洪紱曾

(中國可持續(xù)發(fā)展研究會,北京100038)

新中國農(nóng)業(yè)60年成就、經(jīng)驗與可持續(xù)發(fā)展

洪紱曾

(中國可持續(xù)發(fā)展研究會,北京100038)

新中國成立60年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了六大成就:農(nóng)產(chǎn)品供給方面實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越,依靠自己的力量,用占世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越;在農(nóng)村經(jīng)濟結構方面,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越;農(nóng)民收入方面,實現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越;農(nóng)村體制機制方面,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性跨越;城鄉(xiāng)關系方面,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由二元結構向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機制的歷史性跨越。此外,農(nóng)業(yè)的對外開放不斷深化,逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。取得的重要經(jīng)驗就是,要堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為我國的根本性問題,堅持鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位,堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權利,堅持調(diào)整不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系,堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,堅決推進可持續(xù)發(fā)展。高度重視并認真解決好“三農(nóng)”問題,極大地調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,極大地解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,極大地改善廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。

中國;農(nóng)業(yè);成就;經(jīng)驗;可持續(xù)發(fā)展

新中國成立60年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮,農(nóng)民生活顯著改善,農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局做出了巨大貢獻。當前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處在歷史最好時期之一。新時期推進農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠,必須堅持以科學發(fā)展觀為指導,扎實工作,開拓創(chuàng)新,不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 新中國農(nóng)業(yè)60年輝煌成就

60年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了六個歷史性跨越:一是農(nóng)產(chǎn)品供給方面,我們實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。我們依靠自己的力量,用占世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。三是在農(nóng)村經(jīng)濟結構方面,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。四是農(nóng)民收入方面,實現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。五是農(nóng)村體制機制方面,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性跨越。六是城鄉(xiāng)關系方面,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由二元結構向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機制的歷史性跨越。此外,農(nóng)業(yè)的對外開放不斷深化,逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。

1.1 種植業(yè)

新中國成立60年來,特別是改革開放以來,我國糧棉油糖菜果茶繭等主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長,結束了長期短缺的歷史,實現(xiàn)了總量基本平衡、豐年有余,不僅滿足了全國十幾億人的吃飯和城鄉(xiāng)居民生活改善的需要,而且推動了飲食服務業(yè)、紡織服裝工業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。同時,通過向其他國家提供發(fā)展經(jīng)驗、先進實用技術和優(yōu)良品種,對世界糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

1949年以來,我國糧食生產(chǎn)先后登上了1 500億kg、2 000億kg、2 500 億kg、3 000 億kg、3 500 億kg、4 000 億kg、4 500億kg、5 000億kg八個臺階。2004-2008年糧食連續(xù)五年增產(chǎn)。2008年全國人均糧食占有量達到404 kg,超過了世界平均水平,比1949年增加195 kg,增長近1倍。經(jīng)過60年的發(fā)展,中國糧食總產(chǎn)量居世界第一位,不僅基本解決了13億人的吃飯問題,保證了國內(nèi)糧食安全,而且為促進世界糧食安全作出了貢獻。

在糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展的同時,60年來,棉花、油料、糖料和園藝產(chǎn)品等經(jīng)濟作物生產(chǎn)也實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年全國棉花總產(chǎn)量達到749萬t,比1949年的44萬t增長了16倍,產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一位;油料總產(chǎn)2 952.8萬t,糖料總產(chǎn)13 419.6萬t,分別比1949年增長了10.5倍和46.3倍,食用油自給率達到40%以上,糖料產(chǎn)需實現(xiàn)了基本平衡。與此同時,蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)快速發(fā)展,不僅滿足了國內(nèi)生活需求,而且出口創(chuàng)匯額逐年增加,特別是入世以來,園藝產(chǎn)品出口保持兩位數(shù)的增長速度,成為農(nóng)民增收的重要增長點。

1.2 畜牧業(yè)

