林英澤

（北京物資學(xué)院，北京市 101149）

現(xiàn)代傳媒在社會信用建設(shè)中的作用

林英澤

（北京物資學(xué)院，北京市 101149）

現(xiàn)代傳媒是信用意識的培育者，信用道德的規(guī)范者，信用文化的傳播者，是社會信用建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者、記錄者、監(jiān)督者，應(yīng)充分發(fā)揮示范作用、引導(dǎo)作用和監(jiān)督作用。首先，要確立傳媒信用觀念，建立傳媒業(yè)誠信機(jī)制，打造信用傳媒，構(gòu)建傳媒公信力，真正起到表率和示范作用；其次，要通過多種形式引導(dǎo)全社會樹立誠信觀念，增強(qiáng)信用意識，引導(dǎo)市場主體自覺遵守和維護(hù)社會信用，引導(dǎo)社會輿論，培育和傳播信用文化，營造信用環(huán)境；再次，要充分發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督的糾偏作用。

現(xiàn)代傳媒；社會信用；示范；引導(dǎo)；監(jiān)督

一、現(xiàn)代傳媒在社會信用建設(shè)中的角色定位

1.信用建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、引領(lǐng)者。誠實(shí)守信，是中華民族幾千年來形成的傳統(tǒng)美德，但在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，卻漸漸遠(yuǎn)離了我們，誠信缺失、信用失范成為國人的一大痛。建設(shè)誠信社會，打造信用中國，成為全社會共同的心愿。傳媒一馬當(dāng)先，振臂疾呼，呼喚誠信歸來，呼吁重構(gòu)信用道德，建設(shè)社會信用體系，在建立和完善社會信用體系的漫長過程中，傳媒仍將一如既往地“甘為馬前卒”，為信用建設(shè)竭盡所能。除此之外，現(xiàn)代傳媒還是社會信用建設(shè)的積極參與者，著力進(jìn)行自身的誠信建設(shè)，打造信用傳媒，以此提升自身的權(quán)威性、公信力、影響力、引導(dǎo)力、生命力，并以自身的表率作用和示范效應(yīng)，帶動全社會的信用建設(shè)。

2.信用意識的培育者，信用道德的規(guī)范者，信用文化的傳播者。在社會信用建設(shè)中，現(xiàn)代傳媒通過多種手段，培育公民的信用意識和誠信意識，確立市場經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念，塑造規(guī)范公眾的信用價(jià)值觀、信用財(cái)富觀、信用職業(yè)觀，使誠實(shí)守信重回社會主義精神文明和公民道德文明建設(shè)之列，引導(dǎo)各市場主體把誠實(shí)守信作為基本的道德準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則，從根本上提高思想道德素質(zhì)和信用法制觀念，教育全社會“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”，在全社會營造濃厚的信用氛圍和良好的信用環(huán)境。同時(shí)，不遺余力地培育、傳播信用文化，使信用文化、信用精神內(nèi)化于社會成員的思想意識之中，進(jìn)而推動信用文化發(fā)展與繁榮，推動整個(gè)社會信用建設(shè)。

3.社會信用建設(shè)的瞭望者、記錄者、監(jiān)督者。傳媒是人類的瞭望者，歷史的記錄者，社會發(fā)展的監(jiān)督者。在社會信用建設(shè)中，現(xiàn)代傳媒集瞭望者、記錄者、監(jiān)督者于一身，及時(shí)發(fā)現(xiàn)暗礁和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使社會信用建設(shè)能繞過急流險(xiǎn)灘，按著預(yù)定的航線順利抵達(dá)彼岸，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，忠實(shí)地記錄其間的成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及喜怒哀樂、酸甜苦辣。此外，還要承擔(dān)對社會信用建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督的重任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映新情況、新問題、新需求、新動向，積極協(xié)助政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)解決問題，促進(jìn)社會信用建設(shè)的有序進(jìn)行和不斷完善。

