文/桑士達(dá)于新東

（作者：桑士達(dá)，浙江省人民政府研究室副巡視員；于新東，中共浙江省委政研室產(chǎn)業(yè)處副處長）

加快“要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)共建、生態(tài)保護(hù)、制度創(chuàng)新”的城鄉(xiāng)一體化工作模式運(yùn)作，宜山必能實現(xiàn)“騰籠換鳥、浴火重生”，必能打造出一張變廢（棉）為寶的全國金名片

一 塊塊紅黃藍(lán)白色的邊角棉料、一片片破碎零亂的針頭線腦，這些原本是服裝廠制作成衣中的廢棄邊角料、棉紡織品加工中扔掉的下腳廢物，只要在蒼南縣宜山鎮(zhèn)的再生棉紡織生產(chǎn)流水線輕松地轉(zhuǎn)幾圈，就搖身一變成了五顏六色的簇新棉絮、粗細(xì)不一的锃亮線團(tuán)——這是筆者最近應(yīng)省委深化“雙服務(wù)”第三組之邀經(jīng)實地考察，看到的可謂是國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、致富當(dāng)?shù)匕傩盏囊粋€頗具特色的典范。

昔日以“土紡?fù)量棥泵亟?/h2>

山青水秀的宜山鎮(zhèn)地處東海之濱的蒼南縣東部水網(wǎng)地帶，面積近13平方公里，常住人口6萬。宜工宜農(nóng)宜居的宜山素有“紡織之鄉(xiāng)”的美稱，民間土紡?fù)量椨虚L達(dá)350多年的傳統(tǒng)歷史，早在明、清年代史冊就有記載。在漫長的歲月里，土紡?fù)量椊?jīng)歷了紡織機(jī)從簡到繁、從手工操作到電動，產(chǎn)品從單一到多種規(guī)格的花色品種。土紡?fù)量棻M管土里土氣，但產(chǎn)品多樣且價廉物美，常常供不應(yīng)求，在江南一帶久負(fù)盛名，還遠(yuǎn)銷東南亞等域外。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，被批為資本主義尾巴的土紡?fù)量椫荒芡低蹈恪暗叵伦鞣弧?，不死不活但還是頑強(qiáng)生存，這可是當(dāng)年人均不到三分田的宜山農(nóng)民的“救命草”呢。

改革開放后，“野火燒不盡”的土紡?fù)量棥按猴L(fēng)吹又生”，敢作敢為、敢闖敢冒的宜山人在黨的改革開放政策感召下，一邊赤腳下田種好傳統(tǒng)水稻，一邊巧手飛舞搞好祖?zhèn)骺椩?，使這一傳統(tǒng)老行業(yè)得以迅猛發(fā)展。年輕力壯的宜山農(nóng)民紛紛從土地里自我解放出來，許多人做起了老板。經(jīng)過十幾年的打拼，全鎮(zhèn)90%以上的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人員從事紡織業(yè)，形成了以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以家庭工業(yè)和聯(lián)產(chǎn)工業(yè)為支柱、以專業(yè)市場為依托、以購銷員為骨干的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的可喜格局。

如果說，在“短缺經(jīng)濟(jì)”時期，宜山人織造土紗、土布、土衣褲、土毛巾、土襪子、土帽子，只為貧困群眾的衣著所需和自己的生計而勞心勞力，那么在開放之風(fēng)日益興盛之際，心靈手巧的宜山人紡織出品種齊全、花色多樣的一團(tuán)團(tuán)紗綻、一匹匹棉布、一件件衣褲，無疑為渴望富裕溫暖的民眾、繁榮強(qiáng)盛的祖國做出了一份獨(dú)特的貢獻(xiàn)！小小的宜山鎮(zhèn)已成長為國內(nèi)遠(yuǎn)近聞名的紡織品產(chǎn)銷基地，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。早在1983年，時任中共中央書記處書記、國務(wù)院副總理的萬里同志在全國農(nóng)村工作會議上，就曾盛贊蒼南宜山紡織業(yè)的發(fā)展模式和做出的可貴成績。

