試論國家的技能形成體系

許競在《清華大學教育研究》第31卷第4期上撰文，從政治經(jīng)濟學視角對國家的技能形成體系做出了框架要素上的理論闡釋。

作者認為，技能已成為現(xiàn)代人類不可或缺的生產(chǎn)生活要素。人是否能夠掌握相關工作技能，不僅在于個人主觀上的獲取，而且還取決于其所處的社會客觀環(huán)境是否給予學習這些技能的機會和條件。倘若將技能作為“技能型勞動者”的代名詞，技能型人才的培養(yǎng)則可理解為技能在這個社會環(huán)境下的形成過程。考察技能的形成體系，便是對這一社會客觀環(huán)境下影響技能型人才培養(yǎng)的相關體制因素做理論分析?；诠ぷ骷寄鼙驹从趯W校教育和工作場所學習這一事實，作者首先指出了國民教育系統(tǒng)在技能供給方面存在的邏輯局限，即學歷是學校以學科標準對個人在學經(jīng)歷的判斷和認定，而技能是體現(xiàn)在社會生活與生產(chǎn)實踐中的技巧與能力，衡量高學歷人才的標準不能用于衡量技能型人才。因此，技能型人才的判定和考核必須在工作當中進行。

關于業(yè)界職業(yè)技能培訓的兩面性，即通用與專用，作者認為，個人在通用培訓中獲得的工作技能適用于不同企業(yè)、行業(yè)和工作的需要；從具體崗位培訓中獲得的工作技能具有很強的崗位局限性，不適合于向其他企業(yè)、行業(yè)和工作中遷移。倘若所有企業(yè)為了避免風險在通用培訓上都采取 “無為”的態(tài)度，那么勞動力市場上就會出現(xiàn)嚴重缺失通用工作技能的現(xiàn)象，也就是我們現(xiàn)實中經(jīng)?？吹降漠厴I(yè)生缺乏基本的工作技能。

作者最后分析了國民經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)對技能的利用方式與程度：業(yè)界職業(yè)培訓的特點根源于國家與勞資三者之間關系，而工作場所學習的現(xiàn)實卻取決于生產(chǎn)活動的組織形式，即生產(chǎn)資料的組織和利用方式。處于不同產(chǎn)品市場的企業(yè)雇主對不同類型的技能有著不同程度的需求，這些雇主在勞動力的組織方面通常采取不同的形式。

一個國家的技能形成體系受其國民教育系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)的共同牽制，是國家政治經(jīng)濟和歷史文化等體制因素合力作用的結(jié)果。