在社會信用建設(shè)中，現(xiàn)代傳媒作為一支重要力量，應(yīng)充分發(fā)揮示范作用、引導(dǎo)作用和監(jiān)督作用。

二、現(xiàn)代傳媒在社會信用建設(shè)中的示范作用

傳媒是黨、國家和人民的耳目喉舌，是社會公器，這種特殊的社會身份和社會地位決定了傳媒必須置身于誠信社會建設(shè)、社會信用建設(shè)的前沿陣地，必須自己首先講誠信，守信用，而且比其他任何行業(yè)都做得好、做得到位，真正起到表率和示范作用，才能談得上對黨和國家、對社會、對人民、對受眾負(fù)責(zé)，才能真正發(fā)揮好引導(dǎo)作用和監(jiān)督作用。

傳媒信用，是傳媒對于受眾的誠信關(guān)系。傳媒誠信應(yīng)該是抱著對黨負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對受眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，遵循新聞傳播規(guī)律，客觀、真實(shí)、全面、公正地報(bào)道新近發(fā)生的有新聞價(jià)值的事實(shí)。在新聞報(bào)道中實(shí)事求是，不說假話；信守承諾，言行一致；遵紀(jì)守法，有信無欺；積極向上，情趣健康。[1]

如果說，信用是高尚的人格力量，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，是社會正常秩序的基礎(chǔ)，是國家良好的形象，那么，對傳媒而言，信用就是公信力，就是影響力，就是競爭力，就是生命線。

1.確立傳媒信用觀念，建立傳媒業(yè)誠信機(jī)制，大力推進(jìn)傳媒信用建設(shè)。傳媒信用是社會信用的重要組成部分，傳媒機(jī)構(gòu)和傳媒業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前我國加快推進(jìn)社會信用建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺站在黨和國家全局的高度，大力推進(jìn)傳媒信用建設(shè)，確保信用理念貫穿于傳播活動的全過程和各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。誠信是中華民族千百年來不斷傳承和備受推崇的美德，是公民道德建設(shè)的重要組成部分，也是我國新聞工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是新聞職業(yè)道德的核心。傳媒從業(yè)人員要樹立信用觀念和誠信意識，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本準(zhǔn)則，規(guī)范自己的誠信，從采訪報(bào)道、信息整理到編輯出版再到廣告發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到以誠信為本，以受眾信任為榮，以受眾拋棄為恥。

2.始終把黨、國家和人民利益放在首位，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，傳媒的功能持續(xù)擴(kuò)大，作用不斷顯現(xiàn)，自身的訴求也與日俱增。但是，傳媒的權(quán)力來自于黨和人民，媒體絕非媒體自己的媒體，乃是整個(gè)國家和社會的媒體，肩負(fù)的責(zé)任和使命重大，每一項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該首先是社會責(zé)任，即堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、服務(wù)于國家與社會的發(fā)展，滿足受眾日益增長的精神文化生活需要。[2]“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，才無愧于黨和人民的信任，無愧于黨和人民賦予的話語權(quán)、采訪報(bào)道權(quán)和傳播權(quán)。（1）牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、陣地意識，更加自覺主動地為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，[3]宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、開展輿論監(jiān)督，不斷鞏固和發(fā)展社會主流輿論，用正面的聲音壓倒各種雜音噪音。要準(zhǔn)確把握社會心理、社會思潮的發(fā)展變化，善于用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異、包容多樣，最大限度地凝聚社會共識。善于利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體宣傳黨的理論和路線、方針、政策，加強(qiáng)對網(wǎng)上熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，唱響主旋律，使正面輿論成為網(wǎng)上最強(qiáng)音。[4]（2）貼近群眾，貼近生活，貼近實(shí)際，貼近受眾。所謂貼近群眾，就是要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾方法，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，關(guān)注民生、反映民意、匯聚民智，滿足人民群眾的信息需求，回應(yīng)社會普遍關(guān)切，多為群眾排憂解難，多運(yùn)用群眾語言，多反映群眾身邊的人和事，使新聞宣傳工作更加為群眾喜聞樂見，更好地保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。[5]所謂貼近生活，就是始終不渝地深入生活，科學(xué)理性地梳理生活，準(zhǔn)確及時(shí)地反映生活，全心全意地服務(wù)生活。置身于生活而不為生活所累，進(jìn)而俯視生活；走進(jìn)生活而不為生活所蔽，進(jìn)而研究生活。所謂貼近實(shí)際，就是緊跟時(shí)代步伐，緊貼時(shí)代脈搏，緊隨時(shí)代潮聲，樹立為時(shí)代把脈、為人民造福的責(zé)任意識。所謂貼近受眾，就是要深入研究受眾，把握滿足受眾需求，強(qiáng)化受眾意識，具有受眾視角。貼近受眾而不是巴結(jié)受眾，服務(wù)受眾而不是迎合受眾，引領(lǐng)受眾而不是強(qiáng)加受眾。[6]（3）堅(jiān)守社會良知和公平正義。只要對社會公平進(jìn)步有利，當(dāng)言則言，以言取信；擯棄奴顏媚骨，不為名、權(quán)、利所動，敢于為民請命，勇于為公平正義而歌。

