■ 文/中國(guó)社科院西亞非洲研究所所長(zhǎng) 楊光

中東地區(qū)是石油資源最豐富的地區(qū)，也是政治局勢(shì)動(dòng)蕩的地區(qū)，由于宗教矛盾、民族矛盾、大國(guó)插手，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突不斷，有些矛盾根深蒂固，輕易解決不了，但這并不妨礙中東長(zhǎng)期以來(lái)一直是國(guó)際石油主要供應(yīng)來(lái)源。

從1951年伊朗石油國(guó)有化開(kāi)始直到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，全世界發(fā)生過(guò)20多次石油供應(yīng)中斷，絕大部分都是因中東地區(qū)爆發(fā)沖突引起的。通過(guò)外交途徑降低或避免中東沖突發(fā)生的可能性，對(duì)于保障石油供應(yīng)安全非常重要。

中國(guó)與當(dāng)?shù)刭Y源國(guó)政府保持著非常好的政治關(guān)系。中國(guó)政府以外交行動(dòng)積極推動(dòng)與石油資源國(guó)的友好關(guān)系，積極維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，也有利于為石油企業(yè)投資和國(guó)際石油供應(yīng)安全創(chuàng)造良好環(huán)境。例如中國(guó)對(duì)中東和非洲都派出政府特使，致力于解決地區(qū)沖突。我國(guó)剛剛成立了國(guó)家能源委，能源外交需要政府多部門(mén)的協(xié)作，外交部部長(zhǎng)擔(dān)任能源委委員，也說(shuō)明外交對(duì)于保障石油供應(yīng)安全具有重要作用。

對(duì)企業(yè)而言，履行好社會(huì)責(zé)任很重要。一個(gè)資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)到資源國(guó)去投資，是一種長(zhǎng)期行為，要想長(zhǎng)期順利地發(fā)展，必須和資源國(guó)互利共贏，共同發(fā)展。在伊拉克、蘇丹等國(guó)家，各種各樣的政治勢(shì)力都非?；钴S，包括反對(duì)黨和大量的非政府組織。如果在社會(huì)責(zé)任方面做得不好，盡管你跟政府的關(guān)系搞好了，同樣會(huì)被反對(duì)黨、非政府組織等抓住把柄。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和人民的歡迎。從總體上看，中國(guó)的企業(yè)是做得不錯(cuò)的，中國(guó)石油在蘇丹的項(xiàng)目可以說(shuō)是樹(shù)立了一個(gè)典范，無(wú)論是促進(jìn)就業(yè)、幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展，還是修建公用設(shè)施、保護(hù)環(huán)境方面都做得非常好，深受當(dāng)?shù)厝嗣駳g迎。

中國(guó)企業(yè)也不能為了回避風(fēng)險(xiǎn)就不去投資，因?yàn)闄C(jī)會(huì)是很難得的。中國(guó)作為國(guó)際石油領(lǐng)域的一個(gè)后來(lái)者，沒(méi)有那么多好的機(jī)會(huì)等著你，要“走出去”，就必須承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)中也蘊(yùn)涵著機(jī)遇。假如蘇丹、伊朗、伊拉克的局勢(shì)完全太平，中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)入這些資源國(guó)的機(jī)會(huì)未必就會(huì)多。當(dāng)然，在簽訂合同的時(shí)候，對(duì)于不可抗力可能對(duì)項(xiàng)目造成的影響，也應(yīng)該充分估計(jì)；在實(shí)施合同的過(guò)程中也應(yīng)注意把握節(jié)奏，審時(shí)度勢(shì)。

產(chǎn)量分成制是20世紀(jì)80年代印尼最先搞起來(lái)的，資源國(guó)通過(guò)這種方法降低勘探風(fēng)險(xiǎn)。伊拉克招標(biāo)的這些油田都是已經(jīng)勘探過(guò)的油田，儲(chǔ)量豐富，容易開(kāi)采，投資風(fēng)險(xiǎn)低。因此，資源國(guó)就不愿意給予那么多的優(yōu)惠了。另外，伊拉克的石油工業(yè)對(duì)外開(kāi)放后，外國(guó)公司反應(yīng)積極，目前是賣(mài)方市場(chǎng)，即便是在微利情況下，外國(guó)公司仍然競(jìng)相進(jìn)入。

對(duì)于大型石油企業(yè)來(lái)講，雖然在上游領(lǐng)域是“微利”，但獲得利益的機(jī)會(huì)恐怕不會(huì)僅僅局限在上游領(lǐng)域。中國(guó)的石油企業(yè)進(jìn)入中東資源國(guó)市場(chǎng)以后，在下游可以投資的領(lǐng)域也很多，合作條件也往往比上游領(lǐng)域更加寬松，企業(yè)完全可以在上、下游領(lǐng)域，以及相關(guān)、甚至是不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)方面全面發(fā)展，目光不能太短淺?，F(xiàn)在要改變微利的狀況不可能，但石油資源國(guó)的市場(chǎng)天地是廣闊的，可大有作為。

中東油氣對(duì)確保中國(guó)能源安全意義重大。首先，中國(guó)依賴中東能源供應(yīng)的趨勢(shì)恐怕不可逆轉(zhuǎn)。2009年中國(guó)有58%的進(jìn)口石油是從中東來(lái)的，到2020年中國(guó)的石油進(jìn)口倘若增加到占全國(guó)消費(fèi)量的70%乃至80%，從中東進(jìn)口的數(shù)量還會(huì)更大。無(wú)論我國(guó)石油供應(yīng)如何多樣化，中東將始終是中國(guó)石油海外供應(yīng)的主要來(lái)源。

第二，中東地區(qū)是企業(yè)“走出去”很有潛力的一個(gè)地區(qū)。世界上幾個(gè)主要的石油資源國(guó)都集中在這里，而且都處于逐漸開(kāi)放的過(guò)程中。沙特盡管石油上游領(lǐng)域還沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，但是天然氣上游領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。伊朗正在發(fā)生重要的政治變化，由于對(duì)石油出口依賴非常大，石油工業(yè)發(fā)展遇到困難，進(jìn)一步放松對(duì)外國(guó)公司進(jìn)入石油工業(yè)上游領(lǐng)域限制的可能性是存在的。伊拉克現(xiàn)在搞服務(wù)合同制，新石油天然氣法案是否最終會(huì)得到議會(huì)批準(zhǔn)？可能性也不能排除。這些國(guó)家都在變化中，變化就有機(jī)遇，變化的趨勢(shì)是越變?cè)介_(kāi)放。

另外，這個(gè)地區(qū)有油還有氣，最重要的是有伊朗和卡塔爾這兩個(gè)大氣源，下一步我們國(guó)家要減排，要發(fā)展清潔能源，從中東地區(qū)進(jìn)口液化天然氣也是勢(shì)在必行。因此，中東地區(qū)對(duì)于中國(guó)的能源安全而言，怎么強(qiáng)調(diào)它的重要性也不為過(guò)。中國(guó)與中東國(guó)家發(fā)展關(guān)系，應(yīng)當(dāng)圍繞能源安全做好大文章，這是關(guān)系中國(guó)國(guó)家發(fā)展和安全的一件大事。