新中國成立以來,我國畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了恢復和發(fā)展期、曲折和緩慢發(fā)展期、改革起步期、全面快速發(fā)展期、結構調(diào)整期、發(fā)展方式轉變期等階段。畜牧業(yè)從家庭副業(yè)成長為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品供應從嚴重匱乏到供應充足,為改善我國居民的膳食結構和營養(yǎng)水平、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)和保障國家食品安全做出了巨大的貢獻。

60年來,我國畜牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。畜產(chǎn)品供應一改上世紀五六十年代肉、蛋、奶極度匱乏、市場憑票供應的局面,目前市場上各種畜產(chǎn)品供應充足,花色品種豐富多彩。2008年,全國肉類產(chǎn)量達到7 278.7萬t、禽蛋產(chǎn)量2 701.7萬t,居世界第一位;奶類產(chǎn)量3 781.5萬t,居世界第三位。2008年,我國人均肉、蛋、奶占有量已分別達到54.9 kg、20.4 kg和28.5 kg,而1949年,全國人均肉、蛋占有量分別只有4.1 kg和0.7 kg,奶類人均占有量則更少。目前,我國肉類人均占有量已達到世界平均水平,而蛋類則已達到發(fā)達國家平均水平。畜產(chǎn)品結構更趨合理,肉類比重從1978年的72.1%下降到2008年的52.9%,而奶類比重從1978年的8.2%提高到2008年的27.5%,肉類品種也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)值不斷提高,1949年到2008年,全國畜牧業(yè)產(chǎn)值由33.7億元增加到20 583.6億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由12.4%上升到35.5%。

我國飼料工業(yè)起步于20世紀70年代中后期,到2008年飼料工業(yè)總產(chǎn)值為4257.9億元,同比增長27.7%。從1992年起,我國飼料產(chǎn)量已連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二位。目前全國已形成包括飼料加工業(yè)、飼料原料工業(yè)、飼料添加劑工業(yè)、飼料機械工業(yè),以及飼料科研教育、質(zhì)量安全監(jiān)測等為支撐的中國特色飼料工業(yè)體系,為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。

1.3 漁業(yè)

60年來,特別是改革開放30年來,我國漁業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就,綜合生產(chǎn)能力大幅提升,國際地位顯著提高,漁民生活不斷改善,不但成功解決了水產(chǎn)品有效供給問題,發(fā)展成為世界漁業(yè)生產(chǎn)大國、水產(chǎn)品出口大國和主要遠洋漁業(yè)國家,創(chuàng)造了世界漁業(yè)發(fā)展史上的奇跡。2008年我國水產(chǎn)品產(chǎn)量4 896萬t,是1949年的108倍。漁業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)中的份額由建國初的0.2%提高至10%左右,是大農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。水產(chǎn)品出口106億美元,占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的26%,連續(xù)9年位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位。

2008年水產(chǎn)品人均占有量由1949年的1 kg左右提高到36公斤,是世界人均水平的1.6倍,有效改善了城鄉(xiāng)居民的膳食結構,提高了人民健康水平。2008年漁業(yè)從業(yè)人員1 454萬人,漁民人均收入由1978年的93元增加到2008年的7 575元,增長81倍,高出農(nóng)民人均收入2 000多元。

2008年,全國有各類水產(chǎn)加工企業(yè)9 971家,加工能力達到2 197萬t/a,比1978年增長了22倍。漁業(yè)已由過去菜籃子里的一條小魚,逐步發(fā)展成為集養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)等為一體的產(chǎn)業(yè)新格局,形成了以黃渤海、東南沿海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖帶和長江中下游優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)為主體的“兩帶一區(qū)”區(qū)域布局。

目前,我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)20年位居世界第一。世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的70%來自中國。水產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展迅速,出口額自2002年開始位居世界首位。目前擁有近1 500艘遠洋漁船,作業(yè)海域遍及三大洋公海和32個國家的管轄水域,在境外建立了約130個基地(代表處)和合資企業(yè),成為世界主要遠洋漁業(yè)國家之一。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