3.堅(jiān)持新聞的真實(shí)性、全面性原則，杜絕虛假新聞。堅(jiān)持新聞的真實(shí)性、全面性，準(zhǔn)確、客觀、公正地報(bào)道新聞，既是對傳媒的最低要求（起碼的職業(yè)要求），同時(shí)也是最高標(biāo)準(zhǔn)（從外在的要求變?yōu)樽杂X的行動）。真實(shí)性是新聞的第一生命，是傳媒公信力的硬指標(biāo)，只有真實(shí)才有信用可言，才能獲得信任。無論時(shí)代發(fā)生多么大的變遷，新聞事業(yè)怎樣深化改革，傳媒市場競爭如何激烈，真實(shí)性永遠(yuǎn)都是新聞的生命，維護(hù)新聞的真實(shí)性原則永遠(yuǎn)都應(yīng)該是新聞工作者的天職。即使在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，也不能因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的高效高頻使用而降低傳媒判斷、采集和傳播信息的標(biāo)準(zhǔn)，努力做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，堅(jiān)決反對虛假新聞、有償新聞和低俗新聞，自覺接受社會監(jiān)督，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，以實(shí)際行動踐行社會主義榮辱觀，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。上海東方網(wǎng)的“十不可用”原則值得借鑒，即假不可用、險(xiǎn)不可用、長不可用、虛不可用、劣不可用、亂不可用、淺不可用、澀不可用、套不可用、惡不可用。

4.完善傳媒運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)傳媒隊(duì)伍建設(shè)。（1）加快傳媒體制機(jī)制改革步伐，盡快建立合理、健康的傳媒運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)凝聚力。在媒體企業(yè)化運(yùn)作的大背景下，要健全采編人員保障制度，避免“新聞民工”現(xiàn)象，為從業(yè)人員創(chuàng)造有歸屬感的工作環(huán)境，增強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)使命感和社會責(zé)任感。（2）建立穩(wěn)定從業(yè)隊(duì)伍的良好制度，規(guī)范傳媒機(jī)構(gòu)用人制度，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。（3）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)職業(yè)精神。加強(qiáng)對從業(yè)人員特別是一線記者的教育工作（一線記者是新聞的第一道關(guān)口，也是傳媒信用和傳媒公信力的一面鏡子），切實(shí)從提高傳媒從業(yè)人員素質(zhì)入手，使新聞專業(yè)主義內(nèi)化于從業(yè)人員的意識之中，使他們像愛惜自己的眼睛一樣珍惜自己的職業(yè)形象，真正做到敬業(yè)奉獻(xiàn)、公正誠信、清正廉明、遵紀(jì)守法，不濫用黨和人民賦予的話語權(quán)，不通過新聞活動謀取不正當(dāng)利益。（4）建立嚴(yán)格的職業(yè)操守考核與管控機(jī)制，使傳媒從業(yè)人員懼怕失信對自己職業(yè)生涯甚至人生帶來的嚴(yán)重后果。

