邵學(xué)良

北京市通州區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心 北京 101100

從規(guī)范化建設(shè)入手推進(jìn)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)效能建設(shè)

邵學(xué)良

北京市通州區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心 北京 101100

古人云：“無規(guī)矩不成方圓”。規(guī)矩是人類生存與發(fā)展的必要條件與行為基礎(chǔ)。規(guī)范化建設(shè)就是規(guī)矩的有效詮釋。對于我區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理也必須從規(guī)范化、科學(xué)化入手。

一、建章立制，明確責(zé)任

建立健全管理制度是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。2007年3月通州區(qū)教委推出了《通州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》。文件中說明了固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)為國家所有。單位享有代為國家保護(hù)、管理、使用的權(quán)利。明確了教育技術(shù)設(shè)備中心代表教委行使對固定資產(chǎn)的具體管理職能及主要職責(zé)。從固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價，賬務(wù)處理，資產(chǎn)的購置和驗(yàn)收，處置和調(diào)配等方面提出了具體要求。規(guī)定了各單位必須成立由“一把手”任組長的固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處；完善了固定資產(chǎn)報損、報廢制度。規(guī)定了儀器設(shè)備報損、報廢的原則，實(shí)行資產(chǎn)報損、報廢責(zé)任追究制度、專項(xiàng)督察制度；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，推出了驗(yàn)收保管制度。

學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑多種多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都要求由資產(chǎn)管理人員、采購人、會計共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。當(dāng)固定資產(chǎn)管理人員工作調(diào)整或退休離崗時，要求各校必須堅(jiān)持嚴(yán)格的交接制度。在主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下做好交接工作，完成交接手讀。規(guī)范的管理制度，使得固定資產(chǎn)充分發(fā)揮了應(yīng)有的效應(yīng)。

為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)的安全與完整，設(shè)備中心成立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)全區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員對各單位進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，建立了固定資產(chǎn)“戶口本”，完成了各單位固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和卡片賬的登記造冊工作。根據(jù)“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人。要求各室懸掛固定資產(chǎn)卡片，實(shí)行一房一卡，一物一卡，卡物相對，物賬相符。

二、規(guī)范管理，表彰先進(jìn)

為了使各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，確保固定資產(chǎn)管理時效性，自2006年起設(shè)備中心每年至少對全區(qū)教育系統(tǒng)所屬的76家單位進(jìn)行一次固定資產(chǎn)管理工作的大檢查。通過聽取學(xué)校工作情況介紹，查閱學(xué)校在固定資產(chǎn)管理工作中形成的規(guī)章制度、自查報告、管理員結(jié)交手續(xù)等文件資料，對固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)帳、固定資產(chǎn)實(shí)物卡片賬、實(shí)物管理、報損報廢手續(xù)等逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查。檢查時堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底的要求，采取查賬簿、查檔案與實(shí)地盤點(diǎn)相結(jié)合，全面拉網(wǎng)，不漏掉一件資產(chǎn)，不重復(fù)登記一件設(shè)備，真正使檢查工作做到“見物做點(diǎn)、以物對賬、以賬查物、是賬就清、不重不漏、不掩不蓋、不留死角”。確保了資產(chǎn)清查結(jié)果的真實(shí)可靠、信息的準(zhǔn)確全面。檢查結(jié)束后我們都會當(dāng)場對學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行全面客觀的評價與反饋，并對成績突出單位給與表彰。

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)所有單位固定資產(chǎn)管理工作均取得了較大的進(jìn)步,正在逐步達(dá)到固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)代化、制度化、規(guī)范化管理的要求。

