臺(tái)灣終身學(xué)習(xí)的回顧與前瞻

黃富順在《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》2010年第5期中撰文，就臺(tái)灣終身學(xué)習(xí)的推展做了回顧，并進(jìn)行了問題分析，進(jìn)而擬具可行的發(fā)展策略，為未來臺(tái)灣研定終身學(xué)習(xí)推展政策提供參考。作者首先論述了終身學(xué)習(xí)的緣起與發(fā)展：20世紀(jì)70年代，終身學(xué)習(xí)理念在西方社會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。到了90年代后，終身學(xué)習(xí)再度受到全球的關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，終身學(xué)習(xí)成為各國(guó)提高國(guó)民素質(zhì)與提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，先進(jìn)國(guó)家莫不采取各種有效的措施來加以落實(shí)，包括法令的頒布、政策的規(guī)劃、計(jì)劃的研擬及白皮書的發(fā)布等。

接著，作者對(duì)臺(tái)灣終身學(xué)習(xí)的推展進(jìn)行了檢討與分析。臺(tái)灣在終身學(xué)習(xí)的推展有6項(xiàng)成果：建立失學(xué)民眾就學(xué)的完整體系；發(fā)布終身學(xué)習(xí)白皮書；頒布終身學(xué)習(xí)法；開辦成人及繼續(xù)教育相關(guān)研究所；開啟學(xué)術(shù)研究的先河；持續(xù)成立相關(guān)的推動(dòng)單位。學(xué)術(shù)研究的成果頗為豐碩。專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的成立，加速推動(dòng)的步伐。與此同時(shí)，作者還列舉了臺(tái)灣終身學(xué)習(xí)的推展存在的不足之處：欠缺完整的推動(dòng)架構(gòu)；法制化不足；欠缺學(xué)習(xí)成就認(rèn)證的完整機(jī)制；終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)間缺乏整合與聯(lián)系；終身學(xué)習(xí)推展經(jīng)費(fèi)不足等。

基于上述問題的分析，作者進(jìn)一步提出了政策與發(fā)展策略：一是設(shè)置各級(jí)推動(dòng)單位，建立完整架構(gòu)。建議在教育部門設(shè)置“終身學(xué)習(xí)院”，統(tǒng)整臺(tái)灣有關(guān)終身學(xué)習(xí)政策的研定等；在縣（市）政府成立“終身學(xué)習(xí)館”，負(fù)責(zé)該縣（市）終身學(xué)習(xí)的計(jì)劃研擬等；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置“終身學(xué)習(xí)中心”，負(fù)責(zé)提供該鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)與咨詢。二是提高終身學(xué)習(xí)的法律地位，盡速研修終身學(xué)習(xí)法。宜將國(guó)際上推展終身學(xué)習(xí)的有效途徑及因應(yīng)臺(tái)灣社會(huì)變遷所需要的措施予以納入臺(tái)灣終身學(xué)習(xí)法。三是建立終身學(xué)習(xí)成就認(rèn)證的完整機(jī)制?？山梃b韓國(guó)學(xué)分銀行的精神予以改良，建立 “改良式學(xué)分銀行”制度。四是建立終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)整。如強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)推展委員會(huì)的功能，以統(tǒng)整各相關(guān)部門的工作；建立各地區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)的單位。五是充實(shí)終身學(xué)習(xí)的推展經(jīng)費(fèi)，將部門學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移至成人的終身教育之上。