5.完善問責(zé)制度。傳媒要在嚴(yán)格執(zhí)行新聞出版、廣播電視相關(guān)規(guī)章（如《報(bào)刊管理暫行規(guī)定》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理辦法》、《虛假失實(shí)新聞處理辦法》）的同時(shí)，建立健全責(zé)任追究、公開更正、道歉、通報(bào)制度和社會公眾參與的全方位社會監(jiān)督制度。由新聞出版從業(yè)人員、法律專家、新聞出版界教育界權(quán)威人士與社會名流共同組成新聞出版評議委員會，對虛假新聞報(bào)道等傳媒失信事件加大社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督和他律的力度。[7]

三、現(xiàn)代傳媒在社會信用建設(shè)中的引導(dǎo)作用

1.為政府決策提供參考。傳媒的觸角可以伸向社會各個(gè)角落，無處不在，無孔不入，在更廣泛的社會層面設(shè)立“哨所”，發(fā)揮“瞭望哨”的作用；可以充分發(fā)揮其覆蓋廣、反應(yīng)快的優(yōu)勢，預(yù)測社會信用建設(shè)可能遇到的阻力；可以及時(shí)將現(xiàn)實(shí)生活中信用建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新需求、新問題及時(shí)“上傳”，使政府及時(shí)掌握情況、調(diào)查研究、尋求對策、制定解決方案或出臺相應(yīng)的政策。同時(shí)，傳媒向下的宣傳作用、向上的民意反映及對社會輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)測，可以及時(shí)為決策層提供參考，輔助政府作出戰(zhàn)略決策，使政府及社會信用建設(shè)各相關(guān)機(jī)構(gòu)與傳媒形成合力，共建誠信社會，同構(gòu)信用中國。

2.引導(dǎo)全社會樹立誠信觀念，增強(qiáng)信用意識。（1）引導(dǎo)全社會確立市場經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念，認(rèn)識到?jīng)]有信用，就難以取信于人、取信于民、取信于消費(fèi)者；丟棄信用，無異于自掘墳?zāi)埂＃?）引導(dǎo)全社會把誠實(shí)守信作為基本的道德準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則，從根本上提高思想道德素質(zhì)和信用法制觀念，教育全社會“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”。（3）引導(dǎo)全社會樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正確信用觀。傳媒要引導(dǎo)人們將形成于“熟人社會”的低層次的傳統(tǒng)的信用觀提升為適應(yīng)“陌生人社會”和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的本原性信用觀，把信用作為生存之本、立身之基、為人之道，兼顧利己與利他，追求互惠與雙贏；引導(dǎo)人們確立“信用價(jià)值觀”、“信用財(cái)富觀”、“信用職業(yè)觀”，以信用立身、興企、為政、治國。

3.引導(dǎo)市場主體自覺遵守和維護(hù)社會信用。誠實(shí)守信，重在實(shí)踐，貴在積累。通過宣傳教育，使人們不以善小而不為，將誠信內(nèi)化于心，不以惡小而為之，去小惡而從善，積小善成大德，將誠實(shí)、守信、踐約化作自覺的行動，養(yǎng)成信守承諾的良好習(xí)慣，共同維護(hù)社會信用，推動社會信用建設(shè)。

4.引導(dǎo)社會輿論，培育和傳播信用文化，營造信用環(huán)境。引導(dǎo)社會輿論，倡導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人講誠信、守信用、關(guān)心支持信用建設(shè)的濃厚氛圍，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。同時(shí)，培育和傳播信用文化，使信用文化大眾化，讓信用文化的基本內(nèi)容滲透到政策法令、鄉(xiāng)規(guī)民約、企業(yè)文化和軍隊(duì)紀(jì)律之中，貫穿于一切社會經(jīng)濟(jì)活動和日常生活之中。

