張 倩

近年來，職業(yè)院校技能大賽轟轟烈烈的開展，使得“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的局面逐漸形成。高考是普通教育的指揮棒，也就意味著技能大賽將成為職業(yè)教育的指揮棒。作為職業(yè)院校展示和交流的平臺，職業(yè)院校技能大賽是檢閱和評價職業(yè)教育與職業(yè)院校辦學(xué)成果的一種手段，也是職業(yè)院校辦學(xué)的一個方向標(biāo)。但職業(yè)院校技能大賽在一定程度上已成為部分職業(yè)教育主管部門以及職校校長的負(fù)擔(dān)，這顯然已違背了職業(yè)院校技能大賽舉辦的初衷。那么我們不禁要產(chǎn)生這樣的疑問：職業(yè)院校技能大賽舉辦的初衷是什么？技能大賽是如何背離初衷的？職業(yè)院校應(yīng)如何理性地看待職業(yè)院校技能大賽？目前，國內(nèi)學(xué)者主要集中于職業(yè)院校技能大賽的功能、價值與作用研究，而對這三個問題的研究極少或只涉及其中一個方面，本文嘗試探索與回答這三個問題。

一、相關(guān)政策背景探析

職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)具有職業(yè)技能的人才，學(xué)生技能水平是實施職業(yè)教育的重要目標(biāo)，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。職業(yè)技能大賽作為我國高素質(zhì)勞動者和高水平技能型人才培養(yǎng)選拔以及培養(yǎng)和提高學(xué)生技能的一個重要方式和途徑，是國家大力推動職業(yè)教育發(fā)展的具體落實。國家政府部門與各地區(qū)對其相當(dāng)重視，紛紛頒布相關(guān)政策保障其實施。因上海市和江蘇省在全國職業(yè)院校技能大賽中有突出表現(xiàn)，且兩地的職業(yè)教育也較為發(fā)達(dá)，故本文以上海市、江蘇省及國家的相關(guān)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，探析職業(yè)院校技能大賽的有關(guān)政策規(guī)定。

2004年上海市為推進(jìn)中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，培養(yǎng)知識型技能人才，印發(fā)了《上海市教育委員會、上海市勞動和社會保障局關(guān)于實施上海市“星光計劃”通知》?！锻ㄖ窙Q定舉辦“星光計劃”上海市第一屆中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能比賽，并規(guī)定從2004年起，職業(yè)技能大賽每兩年舉辦一次?！靶枪庥媱潯痹趪鴥?nèi)為首創(chuàng)，比賽項目的內(nèi)容、證書與職業(yè)資格考核要求接軌，對獲獎學(xué)生發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造條件，同時也作為報考高等院校學(xué)生的加分獎勵。[1]

2005年，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要加快技能型人才特別是高素質(zhì)技能專門人才的培養(yǎng)，要提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和收入，要定期開展職業(yè)技能競賽，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。這是國家有關(guān)職業(yè)技能大賽的最早的政策規(guī)定。在這一精神指導(dǎo)下，國家和各地區(qū)積極開展職業(yè)院校技能大賽。

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，切實加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)，展示職業(yè)院校學(xué)生積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)采和熟練的職業(yè)技能，檢閱職業(yè)教育辦學(xué)成果，按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于要“定期開展全國性的職業(yè)技能競賽活動”的要求，2008年教育部、天津市人民政府等11個部門聯(lián)合在天津舉辦了第一屆中、高職院校共同參與的全國職業(yè)院校技能大賽。自此以后，天津每年舉辦一次中、高職院校共同參與的全國職業(yè)院校技能大賽。

2008年江蘇省教育廳為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，印發(fā)了《關(guān)于在全省職業(yè)學(xué)校建立和完善技能大賽制度的意見》（蘇教職[2008]40號），就職業(yè)院校技能大賽制度化、規(guī)范化建設(shè)提出一系列政策措施，提出實現(xiàn)技能競賽由階段性工作向常態(tài)性工作轉(zhuǎn)變，由少數(shù)師生參與向全體師生參與轉(zhuǎn)變的工作思路，要求建立“人人參賽、逐級競賽”的機(jī)制，做到“校校有比賽、層層有選拔”，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的新局面。[2]