新中國成立60年來,尤其是十一屆三中全會以來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(1984年社隊企業(yè)改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“異軍突起”,迅猛發(fā)展,成為農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的重要支撐力量,和城鄉(xiāng)經(jīng)濟市場化改革和以工哺農(nóng)的先導力量,為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,推進中國特色農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化,探索出一條成功之路。1978年社隊企業(yè)總產(chǎn)值只相當于當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%左右。到1987年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,標志著中國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個新的歷史時期。到2008年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值已占農(nóng)村社會增加值的71.21%。1978年全國社隊企業(yè)職工2 827萬人,全年工資總額87億元,平均每個職工年工資收入308元。到2008年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付勞動者報酬達15 830億元,農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入1 666元,比1978年的10.74元增加了150多倍,占農(nóng)民人均純收入的34.99%,比1978年的8.04%增長了26.95個百分點。1978年全國社隊企業(yè)職工只有2 827萬人,只占當年農(nóng)村勞動力的9%多一點。到2008年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達15 451萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的29.34%,比1978年的9.23%提高了20.11個百分點。30年間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支農(nóng)、補農(nóng)、建農(nóng)的資金達4 323億元,顯著改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加了農(nóng)業(yè)技術裝備。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱,在增強我國綜合國力方面具有不可替代的作用。2008年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值84 127億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的27.98%;出口商品交貨值35 092億元;實繳國家稅金8 765億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大大提高了我國經(jīng)濟的總體實力。

1.5 農(nóng)業(yè)機械化

從建國至今,我國的農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2008年底,全國農(nóng)機總動力達8.22億kW,是1949年8.01萬 kW的10 000倍,年平均增長速度為16.95%;每公頃耕地擁有農(nóng)機動力6.75 kW;拖拉機保有量2 021.91萬臺,是1949年117臺的17.3萬倍,年均增長速度為22.68%。高性能、大功率的田間作業(yè)動力機械和配套機具增長幅度較快,特別是大中型拖拉機、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、水稻插秧機、玉米收獲機和保護性耕作機具的保有量有了大幅度增長。農(nóng)業(yè)機械化水平進入了中級發(fā)展階段,2008年底,全國耕種收綜合機械化水平達到45.8%。在主要糧食作物生產(chǎn)機械化迅速發(fā)展的同時,農(nóng)機作業(yè)領域也由糧食作物向經(jīng)濟作物,由大田農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)機標準化作業(yè)程度明顯提高,集收獲、耕整、播種于一體的機械化復式作業(yè)應用范圍擴大,農(nóng)業(yè)搶收搶種能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。

2 新中國農(nóng)業(yè)60年基本經(jīng)驗與做法

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大成就,對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局具有重大意義。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展,為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎;農(nóng)民收入持續(xù)增長,為增加農(nóng)村消費和擴大內(nèi)需創(chuàng)造了重要條件;農(nóng)村改革的偉大實踐,為建立社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索;農(nóng)村安定和諧,為實現(xiàn)國家長治久安、保持社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

60年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐,取得了豐碩的理論成果,積累了寶貴的實踐經(jīng)驗,主要是堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為我國革命、建設、改革的根本性問題,堅持鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位,堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權利,堅持調(diào)整不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系,堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。最根本的是我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進,始終不渝地高度重視并認真解決好“三農(nóng)”問題,從而極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活,并為整個國家的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

2.1 政策

改革開放以來,我國農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,逐步建立了農(nóng)村市場經(jīng)濟體制,及時在農(nóng)村推行了村民自治制度,廣大農(nóng)民依法行使著民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權利,以村黨組織為核心充滿活力的村民自治機制正在形成。近幾年來,中央明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本方略,黨中央、國務院根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,推出了一系列深化農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措,采取了更直接、更有力、更有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策。

