譚顯波

一、校企合作模式下職業(yè)院校師資建設(shè)存在的問題分析

（一）政府方面問題

1.政府宏觀調(diào)控與監(jiān)督不完善。發(fā)達國家歷來注重通過制定法律、法規(guī)和政策來支持職業(yè)教育的發(fā)展。德國聯(lián)邦政府除了頒布堪稱西方國家最嚴密、最詳細的《職業(yè)教育法》為其職業(yè)教育基本法之外，還先后頒布了針對手工業(yè)的《手工業(yè)法》、旨在明確規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育中權(quán)利和義務(wù)的《企業(yè)基本法》、為了保證職業(yè)教育質(zhì)量、數(shù)量穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的《職業(yè)教育促進法》、為保障青少年享有接受職業(yè)培訓(xùn)、完成法律規(guī)定的職業(yè)義務(wù)教育權(quán)利的《青少年勞動保護法》等，這些法律對職業(yè)教育的各個方面都做了明確具體的要求，并以法律形式加以強化保證，為德國職業(yè)教育的發(fā)展和順利運行提供了法律的保障。

我國目前關(guān)于教育的宏觀調(diào)控，著眼點更多是放在普通本科院校，關(guān)于職業(yè)教育方面的政策非常不完善，職業(yè)教育舉辦過程中的許多方面還缺乏配套的政策措施，還處在一種自發(fā)和應(yīng)付的狀態(tài)，[1]在相關(guān)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督方面整個還處在真空狀態(tài)，相關(guān)法律執(zhí)行審計沒有真正展開。

2.政府對職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，影響校企合作的開展。在職業(yè)教育的發(fā)展歷程中，經(jīng)費問題始終是一個關(guān)鍵問題。我國作為發(fā)展中國家，資金短缺的狀況一直沒有完全解決，各部門之間的經(jīng)費的劃撥成為職業(yè)教育獲得良好發(fā)展的前提。教育投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，而對經(jīng)濟和社會的貢獻是間接的，教育的收益和因教育經(jīng)費短缺而產(chǎn)生的不利影響一般需要一段時間才能顯示出來，這造成了我國職業(yè)教育總是在文件和報告中被重視，而在真正劃撥資金時慢于經(jīng)濟部門的現(xiàn)象。而職業(yè)教育作為教育的一類型，卻一直被看作為非主流構(gòu)成部分，在教育經(jīng)費中的份額呈現(xiàn)下降的趨勢。然而師資建設(shè)需要較高的教育經(jīng)費投入。近年來，各級政府比較強調(diào)校企合作教育，可經(jīng)費下?lián)芎苌佟?/p>

（二）職業(yè)院校方面問題

在我國，職業(yè)院校由于發(fā)展歷史短，速度快，很多都是由政府行政部門和學(xué)校關(guān)起門來辦學(xué)，無論是專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃，還是學(xué)制、師資培養(yǎng)等都缺乏企業(yè)的參與。而由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律不同于教學(xué)規(guī)律，企業(yè)與企業(yè)之間也千差萬別，很難找到一個適合職業(yè)院校師資培養(yǎng)的真實模型。這樣學(xué)校與政府部門一直處于主動地位，而忽視了教師與企業(yè)之間的關(guān)系，造成教師沒有主動性，企業(yè)沒有積極性。合作教育在國外是用來增強教師社會適應(yīng)性的一種方式，但在我國卻由于教師缺失行業(yè)的相關(guān)培養(yǎng)而變成了教師對企業(yè)的適應(yīng)。缺乏完善的適應(yīng)校企合作靈活的實際教學(xué)體系等因素，不利于合作教育的開展。