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，為全面提高國民素質(zhì)，2010年國務(wù)院頒布了 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，在《綱要》有關(guān)職業(yè)教育的章節(jié)中明確指出要開展職業(yè)技能競賽。

2010年3月31日，教育部印發(fā)了《關(guān)于舉辦2010年全國職業(yè)院校技能大賽的通知》，對大賽的比賽時間、舉辦單位、比賽項目、各項目的比賽內(nèi)容、比賽方式以及選手要求作了具體規(guī)定和說明?！锻ㄖ愤€指出了此次技能大賽的目的是“充分展示職業(yè)教育改革發(fā)展的豐碩成果，集中展現(xiàn)職業(yè)院校師生的風(fēng)采”，“促進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)教結(jié)合，更好地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)”。[3]

從這些政策中可以看出，職業(yè)院校技能大賽作為激發(fā)學(xué)生對技能的熱情、提高學(xué)生的技能水平、為社會培養(yǎng)所需的高素質(zhì)技能專門人才的一種途徑和方式，其實施對象除上海市是面向中等職業(yè)院校全部在校生以外，其他的省市及國家級的技能大賽多是面向中、高等職業(yè)院校全部在校生。但無論上海市還是其他，實施對象都是“全部”的在校生。職業(yè)院校技能大賽的實質(zhì)是一種評價。通過為職業(yè)院校師生提供展示風(fēng)采的舞臺，側(cè)重學(xué)生現(xiàn)場操作技能的考察，檢閱職業(yè)院校的教育教學(xué)工作，并對其作出評價，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)模式、教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，推動職業(yè)教育不斷提高質(zhì)量。

在國家及地方政策的推動下，職業(yè)院校技能大賽在各地區(qū)迅速推開。但隨之也遇到了一些值得注意的問題，這些問題已經(jīng)給技能大賽帶來了一些負(fù)面的影響，使得技能大賽在某些方面違背了其舉辦初衷。

二、職業(yè)院校技能大賽問題透視

（一）重結(jié)果，輕過程

有報道指出個別地方的職業(yè)教育主管部門為在職業(yè)院校技能大賽中拿獎以彰顯自己的業(yè)績，強(qiáng)硬地給職業(yè)院校下指標(biāo)、定任務(wù)，于是，職校校長不得不將全部教學(xué)資源用于職業(yè)技能大賽的準(zhǔn)備，教師和選手也將全部的精力投入到緊張的集訓(xùn)中去：職業(yè)院校花費大量資金購買比賽設(shè)備，職業(yè)院校的優(yōu)秀教師放棄正常的教學(xué)活動，參加職業(yè)技能大賽的選手放棄正常的學(xué)習(xí)。將所有可用資源投入到幾個參賽選手的培訓(xùn)上，這樣的學(xué)校取得好成績那是必然的。但是這些成績背后，眾多人力、物力、財力的投入必然影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，造成教學(xué)資源的極大浪費。職業(yè)院校在參與技能大賽的過程中存在“重結(jié)果，輕過程”的傾向，這與職業(yè)院校技能大賽“重在參與、重在學(xué)習(xí)、重在提高”的原則相背離。

（二）在校學(xué)生的參與率不高

“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”，這是將人才的選撥和評價辟為了兩條并行的軌道，但是技能大賽的實施對象卻遠(yuǎn)少于高考：高考由當(dāng)初的面向應(yīng)屆高中畢業(yè)生，現(xiàn)在擴(kuò)大為面向全體中國公民；而技能大賽目前還只是面向部分職業(yè)院校的部分在校生。只有4000余名中高職在校生參加了在天津舉辦的2010年全國職業(yè)院校技能大賽。當(dāng)然，有學(xué)者認(rèn)為一個因素是不可忽視的：全國職業(yè)院校技能大賽是采用“逐級競賽”機(jī)制的，先是經(jīng)過職校初選，再到省市預(yù)賽，最后到全國大賽，經(jīng)過層層選撥，最后能到天津參加比賽的是其中的佼佼者。但是，據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年參加各級比賽的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生400多萬人次，只占在校生總數(shù)的20%以上。各級職業(yè)院校技能大賽20%的學(xué)生參與率與“技能大賽要覆蓋到每一個學(xué)生”這一初衷存在差距，其學(xué)生的參與率還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）競賽內(nèi)容單一

