并介紹了標(biāo)識管理、劃線管理及照明與能見度管理在變電站的實踐。

變電站；作業(yè)環(huán)境；綜合管理；風(fēng)險控制

變電站作為電力系統(tǒng)中的一個重要的生產(chǎn)場所，其安全運行關(guān)系到整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。而要保證或提高變電站運行的可靠性，就離不開良好的運行值班作業(yè)環(huán)境。以粵東某500kV變電站作業(yè)環(huán)境的綜合管理為實例，對作業(yè)環(huán)境的管理程序進(jìn)行分解，再進(jìn)行有效整合，以最終提高運行值班人員工作效率并實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境管理綜合化。

1 作業(yè)環(huán)境管理的必要性

變電站作業(yè)環(huán)境是運行人員從事生產(chǎn)作業(yè)的場所，對其管理的好與壞，直接影響著安全生產(chǎn)的穩(wěn)定與否。以前抓安全生產(chǎn)偏重于加強人員的責(zé)任心與素質(zhì)教育，力求發(fā)揮主觀能動性以提高安全運行水平。不可否認(rèn)，這些做法確實使人為誤操作事故有所下降。但如果只強調(diào)主觀能動性，而忽視客觀世界的作用，主觀上的高素質(zhì)與客觀上的差環(huán)境相結(jié)合，整體安全水平就會出現(xiàn)短板，安全管理水平就不能有效提高，各類事故就會屢禁不止。

由于電網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)特性，有必要明確作業(yè)環(huán)境管理在整個安全生產(chǎn)管理中所處的位置，并根據(jù)工作場所來確定作業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容，形成有針對性的作業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)，對作業(yè)環(huán)境形成有效的管理，為安全生產(chǎn)提供一個良好的客觀環(huán)境。

2 目標(biāo)定位

作業(yè)環(huán)境管理的目的是通過對生產(chǎn)、工作現(xiàn)場實施管理，消除或防范作業(yè)環(huán)境危害因素，確?，F(xiàn)場整潔、有序、規(guī)范和安全，防止發(fā)生人員傷害和財產(chǎn)損失，為有效的作業(yè)風(fēng)險控制提供良好的客觀環(huán)境。以風(fēng)險控制為主線，闡述如何開展作業(yè)環(huán)境的綜合管理，并形成一套系統(tǒng)、規(guī)范的作業(yè)環(huán)境綜合管理模式和方法。

3 作業(yè)環(huán)境綜合管理的實現(xiàn)

3.1 綜合策劃

作業(yè)環(huán)境管理可分解為9個要素進(jìn)行策劃，它們分別是標(biāo)識管理、劃線管理、通風(fēng)、照明與能見度、建筑物、構(gòu)筑物、人機功效、內(nèi)務(wù)管理以及保安系統(tǒng)。這9個管理要素囊括了作業(yè)環(huán)境的方方面面，形成了一個較為完整的系統(tǒng)，可通過這9個要素對變電站運行值班作業(yè)環(huán)境有一個總體的把握。

圍繞這9個管理要素，制訂了9個管理標(biāo)準(zhǔn)作為管理工作的依據(jù)。管理標(biāo)準(zhǔn)明確了作業(yè)環(huán)境各環(huán)節(jié)的職責(zé)劃分、管理內(nèi)容與方法等。從資金落實到所需資源識別，從資源配置到巡查維護(hù)，做到分工有序、職責(zé)分明，在整個過程做到計劃—執(zhí)行—檢查—糾正的閉環(huán)管理。

3.2 具體管理內(nèi)容與方法

著重介紹某500kV變電站在標(biāo)識管理、劃線管理及照明與能見度3個管理要素上的實踐內(nèi)容，以達(dá)到“窺一斑而見全豹”的效果。

3.2.1 標(biāo)識管理

3.2.1.1 目的與意義

用規(guī)范易懂的圖形、符號、顏色或文字等標(biāo)識提示工作現(xiàn)場安健環(huán)風(fēng)險信息，避免人員傷害和財產(chǎn)損失。事實上任何設(shè)備都不會因其標(biāo)識問題而導(dǎo)致直接發(fā)生運行障礙或事故，因而不大受人關(guān)注。但是設(shè)備標(biāo)識存在問題會間接使設(shè)備運行安全或工作人員的人身安全受到威脅，即使沒有造成事故，也不符合相關(guān)規(guī)程、制度的規(guī)定，所以設(shè)備標(biāo)識也是不可輕視的問題。

3.2.1.2 管理內(nèi)容與方法

管理內(nèi)容包括標(biāo)識的識別、配置與設(shè)置、檢查與維護(hù)。識別的范圍包括工作環(huán)境、設(shè)備與設(shè)施、工器具與安全用具。

標(biāo)識的類別有功能識別類、禁止類、警告類、指令類、提示類、公告類等。如，在場地入口的安全圍欄上設(shè)有“禁止吸煙”、“禁止煙火”、“未經(jīng)許可不得入內(nèi)”的禁止類標(biāo)識和“必須帶安全帽”的指令類標(biāo)識。由于二次設(shè)備的精密性、復(fù)雜性，變電站制定了二次設(shè)備標(biāo)識方案，對二次設(shè)備標(biāo)識進(jìn)行專門規(guī)范，并配置了功能識別類標(biāo)識，確保了設(shè)備、設(shè)施的可追溯性。變電站不但對作業(yè)場所、辦公場所的各類電器開關(guān)進(jìn)行了標(biāo)識，也對生活區(qū)域內(nèi)的電器開關(guān)進(jìn)行了標(biāo)識，對所有消防設(shè)施也進(jìn)行了編號和標(biāo)識設(shè)置。具體標(biāo)識實例如圖1所示。