職業(yè)教育，作為國民教育的重要組成部分，承擔著為社會培養(yǎng)勞動力資源、輸送實用性人才的重任，這就要求職業(yè)院校要具有一支符合職業(yè)教育特點、教學(xué)要求和具有實踐經(jīng)驗的“雙師型”師資隊伍。所謂“雙師型”教師，是指教師既具有較扎實的理論基礎(chǔ)知識，能夠從事課堂理論教學(xué)，又具有較豐富的實踐知識和較強的實踐能力，熟悉企業(yè)實際運作方式。由于大量具有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師的缺少，對于學(xué)校來說更是雪上加霜。如我國很多高等職業(yè)學(xué)校都建立實習基地或跟企業(yè)簽訂了合作合同，但由于近幾年來我國高職招生一年比一年多，而國家及學(xué)校缺乏足夠?qū)I(yè)人員指導(dǎo)和監(jiān)督實習實踐，缺乏相應(yīng)的實踐型教師，這直接加大了實習的難度。[2]

雖然幾乎所有的職業(yè)院校都開展了校企合作師資的實踐，但許多都停留在經(jīng)驗層面上，遠沒有形成有指導(dǎo)意義的理論，沒有形成不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同專業(yè)可供借鑒的校企合作師資隊伍建設(shè)模式。目前，我國的辦學(xué)體制所表現(xiàn)的政府行為、行業(yè)行為還比較多，職業(yè)院校的法人地位也不夠明確，辦學(xué)的模式選擇要受到多方面的限制，如涉及到學(xué)制限制、學(xué)生畢業(yè)的時間限制、畢業(yè)文憑發(fā)放管理、師資培養(yǎng)計劃的確定等，都不是由學(xué)校完全自行決定的，而且投資體制、學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模等主要都是政府行為。而合作教育模式的實施和推廣，學(xué)校必須要有一定的依法辦學(xué)的自主權(quán)，必須適應(yīng)市場的需要獨立自主辦學(xué)。

（三）企業(yè)方面問題

企業(yè)參與校企合作的積極性不高。校企合作教育中企業(yè)的積極性問題，是世界范圍內(nèi)都普遍存在的問題。在合作教育涉及的政府、學(xué)校、教師和企業(yè)四方中，企業(yè)積極性最難調(diào)動。企業(yè)積極性的問題在我國更是有突出的表現(xiàn)，在校企合作教育只是學(xué)校的“一頭熱”，步履維艱。

企業(yè)以追求利潤為目的和學(xué)校培養(yǎng)人才的公益性之間本身就存在著矛盾。因此，企業(yè)在參與校企合作教育活動中，往往考慮成本及收益情況。企業(yè)對校企合作認識不足，同時由于尚未嘗到合作教育帶來的甜頭，把培訓(xùn)教師視為額外負擔；有些企業(yè)眼睛只盯在名校、名專業(yè)上；合作的內(nèi)容也僅僅停留在技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓等方面，忽略對于培養(yǎng)教師方面的合作。

從企業(yè)自身利益講，企業(yè)要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根本地還是依靠人力資源的提升，并且通過自己參與教師培養(yǎng)而獲得企業(yè)真正需要的人才，占得獲取優(yōu)質(zhì)人才資源的先機，但是，更多的企業(yè)并沒有這樣的前瞻意識，為了保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行，企業(yè)不愿意承擔或參與技能型教師培養(yǎng)任務(wù)而影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展，而更愿意直接錄用現(xiàn)成的技術(shù)人才，因此，職業(yè)教育校企合作師資隊伍建設(shè)總體上處于較低的結(jié)合度。

二、校企合作模式下職業(yè)院校師資建設(shè)策略分析

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及經(jīng)濟體制、科技體制的深化改革，市場競爭日益激烈，企業(yè)技術(shù)能力不斷增強，職業(yè)院校與企業(yè)的結(jié)合也將向更高層次發(fā)展，從原來的委托開發(fā)或成果轉(zhuǎn)讓等單項目合作發(fā)展到培養(yǎng)人才、共建基地、協(xié)同研究的廣泛穩(wěn)定合作，使企業(yè)真正成為科技轉(zhuǎn)化的主體，職業(yè)院校成為人才和科研的源泉，以市場經(jīng)濟、社會需求為導(dǎo)向，形成新模式的結(jié)合體，充分發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)各自的優(yōu)勢和特長。