2006年,國家宣布徹底取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅等農(nóng)業(yè)稅收,這不僅對減輕農(nóng)民負擔,而且對調(diào)整國民經(jīng)濟的分配格局都具有重大意義。2004年,國家出臺了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行直接補貼的重大政策措施。對農(nóng)民的種糧補貼、良種補貼、購置農(nóng)機具補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼從最初的145億元增加到2008年的1 230億元,對農(nóng)民增收節(jié)支、調(diào)動生產(chǎn)積極性發(fā)揮了巨大作用,促進了糧食生產(chǎn)的迅速恢復發(fā)展,實現(xiàn)了糧食基本自給。擴大公共財政對農(nóng)村覆蓋的范圍、增加對農(nóng)民提供的基本公共服務內(nèi)容,農(nóng)村飲水、電網(wǎng)、道路、沼氣的建設得到明顯加強。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善,逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在農(nóng)村普遍建立了最低生活保障制度,開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。這些有力的強農(nóng)惠農(nóng)舉措初步形成了一個以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系,不僅保護了農(nóng)民的利益,調(diào)動了農(nóng)民的積極性,實現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面,而且對促進經(jīng)濟社會全局的發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化等,都具有重大的歷史意義。

改革開放以來,國家先后頒布實施了基本農(nóng)田保護、植物檢疫、種子、農(nóng)藥管理等法律、法規(guī),不斷鞏固、完善和強化強農(nóng)惠農(nóng)政策,各級農(nóng)業(yè)部門依法建立了管理機構和執(zhí)法隊伍,種植業(yè)管理由單純的行政手段逐步向行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段轉變,初步走上依法行政、依法治農(nóng)軌道。全行業(yè)法制意識不斷增強,管理行為日益規(guī)范,政務信息逐漸透明,調(diào)控手段更加有力,大力推進了種子、肥料、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應數(shù)量和質(zhì)量,促進了各項增產(chǎn)技術的落實,為糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。解決糧食安全的問題,有一個很好的保障機制,這個機制最基本的一條就是實行以家庭承包經(jīng)營為基礎,統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。這項體制是我們農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,是黨在農(nóng)村各項政策的基石。此外,黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,并強化落實“糧食省長負責制”和“菜籃子市長負責制”,不斷加大了各級黨委、政府重農(nóng)抓糧的工作力度,行政推動已成為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的主要抓手和重要經(jīng)驗。

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,畜牧業(yè)轉變生產(chǎn)方式,加快規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化進程。到2008年末,生豬、肉牛、羊、奶牛、肉雞和蛋雞的規(guī)?；潭确謩e達到了56.0%、38.0%、44.6%、36.1%、81.6%和 76.9%,規(guī)模化養(yǎng)殖優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化逐步推進,畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,目前已通過畜牧“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”認證的品牌近2 000個,畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進一步提高。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化也加速推進,利益聯(lián)結機制日趨完善。截至2008年底,全國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已達6.91萬個,帶動牲畜飼養(yǎng)量14.6億頭,帶動禽類飼養(yǎng)量113.4億只。目前,肉、蛋、奶畜產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶已形成,畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化進程加快。畜產(chǎn)品集中化程度進一步提高,從排在前十名的省份合計產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重看,禽蛋由1982年的65.6%提高到2008年的79.0%;牛奶由1982年的75.2%提高到2008年的83.8%。畜牧業(yè)在注重自身發(fā)展的同時,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、社會目標。全面保護、重點建設和合理利用草原,加大畜牧業(yè)環(huán)境保護力度建設,實行畜禽污染減量化、資源化和再利用,走生態(tài)文明道路,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

在大農(nóng)業(yè)中,漁業(yè)是最早引入市場化改革的產(chǎn)業(yè)。“兩個放開”充分發(fā)揮了市場配置資源的主導作用,引導生產(chǎn)要素的合理流動,為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境和激勵機制,促進了漁業(yè)的大發(fā)展。以1986年《漁業(yè)法》頒布實施為標志,形成了以《漁業(yè)法》為基礎,相關涉漁法律法規(guī)規(guī)章為補充的漁業(yè)法律體系。各地也出臺了一系列地方性法規(guī)、規(guī)章,漁業(yè)經(jīng)濟活動與行政管理基本實現(xiàn)了有法可依。以法律形式確立了“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針,建立了養(yǎng)殖水域灘涂確權發(fā)證、捕撈許可、漁業(yè)資源增殖與保護等一系列管理制度,保障了漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益;設立禁漁期、禁漁區(qū),伏季休漁、大規(guī)模人工魚礁及增殖放流等一系列水生生物資源的養(yǎng)護措施得到加強,漁業(yè)資源衰退的狀況得到了有效遏制,促進了漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,漁業(yè)生態(tài)建設成為生態(tài)文明的重要組成部分。