有報道指出，職業(yè)院校技能大賽的比賽題目中，比操作技能的多，比相關(guān)能力的少；比技術(shù)內(nèi)容的多，比思想文化的少。同時，職業(yè)院校若在技能大賽中取得優(yōu)異成績，會增強(qiáng)對生源的吸引力，所以，參與技能大賽的職業(yè)院校為了拿獎，將大部分的時間用于鍛煉選手的操作技能，忽視了選手專業(yè)理論的學(xué)習(xí)和人文素質(zhì)的提高。過度強(qiáng)調(diào)學(xué)生操作技能的培養(yǎng)與《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定的“實施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)”這一理念存在著偏差。再者，當(dāng)今社會，技術(shù)的更新速度加快，可能學(xué)生還沒畢業(yè)，社會已不需要其在校習(xí)得的操作技能了。學(xué)生在職業(yè)院校習(xí)得的操作技能難以接受時間的檢驗。

（四）評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏靈活性

教育部職成司黃堯司長指出，通過舉辦職業(yè)院校技能大賽，把具有中國特色的“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的經(jīng)驗和做法加以制度化和規(guī)范化。作為企業(yè)行業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育發(fā)展的一個很好平臺，技能大賽是由相關(guān)企業(yè)和行業(yè)統(tǒng)一命題，命題的基本依據(jù)是相應(yīng)崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這種技能考核的方式回歸了職業(yè)教育的本位。但是，采用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)限制了學(xué)生個性和特色的體現(xiàn)，難以真實反映部分學(xué)生的技能水平。職業(yè)院校技能大賽使用的比賽設(shè)備是由企業(yè)行業(yè)贊助的最新設(shè)備，這使得技能大賽密切跟蹤了行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實際，但是卻為參與技能大賽的職業(yè)院校制造了一個難題：每年技能大賽所采用的設(shè)備都不一樣，學(xué)校今年為參與比賽花費巨資采買了實訓(xùn)設(shè)備，可是到明年競賽時就不能再用了，造成了教育資源的極大浪費。

三、對職業(yè)院校技能大賽的理性思考

職業(yè)院校技能大賽本身以及職業(yè)院校參與技能大賽時出現(xiàn)的這些問題，要求職業(yè)院校應(yīng)理性地看待技能大賽。職業(yè)院校在參與技能大賽的過程中應(yīng)正確認(rèn)識以及處理下列幾對關(guān)系：

（一）大賽的評價功能與職業(yè)院校的日常教育

職業(yè)院校技能大賽作為職業(yè)教育領(lǐng)域的一大盛事，其實質(zhì)是一種評價，屬于教育評價的范疇。中央教育科學(xué)研究所所長袁振國在 《當(dāng)代教育學(xué)》一書中認(rèn)為教育評價的主要功能包括診斷教育情況、改進(jìn)教育效果、區(qū)分教育水準(zhǔn)、激勵教育熱情和引導(dǎo)教育改進(jìn)。因此，職業(yè)院校在參與技能大賽時，要將技能大賽當(dāng)作一面鏡子，通過技能大賽透視職業(yè)教育與職業(yè)院校存在的問題，并加以改進(jìn)。另外，教育評價只是職業(yè)教育的一個環(huán)節(jié)，并非全部。因此，職業(yè)院校參與技能大賽時，要合理定位技能大賽在學(xué)校工作中的地位，處理好參賽選手的集訓(xùn)和學(xué)校日常教育活動之間的關(guān)系，合理地分配教學(xué)資源，以避免出現(xiàn)某些報道認(rèn)為的 “以賽代考”、“以賽代學(xué)”,防止職業(yè)教育走向另一種“應(yīng)試教育”。