（一）職業(yè)院校與企業(yè)合作必須得到政府的支持與重視

1.加強對職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)的經(jīng)費支持力度。各級地方政府要加強對職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，應(yīng)重點支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，設(shè)立師資培訓(xùn)津貼。建議政府對舉辦緊缺專業(yè)的職業(yè)院校應(yīng)予補助，對經(jīng)濟發(fā)展急需的、與先進制造業(yè)密切相關(guān)的緊缺專業(yè)，應(yīng)設(shè)立獎學(xué)金，所需經(jīng)費列入當?shù)卣斦A(yù)算。對規(guī)劃建設(shè)的實訓(xùn)基地要確保經(jīng)費及時到位，同時要鼓勵和支持企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心。[3]職業(yè)院校由于受到自身教育經(jīng)費的限制，對教師培訓(xùn)主要限于提高學(xué)歷方面。大力發(fā)展職業(yè)教育，政府、企業(yè)、社區(qū)和社會成員各方都會受益，是一種有效 “有回報的投資”。因此職業(yè)院校教師再培訓(xùn)的經(jīng)費應(yīng)由各方集資，并通過立法予以保證。在其發(fā)展初期，政府應(yīng)對職業(yè)院校教師培訓(xùn)采取扶持政策。像德國職業(yè)學(xué)校教師的進修一般是免費的，即培訓(xùn)經(jīng)費由政府資助。

2.建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，保障校企合作師資隊伍建設(shè)的順利進行。自上世紀80年代，職業(yè)教育以其特有的社會作用逐漸吸引了我國各級政府的目光，得到了國家的極大重視，并相繼頒發(fā)了《高職教育法》、《職業(yè)教育法》等法律以及一系列政策文件，如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《面向21世紀教育振興行動計劃》等等。這些法律法規(guī)與政策都有涉及職業(yè)教育實踐的內(nèi)容，也為職業(yè)教育的更快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但總的來說，這方面的建設(shè)還落后于職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是內(nèi)容更為詳盡、針對性更強的法律法規(guī)還仍未出臺。這對于我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展對大量高級技術(shù)應(yīng)用型人才的需要、對于充當著我國高等教育大眾化主力軍——高職教育的發(fā)展、對于我國打造“世界制造中心”是極為不利的。

因此，要在更大深度和廣度范圍內(nèi)形成職業(yè)教育校企合作師資建設(shè)的格局，必須通過立法或政府制定有關(guān)政策規(guī)定，從利益機制設(shè)計，而不是從職責義務(wù)規(guī)定方面，形成學(xué)校企業(yè)共同參與教育辦學(xué)的內(nèi)驅(qū)力。營造一個有利于職業(yè)院校與企業(yè)合作的良好環(huán)境，主要包括:在政策環(huán)境方面，要制定一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，促進職業(yè)院校與企業(yè)合作的健康發(fā)展。其中包括財政、稅收、工商、進出口以及知識產(chǎn)權(quán)等方面的政策，鼓勵有條件的大企業(yè)采取共建技術(shù)開發(fā)中心的形式，加強中心工作，共擔風險。體制環(huán)境方面，職業(yè)院校把科技工作適當向下延伸，參加企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)工作，將科技成果作價入股。企業(yè)派人到成人職業(yè)院校接受成人院校的培訓(xùn)，參加職業(yè)院校的研究工作。雙方協(xié)作，合作到底，把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品，占領(lǐng)市場。