在標(biāo)識的檢查與維護(hù)方面，變電站規(guī)定將生產(chǎn)設(shè)備區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施標(biāo)識納入設(shè)備巡視檢查內(nèi)容。當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)識有損壞、缺失、變動時，應(yīng)對所轄范圍內(nèi)的標(biāo)識進(jìn)行維護(hù)、補充、更新或更換。

3.2.2 劃線管理

3.2.2.1 目的與意義

劃線管理可確保工作現(xiàn)場人身與設(shè)備安全和活動有序，使現(xiàn)場規(guī)范、有秩序。通過規(guī)范統(tǒng)一的劃線，提醒、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員，使其能時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的風(fēng)險，提高注意力，加強自身安全保護(hù)，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.2.2.2 管理內(nèi)容與方法

劃線管理內(nèi)容包括劃線識別、劃線原則與要求、劃線檢查與維護(hù)。根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，變電站制訂了劃線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)域的功能和類別確定劃線的區(qū)域，劃線時考慮了工作與非工作區(qū)、堆放與非堆放區(qū)、停車與非停車區(qū)、通道與限制區(qū)。為方便外來車輛停放，在變電站內(nèi)劃定了停車區(qū)域，并用黃色線標(biāo)識；在樓梯第1級與人行通道高差300mm以上時，設(shè)置醒目的、黃色的防止踏空線；為防止變電站工作人員和機動車駕駛?cè)藛T誤入設(shè)備區(qū)，保證在夜間的可視性，在生產(chǎn)通道兩側(cè)用黃色熒光油漆劃上邊緣警戒線。

在劃線的檢查與維護(hù)方面，變電站規(guī)定各變電站區(qū)域的安全區(qū)代表至少每月對所轄區(qū)域進(jìn)行1次劃線檢查，確保劃線和所堆放的物品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)劃線損壞、模糊或與現(xiàn)場不符合時，應(yīng)及時補充或更改，以利于現(xiàn)場規(guī)范。

3.2.3 照明與能見度管理

3.2.3.1 目的與意義

照明與能見度管理是為了識別作業(yè)場所與照明、能見度相關(guān)的風(fēng)險，并進(jìn)行控制和改善。作業(yè)環(huán)境的照明條件,可以直接影響到操作人員的工作效率、心理狀態(tài)及視覺健康。在保護(hù)勞動者的健康的前提下,應(yīng)盡量避免因照明問題引發(fā)的各種不安全因素。

3.2.3.2 管理內(nèi)容與方法

變電站的作業(yè)環(huán)境特點要求照明具備可靠性、安全性。特別是在夜間巡視、夜間倒閘操作、測溫、夜間緊急搶修或者在臺風(fēng)期間，為防止誤入帶電間隔、誤碰帶電設(shè)備，要求作業(yè)場所、主控室有足夠的照明或能見度。針對這些情況，變電站配備了作業(yè)場所正常巡視、檢修情況下的正常照明，作業(yè)場所搶險、搶修模式下的事故照明，事故照明又分為了固定應(yīng)急照明和移動應(yīng)急照明。通過這3種照明方式的組合，確保在任何情況下都有充足的照明。為了使現(xiàn)場滿足照明的安全性、舒適性，根據(jù)作業(yè)環(huán)境照明標(biāo)準(zhǔn)，對不滿足要求的地方進(jìn)行了改進(jìn)，使整個作業(yè)場所滿足應(yīng)急要求、作業(yè)要求、可視與能見度要求、標(biāo)識要求、特殊區(qū)域要求、光污染控制要求，取得了良好的效果。

在照明設(shè)施的檢查與維護(hù)方面，辦公室負(fù)責(zé)辦公場所照明設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，各基層單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)場所照明設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，包括光源及裝置，如燈具、應(yīng)急照明、窗戶、天窗等。各部門每月都要對照明設(shè)施進(jìn)行檢查，特別對應(yīng)急照明，要建立應(yīng)急照明設(shè)備清單，定期試驗，確保事故照明燈具處于備用狀態(tài)。

3.3 效果評審

除了針對上述作業(yè)環(huán)境各要素、各環(huán)節(jié)的定期與不定期自檢外，變電站每年還要進(jìn)行內(nèi)部審核和外部審核。內(nèi)部審核由供電局內(nèi)部員工進(jìn)行，目的是實現(xiàn)自我改進(jìn)、自我提高；外部審核由外單位(專家)進(jìn)行，從第三者的角度發(fā)現(xiàn)問題，避免內(nèi)部員工內(nèi)審時的習(xí)以為常、麻木現(xiàn)象，以減少主觀性。通過這2種審核方式，查找不足，再根據(jù)審核結(jié)果，發(fā)揚做得好的地方，對不足之處制定整改方案。

4 結(jié)束語

在生產(chǎn)活動中，風(fēng)險主要來自于系統(tǒng)風(fēng)險與作業(yè)風(fēng)險，而控制作業(yè)風(fēng)險的一個重要方面就是作業(yè)環(huán)境的管理。作業(yè)環(huán)境管理不是為了美化，而是為了管理的規(guī)范化、體系化，體現(xiàn)的管理理念是風(fēng)險控制。業(yè)環(huán)境綜合管理明確了變電站作業(yè)環(huán)境的對象，由9個要素組成，包括了22個管理節(jié)點，它很好地解決了作業(yè)環(huán)境“管什么、怎么管”的問題，突出了專業(yè)化的特色。同時，在作業(yè)環(huán)境9個要素中，每個要素都包含了策劃、執(zhí)行、檢查與回顧階段，這充分體現(xiàn)了作業(yè)管理的PDCA閉環(huán)模式，以及其系統(tǒng)性和綜合性。

2009-10-14)