為了給農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造良好的法治和政策環(huán)境,我國一直重視農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)及政策體系的建立。2004年,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施,成為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入法治軌道的重要標志。至今,我國已出臺農(nóng)業(yè)部及省級政府農(nóng)業(yè)機械化行政規(guī)章41部,省級地方性農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)37部,這些法律法規(guī)已基本形成中國農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系框架,并進一步健全、完善。2004至今的中央1號文件都明確提出了加快推進農(nóng)業(yè)機械化的要求和措施。購機補貼政策對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)機工業(yè)拉動效應顯著。2004年開始實施的農(nóng)業(yè)機械購機補貼政策,中央財政農(nóng)機具購置補貼資金從7 000萬元增長到2009年的130億元,極大地調(diào)動了農(nóng)民購機、用機的積極性,促進了農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,市場在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的作用逐漸增強,對農(nóng)機工業(yè)的計劃管制日益放松,農(nóng)民逐步成為投資和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的主體,農(nóng)業(yè)機械多種經(jīng)營形式并存。不斷推進農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、股份(合作)制農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀人等新型農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展,截至2008年底,全國各類農(nóng)機作業(yè)服務組織達16.56萬個,農(nóng)機戶總數(shù)已達3 833萬個,農(nóng)機化中介服務組織6 022個。

2.2 科技

經(jīng)過60年的發(fā)展,我們國家農(nóng)業(yè)科技進步水平不斷提高,可以說農(nóng)業(yè)科技進步為我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。解決中國的糧食安全問題,非常重要的一條是依靠科技。在過去的60年,特別是改革開放30年,科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用越來越強。60年來,種植業(yè)各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度提高是在耕地和勞動力逐漸減少的情況下實現(xiàn)的,在這一過程中,科技進步發(fā)揮了重要作用。據(jù)專家測算,“七五”時期我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為27%,“八五”時期提高到34%,“十五”期末達到48%。

創(chuàng)新推廣了一大批種養(yǎng)殖先進實用技術,有力提高了種養(yǎng)業(yè)科技水平和產(chǎn)出水平。建立了稻瘟病、棉鈴蟲等重大病蟲害和禽流感、口蹄疫等烈性畜禽疫病的防控理論、方法與體系,顯著降低了農(nóng)作物病蟲害損失率和畜禽死亡率。氣象遙感技術、衛(wèi)星定位技術得到廣泛應用,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性和事前干預可能性。引進了一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆等種質(zhì)資源,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術、動物疫病綜合防治技術和可持續(xù)發(fā)展技術。農(nóng)業(yè)科技增強了農(nóng)村資源環(huán)境技術和可再生能源開發(fā)利用能力,促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由改革開放初期的27%提高到50%以上。

隨著農(nóng)作物育種由傳統(tǒng)育種向雜交育種、細胞工程育種、基因工程育種和航天育種發(fā)展,大大提高了良種培育和品種更換速度。尤其是通過雜種優(yōu)勢理論的研究開發(fā)及其在水稻、玉米、高粱、蔬菜育種上的廣泛運用,培育出一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗雜交新品種,推廣了種子精選包衣、精量半精量播種、免耕栽培、地膜覆蓋、旱作節(jié)水、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等實用增產(chǎn)技術,實現(xiàn)了良種良法配套,加速了生產(chǎn)用種的更新?lián)Q代速度,提高了良種覆蓋率和單位面積產(chǎn)量水平。推動糧食單產(chǎn)從 1978年的135 kg/畝提高到 2008年的330 kg/畝,總產(chǎn)邁上4 000億 kg、4 500億 kg和5 000億kg三個臺階。