三、分級負(fù)責(zé)，培訓(xùn)骨干

固定資產(chǎn)的管理原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)。設(shè)備中心始終秉承這一原則，把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)長期工作，使之制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，明確各級管理職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，設(shè)備中心責(zé)成裝備科和管理科兩個科室進(jìn)行教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的清查、登記、統(tǒng)計、維護(hù)使用、匯總、監(jiān)督等工作。及時深入到各單位進(jìn)行管理指導(dǎo)。明確規(guī)定了財會與資產(chǎn)管理員的分工。財會負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬，專職資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物卡片賬和《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)》。各種資產(chǎn)設(shè)備由保管員管理。各單位在固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)定了實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員，現(xiàn)代教育管理員，后勤管理員、圖書管理員等人員在內(nèi)的各口管理員。如：實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)各實(shí)驗(yàn)室教學(xué)儀器、設(shè)備、標(biāo)本模型等資產(chǎn)的管理?，F(xiàn)代教育管理員負(fù)責(zé)校園網(wǎng)、多媒體、計算機(jī)等電教設(shè)備的管理。后勤管理員負(fù)責(zé)房屋建筑物、辦公家具、設(shè)備的管理，圖書管理員負(fù)責(zé)圖書館圖書、設(shè)備的管理。將管理責(zé)任落實(shí)到具體人，建立起嚴(yán)明的責(zé)任體系，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)。

為了提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)整體水平，保證各類儀器、設(shè)備的有效使用。切實(shí)做好中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、多媒體計算機(jī)教室、多媒體教室等管理使用工作。自2006年起，設(shè)備中心與教師研修中心開始了為期四年的對全區(qū)140所中小學(xué)資產(chǎn)管理員、實(shí)驗(yàn)教師、音樂教師、勞技教師、美術(shù)教師、圖書管理員進(jìn)行的技能培訓(xùn)工作。2006—2007年組織全區(qū)理、化、生、小學(xué)科學(xué)教師參加了實(shí)際操作培訓(xùn)，2008年9月區(qū)教委投資15萬余元，舉行了“通州區(qū)中學(xué)化學(xué)教師(含實(shí)驗(yàn)教師)實(shí)驗(yàn)技能與創(chuàng)新大賽”。2009年2月設(shè)備中心舉辦了全區(qū)中小學(xué)電教老師參加的“非編系統(tǒng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了業(yè)務(wù)專管員的工作能力和工作水平。

四、科學(xué)管理、動態(tài)控制

多年來，設(shè)備中心始終堅(jiān)持“以科學(xué)的管理思想為先導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為保障”，基本實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)時、動態(tài)控制。2005年我中心在教育系統(tǒng)各單位推廣使用了《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)》，組織各單位專管員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為有效保證管理系統(tǒng)正常使用，我們專門給各單位配備了計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備。并在推廣和使用過程中我們派專業(yè)人員親臨現(xiàn)場，面對面指導(dǎo)，手把手傳授，直至其熟練操作為止。通過幾年來的辛勤工作，《辦學(xué)條件管理系統(tǒng)》已經(jīng)成為各校設(shè)備購置、調(diào)配、處置等工作的“得力助手”。實(shí)踐證明，在我區(qū)的初中建設(shè)工程中，學(xué)校相關(guān)人員正是利用這一《管理系統(tǒng)》，為教委領(lǐng)導(dǎo)及時拿出了準(zhǔn)確、真實(shí)、有效缺口數(shù)據(jù)，為日后的初中辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作起到了保駕護(hù)航的作用。

在此基礎(chǔ)上我中心推出了《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)版。全區(qū)132所中小學(xué)、幼兒園以及教委直屬單位，11月份將同時使用《管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版》進(jìn)行本單位的資產(chǎn)錄入、報損以及教學(xué)活動管理、統(tǒng)計分析等工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)化管理的模式。屆時我中心可以時時掌握各單位固定資產(chǎn)增減情況，為上級教育部門提供更準(zhǔn)確、更詳實(shí)、更快捷的學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

固定資產(chǎn)規(guī)范化管理是一項(xiàng)長期的工作，是學(xué)校正常開展教育教學(xué)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。事關(guān)學(xué)校的生存與發(fā)展，事關(guān)個人的切身利益，善待身邊的每一件資產(chǎn)是每個教育工作者義不容辭的責(zé)任。在今后的工作中，我們將一如既往地加大管理力度，加強(qiáng)對教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、過程化管理，讓每一件固定資產(chǎn)均能充分發(fā)揮自身的效能，為教育教學(xué)服務(wù)。

2009-10-30

邵學(xué)良，大本，中教一級，主任。