3.建立以職業(yè)院校為龍頭，以企業(yè)為主體，實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理體制和運行機制。職業(yè)院校要充分發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢和教師科研力量雄厚的優(yōu)勢，承擔國家和企業(yè)的重大科技攻關(guān)項目，為企業(yè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高層次人才。培養(yǎng)一批適應(yīng)企業(yè)需要，企業(yè)留得住、用得上的高級人才。企業(yè)要以科技項目為紐帶，主動與職業(yè)院校簽訂科技合作協(xié)議，向職業(yè)院校投資，利用職業(yè)院校雄厚的師資隊伍，與高職院校共建一批工程研究中心，作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基地，實現(xiàn)職業(yè)院校技術(shù)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的有機結(jié)合，推進企業(yè)的技術(shù)進步。職業(yè)學(xué)校通過企業(yè)共同確定研發(fā)項目，制定政策措施，培養(yǎng)骨干力量。組織教師參與企業(yè)研發(fā)工作，開展應(yīng)用技術(shù)研究，技術(shù)革新與公關(guān)，與新課程相配套的實訓(xùn)設(shè)備、項目平臺的研發(fā)制作。為企業(yè)和學(xué)校解決實際問題，推進成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)實訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，并積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)，把與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作和教學(xué)模式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。企業(yè)則可充分利用職業(yè)學(xué)校場地、設(shè)備、教師資源，在職業(yè)學(xué)校建立企業(yè)研發(fā)基地，通過校企合作師資建設(shè)，建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地。

（二）強化職業(yè)院校對師資建設(shè)的觀念

第一，要提高認識，強化校企合作現(xiàn)代教育觀。一流的人才，一流的職教，取決于一流的職教師資，一流的師資需要高效的培養(yǎng)方式。因此，全社會，特別是職業(yè)院校必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識校企合作在職業(yè)院校師資建設(shè)中的重要作用。首先，要把校企合作的重大作用提高到“技能興國”的高度認識和宣傳，社會經(jīng)濟健康快速的發(fā)展，需要造就億萬高素質(zhì)勞動者，高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)需要大批優(yōu)秀合格的教師，他們應(yīng)該受到政府的關(guān)注和社會的尊重，而校企合作是建設(shè)一支能適應(yīng)職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，強化技能性和實踐性教學(xué)要求的師資隊伍的有效途徑。其次，要營造校企合作師資建設(shè)的良好氛圍。我國社會“重仕途、輕學(xué)術(shù)，重理論，輕應(yīng)用”的觀念相當嚴重，社會無論是對職業(yè)教育的社會地位，還是對從事職業(yè)教育的教師，存在不同程度的偏頗，校企的合作也是風聲大，雨點小，這些直接制約了職業(yè)院校師資的進一步發(fā)展。校企合作是實現(xiàn)教師體力勞動和腦力勞動相結(jié)合全面發(fā)展的新人重要途徑，要通過校企合作師資建設(shè)是兩個結(jié)合、全面發(fā)展、社會公認的大力宣傳，大力提高職業(yè)院校和社會企業(yè)對此的充分認識，進而形成校企合作師資建設(shè)的社會風尚。

第二，校企合作師資隊伍建設(shè)是由職業(yè)教育培養(yǎng)目標所決定的。我國職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是：在具有高中文化基礎(chǔ)上，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的高級實用性人才。隨著我國加入WTO，我們面對的將是愈演愈烈的國際競爭環(huán)境。因此，要幫助我國的企業(yè)參與世界競爭，就必須培養(yǎng)出具有較扎實的理論基礎(chǔ)、豐富的經(jīng)驗技術(shù)和高尚的職業(yè)道德的國際化人才，而這些素養(yǎng)的獲得必須依靠教師才能完成，職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)是辦好職業(yè)院校的根本，是提高其教育教學(xué)質(zhì)量的保證，是發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的基本建設(shè)，是職業(yè)院校工作的永恒主題。校企合作是職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的重要途徑，通過校企合作可以培養(yǎng)出既有深厚的理論知識又有豐富的實踐經(jīng)驗的教師，才能實現(xiàn)學(xué)校教育與社會需求的近距離接觸，才能培養(yǎng)出能在企業(yè)派上用場的技術(shù)性人才，校企合作是職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的必由之路。