5.傳媒的引導(dǎo)方式。傳媒的“引導(dǎo)”，寓于多種多樣的報(bào)道之中，如春風(fēng)化雨、潤物無聲，在長期、持久的潛移默化中產(chǎn)生作用。（1）政策引導(dǎo)。傳媒應(yīng)在第一時(shí)間全方位、多層面、多視角報(bào)道黨和政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的政策、指導(dǎo)性意見、重要論述等，讓廣大人民群眾了解社會信用建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性及其具體實(shí)施方法等等，最大限度地理解、擁護(hù)和參與。（2）典型引導(dǎo)。傳媒要時(shí)刻關(guān)注我國社會信用建設(shè)進(jìn)程，敏銳發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、廣泛宣傳其中涌現(xiàn)的新生事物和先進(jìn)典型，以榜樣的力量帶動社會信用建設(shè)和發(fā)展。（3）輿論引導(dǎo)。一是用正確的輿論教育公眾，引導(dǎo)公眾樹立信用意識，掌握政策，支持并參與信用建設(shè)；二是引導(dǎo)社會輿論，光大正向輿論，抑制負(fù)向輿論，使之成為信用建設(shè)的推動力量，或朝著有利于信用建設(shè)的正確方向和軌道發(fā)展；三是正確反映社會輿論，把社會公眾涉及信用建設(shè)各個(gè)方面的意見反映出來，引導(dǎo)公眾自覺行動，從而形成一股強(qiáng)大的全社會推動社會信用建設(shè)的力量。對社會有利于信用建設(shè)的思想、觀念、行為予以充分肯定和褒揚(yáng)，對違背誠信原則和信用精神的思想、觀念、行為進(jìn)行批評、鞭撻、剖析，對模糊不清的思想、觀念、行為條分縷析，澄清是非、善惡、對錯(cuò)，并引導(dǎo)到正確的軌道上來。（4）知識引導(dǎo)。傳媒應(yīng)盡可能采取專題、專欄、?？Ｖ＞W(wǎng)等多種大眾喜聞樂見的方式，傳播信用知識，進(jìn)行誠信教育，使公眾盡可能多地了解信用的相關(guān)知識，了解信用的價(jià)值和作用、社會信用體系的構(gòu)成、社會信用管理機(jī)構(gòu)、征信、信用評估、信用服務(wù)、社會信用建設(shè)方面的政策、法規(guī)、條例及國內(nèi)外值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，從而盡可能深入地認(rèn)識信用、使用信用、建設(shè)信用。（5）信息引導(dǎo)。傳媒通過及時(shí)報(bào)道社會信用建設(shè)的新聞，真實(shí)、全面地傳播上上下下、方方面面進(jìn)行社會信用建設(shè)的多種信息，如中央及各級政府關(guān)于信用建設(shè)方面的政策信息、理論信息及政府信用建設(shè)信息、行業(yè)信用建設(shè)信息、企業(yè)信用建設(shè)信息、金融信用建設(shè)信息、消費(fèi)者信用建設(shè)信息、信用服務(wù)建設(shè)信息、信用法律法規(guī)建設(shè)信息等等，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地從這些信息中了解信用建設(shè)進(jìn)程及未來發(fā)展方向，進(jìn)而受到教育和鼓舞，得到啟示，順勢而動，調(diào)整自己的思想認(rèn)識和行為。（6）廣告引導(dǎo)。傳媒應(yīng)充分利用廣告這一比較特殊的傳播方式，引導(dǎo)公眾誠信立身、誠信做人、誠信經(jīng)營、誠信為政，共同為社會信用建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

在引導(dǎo)過程中，不管采取哪種方式，都要以人為本，凸現(xiàn)人文精神，要高度關(guān)注重大事件，加強(qiáng)深度報(bào)道，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新媒介。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體迅速發(fā)展，由于其傳播迅速及時(shí)、信息量大、極具個(gè)性化等優(yōu)勢，越來越成為人們接觸信息、了解新聞的重要選擇，而以博客、播客等為代表的新興網(wǎng)絡(luò)平臺，則為網(wǎng)友就各種社會話題發(fā)表意見、展開討論提供了廣闊的空間。因此，在社會信用建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，使之成為正確輿論的引導(dǎo)力量，成為表達(dá)理性民意的場所，成為信用文化的弘揚(yáng)者和人民大眾誠信道德的培育者。事實(shí)也證明，網(wǎng)民之間的相互影響和相互教育作用比單向傳輸?shù)慕逃Ч€要好。