我國先后啟動了一批畜牧重大科技項目,在畜禽和牧草品種選種選育、飼料生產(chǎn)及安全、主要畜禽營養(yǎng)及飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品標準和檢驗方法、草原建設和生態(tài)保護等方面做了大量的研究,獲得了一批重大科技成果。據(jù)不完全統(tǒng)計,共獲國家級獎項268項,其中,國家技術發(fā)明獎30項,國家科學技術進步獎191項,國家自然科學獎2項,全國科學大會獎45項。經(jīng)過60建設與發(fā)展,我國畜禽良種繁育體系的基礎已初步確立,育種、擴繁、推廣、應用相配套的構架基本形成,有力支撐了畜牧業(yè)快速發(fā)展。培育了中國荷斯坦牛、中國美利奴羊、農(nóng)大褐3號等眾多優(yōu)良畜禽新品種(系)。建立完善了畜禽良種繁育體系建設,初步形成了以種畜禽原種場為核心,繁育場相配套,畜禽品種資源保護與開發(fā)相結合,與畜牧業(yè)區(qū)域生產(chǎn)格局相適應,滿足不同生產(chǎn)方式和生產(chǎn)規(guī)模需求的畜禽良種繁育體系。

進入新世紀以來,國家進一步加大草原生態(tài)建設力度,先后實施了一系列草原生態(tài)建設重大工程和項目,如天然草原植被恢復與建設、牧草種子基地、草原圍欄、退牧還草、京津風沙源治理、西南巖溶地區(qū)草地治理、草原防火、草原治蟲滅鼠等項目。在草原生態(tài)建設工程項目的帶動下,草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民生活方式開始轉變,牧區(qū)畜群結構得到調(diào)整,取得了良好的經(jīng)濟效益。同時,項目區(qū)草原得以休養(yǎng)生息,草原植被得到較好的恢復,生態(tài)功能明顯增強。

依靠科學技術的不斷創(chuàng)新和推廣應用,畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)牧民素質(zhì)、產(chǎn)品附加值和綜合生產(chǎn)能力不斷得到提升。在上個世紀的畜牧業(yè)發(fā)展中,配合飼料、畜禽良種的推廣起到了非常關鍵的作用。近年來,除了依靠存欄和飼養(yǎng)數(shù)量的增加外,畜產(chǎn)品數(shù)量的提高,在很大程度上來自于畜牧技術的創(chuàng)新、推廣與普及。目前科技進步對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率達到50%左右。

加快漁業(yè)科技創(chuàng)新步伐,加速漁業(yè)科技成果的轉化與推廣,將漁業(yè)經(jīng)濟增長轉到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高上來,促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。由于漁業(yè)資源日漸枯竭,及時轉變漁業(yè)生產(chǎn)理念,轉變資源利用方式,開始了向“以養(yǎng)為主”的重大政策調(diào)整。注重保護漁業(yè)資源環(huán)境,制定了一系列重大資源養(yǎng)護制度和措施,不斷加大水生生物資源養(yǎng)護和修復力度,漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升。1990年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過捕撈產(chǎn)量,成為世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家,到目前我國養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的70%。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式發(fā)生轉變,即從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向健康養(yǎng)殖的轉變,由數(shù)量增長型向效益增長型轉變。節(jié)水、高效、生態(tài)、健康型養(yǎng)殖模式已成為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主體。

國家積極推動農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新,通過農(nóng)具改革,實施國家科技攻關、國家科技支撐計劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃、引進國際先進農(nóng)業(yè)技術(948)項目等,加大了農(nóng)業(yè)機械裝備關鍵技術和裝備的研制開發(fā)和扶持力度,推動了農(nóng)業(yè)機械化部分“瓶頸”環(huán)節(jié)技術和技術集成問題的解決。成功地引進、消化、吸收了國外先進的水稻、玉米、甘蔗等作物生產(chǎn)機械和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護性耕作技術,促進了我國農(nóng)業(yè)機械化水平提高。