（二）關(guān)注個體與面向全體

能有幸參與職業(yè)院校技能大賽的學(xué)生占全部職校生的比例不高，能到天津參加全國職業(yè)院校技能大賽的學(xué)生更是其中的佼佼者。有學(xué)者指出，如果技能大賽培養(yǎng)的只是幾個技能能手而不是全體學(xué)生素質(zhì)的提高，那就是技能大賽的失敗。因此，技能大賽在關(guān)注這些優(yōu)秀學(xué)生的同時，也不能忽視對大多數(shù)普通學(xué)生的培育。這就要求參與技能大賽的職業(yè)院校要正確處理好關(guān)注個體與面向全體的矛盾。為此，職業(yè)院校要將技能大賽與學(xué)生的技能考試結(jié)合起來，通過公正、公平的技能考試，既擴(kuò)大了技能大賽的學(xué)生參與率，也使職業(yè)院校為技能大賽選撥了優(yōu)秀的參賽選手。這樣，既有利于職業(yè)院校整體素質(zhì)的提高，也對提高技能大賽的水平有所幫助。技能大賽應(yīng)成為職校生成長成才的重要平臺和重要經(jīng)歷。

（三）操作技能與職業(yè)能力

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。而在教育部印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》中，強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力是“綜合職業(yè)能力”。著名職教專家趙志群博士將“綜合職業(yè)能力”定義為 “一個人在現(xiàn)在社會中生存生活，從事職業(yè)活動和實現(xiàn)全面發(fā)展的主觀條件，包括職業(yè)知識和技能，分析和解決問題的能力，信息接受和處理能力，經(jīng)管能力、社會交往能力，不斷學(xué)習(xí)的能力”。可以看出，這種認(rèn)識的定位在兼顧企業(yè)需要的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)人的全面素質(zhì)發(fā)展。[5]趙志群還認(rèn)為對職業(yè)能力的不同理解，勢必影響我們對職業(yè)教育人才目標(biāo)的定位。職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，正如學(xué)者們所說的職業(yè)教育在改革“黑板上種田”這一傾向的時候，也要注意防止“單純技術(shù)化”的傾向。

（四）校企合作中的職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是我國職業(yè)教育的辦學(xué)方針；服務(wù)于企業(yè)行業(yè)的發(fā)展需要，是職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨；依靠行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，是職業(yè)教育發(fā)展的方向。為此，職業(yè)教育應(yīng)建立為用戶服務(wù)的理念，為企業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，培養(yǎng)符合企業(yè)需要的人才。同時，作為校企合作中的另一主體——企業(yè)行業(yè)也應(yīng)認(rèn)識到參與職業(yè)教育發(fā)展是提升企業(yè)形象、儲備人才資源、提升企業(yè)未來競爭力的核心所在。職業(yè)院校技能大賽作為推進(jìn)校企合作的平臺，校企合作不僅是大賽中的合作，也應(yīng)包括大賽前與后的合作。因此，職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，鼓勵企業(yè)參與到職業(yè)院校的辦學(xué)中來，為學(xué)生提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、實訓(xùn)設(shè)備等。

職業(yè)院校技能大賽作為職業(yè)教育改革和發(fā)展的助推器之一，在一定程度上為職業(yè)教育作出了貢獻(xiàn)。職業(yè)院校在承認(rèn)職業(yè)技能大賽的價值、功能和作用的同時，應(yīng)避免夸大職業(yè)技能大賽作用的傾向，職業(yè)技能大賽不是職業(yè)教育的全部，也不是職業(yè)院校存在的最主要目的，應(yīng)理性看待及參與職業(yè)院校技能大賽。

[1]上海市教育委員會、上海市勞動和社會保障局關(guān)于實施上海市“星光計劃”的通知（滬教委職成[2004]22號）.http://www.shmec.gov.cn/attach/xxgk/825.doc.

[2]江蘇省教育廳關(guān)于在全省職業(yè)學(xué)校建立和完善技能大賽制度的意見（蘇教職[2008]40號）.http://www.cvae.com.cn/.

[3]教育部關(guān)于舉辦2010年全國職業(yè)院校技能大賽的通知教職成函 [2010]2號.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/53/info1270779973036153.htm.

[4]潘光.技能大賽要賽出綜合能力[N].中國教育報，2008-8-14（002）.

[5]趙志群.對職業(yè)能力的再認(rèn)識[J].職教論壇，2008，（3）.

[6]彭年敏.對職業(yè)院校技能大賽熱的辯證思考[J].職業(yè)教育研究,2010，(4).

[7]袁振國.當(dāng)代教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004.