四、現(xiàn)代傳媒在社會信用建設(shè)中的監(jiān)督作用

在社會信用建設(shè)中，新聞輿論監(jiān)督主要包括對有違社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下信用原則、誠信道德的思想觀念和行為、違法違規(guī)行為等的監(jiān)督，對黨和政府有關(guān)建設(shè)誠信社會、打造信用中國、建設(shè)社會信用體系等方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督，對坑蒙拐騙等各種侵害人民群眾利益行為的監(jiān)督，對惡意拖欠、逃廢債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等失信現(xiàn)象、不道德行為和不良風(fēng)氣的揭露和批評等。監(jiān)督的客體包括所有市場主體，政府、企業(yè)、個(gè)人概莫能外。

1.制約作用。一方面，傳媒不僅對社會上的失信行為進(jìn)行揭露，幫助和督促有關(guān)方面掌握問題、了解問題、解決問題，同時(shí)讓社會公眾認(rèn)識問題、理解問題，起到警示作用，防范類似問題的發(fā)生或再度發(fā)生；另一方面，傳媒為人民群眾對失信行為發(fā)表自己的意見提供適當(dāng)平臺。從兩個(gè)方面推動強(qiáng)有力的社會輿論的形成，對政黨、政府、企業(yè)、個(gè)人及社會上一切有悖于誠信原則和信用精神的行為形成一種強(qiáng)大的制約力量。

2.糾偏作用。輿論監(jiān)督屬于軟監(jiān)督，扎根于廣大受眾的信息互動之中，觸角可以伸向社會的各個(gè)角落，能夠?qū)ι鐣庞媒ㄔO(shè)中存在的各種矛盾和問題進(jìn)行預(yù)先的全程式的監(jiān)督，更容易及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，把行政監(jiān)督和法制監(jiān)督可能存在的盲區(qū)暴露在陽光下，也更容易找到解決問題的方法或得到啟示，為政府制定和完善相關(guān)政策提供參考。同時(shí)，社會公眾可以通過新聞輿論感知社會“意見氣候”的變化，從而調(diào)整自己的行為，以適應(yīng)社會發(fā)展需要，確立與時(shí)代相適應(yīng)的信用觀，并在經(jīng)濟(jì)生活中堅(jiān)守誠信道德，恪守信用原則。

3.自我塑造作用。傳媒在開展輿論監(jiān)督過程中，也會自覺加強(qiáng)自身信用建設(shè)，樹立良好形象，此所謂正人先正已（前已有論，此不贅述）。

4.現(xiàn)代傳媒在社會信用建設(shè)中的監(jiān)督路徑。在社會信用建設(shè)中，現(xiàn)代傳媒進(jìn)行輿論監(jiān)督的方式多種多樣，主要包括批評性報(bào)道、評論、設(shè)置議題、討論、內(nèi)參、信用信息披露、公開失信者“黑名單”等等。不論采取哪種監(jiān)督方式，都要牢牢把握我國社會信用建設(shè)的大局，堅(jiān)持有利于維護(hù)黨和政府威信的原則，堅(jiān)持建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督的原則，堅(jiān)持有助于解決問題，有利于培育信用文化、營造信用環(huán)境、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的原則。