3 堅決推進可持續(xù)發(fā)展

60年發(fā)展,成就巨大。黨的十七大又提出了到2020年全面建成小康社會、社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展的新的奮斗目標,十七屆三中全會對加快農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署,明確了到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本目標任務。根據(jù)有關規(guī)劃要求,2020年,我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達到5 400億kg以上,農(nóng)民人均純收入要比2008年翻一番。但是,如期實現(xiàn)發(fā)展目標,意義重大,任務艱巨。我們必須清醒地看到,當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨許多矛盾和困難,嚴重受資源環(huán)境和市場的雙重約束,農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱,農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,農(nóng)民增收仍然困難,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出。必須千方百計推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,千方百計的保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長;必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面,為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供重要支撐。概括起來,必須緊緊圍繞兩個重點逐步突破和發(fā)展。

一是加快調(diào)整生產(chǎn)關系,從政策層面進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度;二是著力轉變生產(chǎn)方式,充分依靠科技,進一步解放和大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

3.1 堅持明確的政策導向

(1)要堅持實施保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的長期戰(zhàn)略。在耕地不斷減少,人口持續(xù)增加,需求明顯增長的背景下,我國農(nóng)業(yè)自然資源不足的矛盾日漸凸顯。2008年,我國耕地面積為18.26億畝,在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,這些資源實際上很難完全滿足我國社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求。一要堅決實行更嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,到2020年前堅決守住18億畝耕地的紅線。要加快推進征地和農(nóng)村集體建設用地制度改革,形成集約、節(jié)約用地的新機制。二要盡快明確重要農(nóng)產(chǎn)品的核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū),完善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制,加快研究相應的扶持政策。三要加大對農(nóng)業(yè)水利設施建設和中低產(chǎn)田改造的投入力度,以資金投入提高自然資源的有效、集約利用。四要加快農(nóng)業(yè)科技進步,在良種培育、適用技術推廣、重大病蟲害防治、培養(yǎng)新型農(nóng)民等環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破,以科技進步促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(2)要加快建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐。以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展為目標,全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。一是從我國人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的實際出發(fā),始終堅持立足國內(nèi)生產(chǎn)實現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針,切實保護資源,加強農(nóng)業(yè)基礎建設,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;二是從我國農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散的實際出發(fā),始終堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求;三是從我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放的實際出發(fā),加快推進農(nóng)業(yè)科技進步,著力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量;四是從我國農(nóng)業(yè)比較效益低的實際出發(fā),繼續(xù)穩(wěn)定完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策,建立完善農(nóng)業(yè)支持保護體系,努力構建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的長效機制;五是從我國破解城鄉(xiāng)二元體制任務艱巨的實際出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局;六是從我國農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場融合日益加深的實際出發(fā),擴大農(nóng)業(yè)對外開放,充分利用兩種資源、兩個市場,保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全;七是從我國農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的實際出發(fā),因地制宜、循序漸進,積極探索建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。要加快構建中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系,建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。

(3)要堅持統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進“三化”,核心是堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),關鍵是要調(diào)整國民收入分配關系,投入的重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要在推進工業(yè)化進程中,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè);在城鎮(zhèn)化發(fā)展中,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,促進農(nóng)民向市民轉變;在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力;在統(tǒng)籌“三化”中,構建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制,解決好農(nóng)民轉移就業(yè)面臨的問題。

(4)要按照統(tǒng)籌兼顧原則,堅持推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策取向。建立完善可持續(xù)發(fā)展機制體制、政策。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,要處理好各種利益關系,調(diào)動各方面的積極性,形成合力。要堅持穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源、補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣、理順價格、提升科技、統(tǒng)籌內(nèi)外、健全法制。