（三）提高企業(yè)對校企合作師資隊伍建設(shè)的認識

自20世紀70年代以來，世界上發(fā)展最快的企業(yè)是與信息科技相關(guān)的企業(yè)。以芯片、存儲器、軟件與咨詢?yōu)榇淼男屡d知識產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，代表著新經(jīng)濟最重要的力量，成為企業(yè)與國家核心競爭力的象征，是全球經(jīng)濟競爭的焦點和未來發(fā)展的主導(dǎo)。隨著新一代信息科技企業(yè)的發(fā)展，己逐漸形成一個新概念，即智慧資本(所謂智慧資本由人力資本和結(jié)構(gòu)性資本兩部分構(gòu)成。人力資本主要由知識與學(xué)習、掌握知識的能力、技能、發(fā)明創(chuàng)造、完成任務(wù)能力等起決定作用的人力因素構(gòu)成。結(jié)構(gòu)性資本則表現(xiàn)為支持人力資本最大化的結(jié)構(gòu))。智慧資本的出現(xiàn)使企業(yè)的價值不只體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模的大小，更體現(xiàn)在擁有智慧資本的數(shù)量上，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要生存和發(fā)展，也必須借助以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的改造。因此，智慧資本的形成，便是企業(yè)與職業(yè)院校結(jié)合的強大“磁力”。人才支持方面：為企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，幫助企業(yè)進行職工培訓(xùn)，從企業(yè)高層管理人員、中層管理骨干到技術(shù)人員、普通工人，舉辦技術(shù)培訓(xùn)和專家講座，使職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不斷完善。技術(shù)支持方面：一是充分利用新聞媒介作用，做好科技成果的宣傳工作，認真組織成果信息交流、交易、洽談，使企業(yè)獲得最新信息，了解先進技術(shù)、市場行情、技術(shù)含量等，使企業(yè)對科技成果的認識程度有較大程度的提高；二是學(xué)校的科研成果優(yōu)先向企業(yè)轉(zhuǎn)讓；三是派人員幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

校企合作師資隊伍建設(shè)是學(xué)校、企業(yè)達到“雙贏”目的的必然選擇，職業(yè)教育是以就業(yè)和市場需求為導(dǎo)向，直接面向經(jīng)濟建設(shè)和社會進步來培養(yǎng)高級應(yīng)用型、技術(shù)型人才的主戰(zhàn)場，是推動經(jīng)濟，尤其是地方經(jīng)濟的一支重要力量。要培養(yǎng)出既有適度夠用的理論知識，又有符合要求的綜合職業(yè)能力的人才，學(xué)校就要綜合考慮企業(yè)對人才規(guī)格的要求、學(xué)校教育教學(xué)工作及人才成長的規(guī)律，建立起與兩者都相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。面對知識經(jīng)濟初見端倪的二十一世紀，企業(yè)要生存發(fā)展必須靠人才，職業(yè)院校要生存發(fā)展必須靠培養(yǎng)出能馬上頂崗且具有較強競爭力的人才。兩者要能更好的生存與發(fā)展，關(guān)鍵是教師。企業(yè)為教師提供實訓(xùn)基地，為師資培養(yǎng)提供了真實的工作情境，提供最前沿的信息技術(shù)，教師為企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，為企業(yè)提供智力支持，為企業(yè)創(chuàng)造潛在的價值。兩者相互結(jié)合，各司其職，缺一不可。

三、結(jié)論

職業(yè)教育必須隨區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，因而具有明確的針對性和地域性。因此要求有能夠勝任現(xiàn)代生產(chǎn)急需的并與職業(yè)崗位或崗位群教學(xué)的師資隊伍，這就要求學(xué)校要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整、崗位的變動及要求，結(jié)合學(xué)校的定性與定位，適時地調(diào)整專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及師資隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出大批有可持續(xù)性發(fā)展能力的人才，促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。因此，我們應(yīng)認識到，經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的實質(zhì)是源于教育和高質(zhì)量的師資隊伍建設(shè)，學(xué)校要用發(fā)展的眼光來看待自己的教育教學(xué)工作，主動與企業(yè)保持聯(lián)系，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。

[1]鄭潔.論小學(xué)學(xué)科帶頭人的成長規(guī)律及培養(yǎng)對策[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報，2007，11(6).

[2]羅堯.我國專業(yè)化取向的高職教師培訓(xùn)模式探討[J].職教論壇，2008，6(上).

[3]韓秋黎.“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)機制實踐探索[J].職教論壇，2008，1(上).