5.輿論監(jiān)督要把握好“度”。（1）把握好結(jié)合度。要緊緊圍繞建設(shè)誠信社會、打造信用中國及我國建設(shè)社會信用體系的目標(biāo)、原則、任務(wù)等中心工作，積極穩(wěn)妥地把握黨委政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)心、現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在、經(jīng)過努力能夠解決的實(shí)際問題，在黨和政府的工作重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和各級政府部門著力解決的難點(diǎn)“三點(diǎn)”結(jié)合部抓選題。選題要有高度，切入點(diǎn)要有深度，內(nèi)容要有力度，使輿論監(jiān)督有的放矢，讓監(jiān)督對象心服口服，讓受眾一目了然，并從中受到教育，真正做到有理、有據(jù)、有益，使輿論監(jiān)督的社會效應(yīng)最大化、最優(yōu)化。（2）掌握好準(zhǔn)確度。一是確保新聞事實(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)，與我國社會信用建設(shè)的宗旨、指導(dǎo)方針、目標(biāo)、任務(wù)、方法及相關(guān)政策、法律法規(guī)、措施高度一致，既符合客觀真實(shí)，又符合新聞?wù)鎸?shí)；二是確保報(bào)道客觀、公正，不夸大，不渲染，不斷章取義，不強(qiáng)加于人，語言文明，具有親和力和說服力。（3）把握好尺度。要對批評性報(bào)道進(jìn)行總量控制，數(shù)量不能太多。如果負(fù)面信息和反面報(bào)道太多，會給人造成一種錯(cuò)覺，使公眾錯(cuò)誤地將這種“媒體真實(shí)”當(dāng)作“社會真實(shí)”，從而作出偏離社會真實(shí)的價(jià)值判斷，進(jìn)而產(chǎn)生“整個(gè)社會信用缺失，大家都不講誠信，我失信一次又何妨”的投機(jī)心理、錯(cuò)誤心理甚至行為。特別要注意的是監(jiān)督要就事論事，防止越位監(jiān)督，不擴(kuò)大監(jiān)督范圍，旁及監(jiān)督對象的其他權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)媒體尤其要注意這一點(diǎn)。如果將信用監(jiān)督延伸到個(gè)人私生活領(lǐng)域，重者會出現(xiàn)侵權(quán)，輕者也會使嚴(yán)肅的輿論監(jiān)督變成八卦新聞?wù)褂[，降低媒體的公信力。（4）把握好監(jiān)督的邊界。輿論監(jiān)督是一種利器，也是一把雙刃劍。因此，傳媒在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，一定要注意監(jiān)督與侵權(quán)的界限，防止新聞侵權(quán)，特別要注意不能侵犯監(jiān)督對象的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。如曝光不良信用“黑名單”要適度，不能旁及其余。新興媒體的崛起，使輿論監(jiān)督變得更加無所不在，更加具有威懾力量，但也出現(xiàn)了因監(jiān)督過度（諸如人肉搜索之類）侵犯他人合法權(quán)益的嚴(yán)重侵權(quán)事件，所以一定要引以為戒，合理、合法地進(jìn)行監(jiān)督。

[1]吉永成.杜絕虛假新聞與重塑媒體誠信[DB/OL].遼寧電視臺網(wǎng)站，2010-03-25.

[2]梁建增.略論傳媒的社會責(zé)任[J].新聞戰(zhàn)線，2007（11）：56-58.

[3]胡錦濤.要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置[N].人民日報(bào)，2008-06-21（4）.

[4]、[5]李長春.在第十一屆中國記者節(jié)暨頒獎報(bào)告會上的講話[DB/OL].新華網(wǎng)，2010-11-09.

[6]薛保勤.“三貼近”是必由之路[N].西安日報(bào)，2006-04-19（3）.

[7]洪玉華，楊雅蓮，王玉娟.虛假報(bào)道：拷問記者的良心與職責(zé)[DB/OL]中國新聞出版網(wǎng)，2009-02-23.

The Role Modern Media Plays in the Construction of Social Credit Management System

LIN Ying-ze
（Beijing Wuzi University，Beijing101149，China)

We should give full play to the role modern media play in demonstrating，guiding and supervising.First，we should establish and publicize the idea of credit，establish the mechanism of honesty and trust for the media industry，promote the credit media，construct media credibility and give full play to the role of modern media in demonstrating;second，we should guide the whole society to establish the concept of honesty and trust in different ways，enhance the conscious of credit，guide the market participants to unknowingly obey and safeguard social credit，guide social opinion，cultivate and publicize the culture of credit and create an environment for credit;and fourth，we should give full play to the role of news in supervising，constraining and correcting.

modern media；social credit；demonstrate；guide；supervise

F724

A

1007－8266（2010）12－0034－04

＊本文系北京市社會信用與社會保障研究基地社會信用研究中心的研究成果之一。

林英澤（1966-），女，北京物資學(xué)院中國流通經(jīng)濟(jì)雜志社主任記者，主要研究方向?yàn)閭髅浇?jīng)濟(jì)和流通經(jīng)濟(jì)。

陳靜