3.2 堅持可循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

當前制約我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的矛盾問題。這一矛盾不解決,長期困擾”三農(nóng)”瓶頸問題就不可能從根本上解決。解決上述問題的突破口——必須從資源與環(huán)境的治理入手,注重從生產(chǎn)、生活過程中解決問題,方能標本兼治,即走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(1)制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進循環(huán)農(nóng)業(yè)的支持政策體系建設。在借鑒國外發(fā)達國家循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,制定在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中的清潔生產(chǎn)以及農(nóng)村社區(qū)“凈化”建設等方面的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并結合我國國情制定有關的法律法規(guī)與配套的政策措施,不斷推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度建設。

(2)加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術支撐體系的研究、開發(fā)、推廣及應用。廣泛借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗,形成一整套適合我國農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境特點的包括節(jié)水技術、節(jié)地技術、農(nóng)業(yè)環(huán)境工程技術、廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)替代和循環(huán)利用技術等在內(nèi)的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術支撐體系并推廣應用。

(3)加強循環(huán)農(nóng)業(yè)建設,培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體。加強以農(nóng)戶為重點的生態(tài)家園建設(小循環(huán))、強化以農(nóng)田為重點的生態(tài)田園建設(中循環(huán))、推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(大循環(huán)),實現(xiàn)農(nóng)民清潔文明生活、農(nóng)業(yè)清潔文明生產(chǎn)、農(nóng)村清潔文明消費。而產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟園是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。政府通過財稅等手段,加大對基礎設施、有技能的勞動力群體和農(nóng)業(yè)信息服務方面投入,形成根植于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;并根據(jù)我國現(xiàn)有的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)布局,制定農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以生產(chǎn)要素為基本紐帶,將具有上下游共生關系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)或幾個集團內(nèi),實現(xiàn)有害污染物的內(nèi)部閉路循環(huán),使資源在生產(chǎn)過程中得到高效循環(huán)利用,使企業(yè)相互依存,實現(xiàn)低成本、高效益的發(fā)展與擴張,形成集聚效益。

新時期要堅持把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務,把走中國特色循環(huán)農(nóng)業(yè)道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,千方百計推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展:千方百計的保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務;必須千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長,這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務;統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面,為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供重要支撐。

Achievement,Experience and Sustainable Development in Agriculture of Past Sixty Years Since 1949

HONG Fu-zeng
(Chinese Society for Sustainable Development,Beijing 100038,China)

Since establishing of People’s Republic of China,Chinese rural area and agriculture have made achievements in six aspects:In agricultural product supply,main agricultural products changed from long term shortage to equilibrium in total amount and long term surplus,and Chinese large population,nearly 21%of world population are supported by agricultural productsfrom the small cultivated land,less than 9%of world cultivated land area.In agricultural development mode,Chinese agriculture changed from extensive mode of production to intensive mode of production.In structure of agricultural economy,rural economy changed from relying on primary industry to harmonious development of primary industry,secondary industry and tertiary industry.Infarmers’income,farmers’life standard changedfrom subsistence level to a moderately high standard.In rural institution,Chinese agricultural economic system changed from self-sufficient small-scale farming economy to socialist market economy.In relations of the urban and the rural,economy and society changed from binary structure,a distinct gap to divide a rural society and a urban society to the integrity of institution of the rural area and the urban area.Besides,foreigh trade of agriculture has improved,and graduallyformed comprehensive development of foreign trade of Chinese agriculture.The main experience is that agriculture,the rural area and farmers are essential to Chinese development.The essential position of agriculture should be strengthened,the material interests of farmers and their democratic rights should be ensured.Production relation that does not meet the needs of productivity should be adjusted.Modern agriculture with Chinese characteristics should be upheld.Properly dealing with issues of agriculture,the rural area and farmers can promote development of rural productivity and improve life of farmers.

China;agriculture;achievements;experience;sustainable development

F3

A

1002-2104(2010)08-0001-07

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.001

2010-03-10

洪紱曾,九三學社原副主席,第十屆全國政協(xié)常委,中國可持續(xù)發(fā)展研究會名譽理事長。

(編輯:溫武軍)