今日以“廢棉再生”名揚(yáng)遐邇

從20世紀(jì)60年代末和70年代初開始，宜山人在繼承土紡?fù)量椑闲挟?dāng)?shù)耐瑫r，將“再生棉”利用作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)致富的新門道。在省市縣有關(guān)部門的支持提攜下，宜山鎮(zhèn)不少民營紡織企業(yè)主以溫州企業(yè)家特有的“四千”精神，帶著營銷人員不辭辛苦地東奔西走、東尋西找，從大江南北到異國域外，足跡遍及大大小小的服裝企業(yè)，逐漸形成了一支至少有1000多人的通曉行情、熟悉地域的購銷員隊伍，他們長期奔波在內(nèi)地的服裝企業(yè)和印尼、泰國、越南、老撾等東盟國家的服飾加工場，品類不限、多少統(tǒng)吃，每年總要購進(jìn)大批廢棄布角下腳料，在當(dāng)?shù)亟?jīng)過人工分揀分色后，以最快的速度源源不斷返銷運(yùn)送到家鄉(xiāng)的紡織企業(yè)和專業(yè)戶。布角下腳料經(jīng)過機(jī)器開花、復(fù)制并加入一定比例的新棉后，頓成白花花或混合色的再生棉纖維品，成為許多紡織廠家爭相購存的紡織原料。如今，宜山鎮(zhèn)已初具再生棉纖維產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模，使之成為當(dāng)?shù)刈钆d盛、最生財?shù)某柈a(chǎn)業(yè)，布角料經(jīng)營戶比較集中的有10多個村，僅布角料購銷經(jīng)營戶就有1032家。業(yè)內(nèi)人士都掂量到，宜山的再生紡織成品紗在國內(nèi)外市場具有突出的競爭優(yōu)勢，加上針棉織品紡織和市場，已經(jīng)成為極具發(fā)展?jié)摿Φ摹皽刂菔惺髮I(yè)市場”之一，成為頗具產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的國內(nèi)再生棉產(chǎn)購銷基地。

——再生棉紡織業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可謂舉足輕重，功不可沒。目前，宜山片區(qū)“再生棉”利用在全國占比已達(dá)到85%以上，在東南亞乃至全球也是半壁江山。僅2009年，宜山全鎮(zhèn)年消納全國和東南業(yè)地區(qū)服裝加工行業(yè)的廢布角料就達(dá)88萬噸，經(jīng)深加工年產(chǎn)再生纖維75萬噸；假如按每畝棉花產(chǎn)量200公斤計算，相當(dāng)于375萬畝棉田的產(chǎn)量。一位知深專家說：“這相當(dāng)于我國著名產(chǎn)棉區(qū)新疆阿克蘇地區(qū)一年的產(chǎn)棉量??！”再往前推算，30年來宜山人至少已為我們這個星球貢獻(xiàn)了6000萬畝棉田所產(chǎn)棉花?？梢哉f，再生棉行業(yè)走出了一條“優(yōu)環(huán)境、再利用、資源化”之路，它不僅解決了本可能成為污染源的廢棄料利用問題，減少了污染，保護(hù)了環(huán)境，而且有效增加了緊缺原材料的生產(chǎn)與供給，實在是善莫大焉!

——再生棉紡織業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益十分突出，不可小覷。近年來，蒼南縣和宜山鎮(zhèn)相繼出臺了紡織業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)再生紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升其綜合競爭力。同時，通過加大技改投入，約80%的企業(yè)已完成技術(shù)設(shè)備更新，生產(chǎn)效率和成品紗質(zhì)量顯著提高。宜山鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益凸顯，2009年工業(yè)總產(chǎn)值39.58億元（2010年預(yù)計65億元），再生紡織業(yè)總產(chǎn)值25.9億元（2010年預(yù)計46億元），財政稅收5708萬元（2010年1-9月5605萬元），農(nóng)民人均純收入8565元。上述幾項主要收益，再生棉紡織業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右，稱得上是利國利民且前景遠(yuǎn)大。

——再生棉紡織業(yè)的社會效益更為明顯，令人矚目。它在給宜山帶來穩(wěn)定而可觀的經(jīng)濟(jì)收入的同時，也為農(nóng)村剩余勞動力和外地務(wù)工者提供了一條就業(yè)致富的好途徑。特別是近年來，再生紡織業(yè)已拓展到周邊的龍港、望里、新安、藻溪、蘆浦、云巖等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上下游再生纖維企業(yè)發(fā)展到近9000家，各類機(jī)器設(shè)備2萬多臺，從業(yè)人員達(dá)20多萬人；2009年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)145億元以上，占全縣工業(yè)產(chǎn)值27.7%，成為蒼南縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從而較好實踐了黨的十七大提出的“使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”和“以創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)”的科學(xué)發(fā)展理念。

目前，宜山片區(qū)“再生棉”利用在全國占比已達(dá)到85%以上，在東南亞乃至全球也是半壁江山。2009年，宜山全鎮(zhèn)經(jīng)深加工年產(chǎn)再生纖維75萬噸，假如按每畝棉花產(chǎn)量200公斤計算，相當(dāng)于375萬畝棉田的產(chǎn)量，相當(dāng)于我國著名產(chǎn)棉區(qū)新疆阿克蘇地區(qū)一年的產(chǎn)棉量

明日以“再生棉”轉(zhuǎn)型升級再創(chuàng)輝煌

有道是“目標(biāo)決定一切”。在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的今天，如何因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、繼而做強(qiáng)做大？按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和浙江“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，宜山鎮(zhèn)黨委、政府殫精竭慮、統(tǒng)籌謀劃，經(jīng)過深入調(diào)查研究和多方論證，決計揚(yáng)長避短、以特做優(yōu)，在繼續(xù)發(fā)展以針織內(nèi)衣為主的傳統(tǒng)紡織業(yè)的同時，把“再生紡織業(yè)”作為特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長陳孟確告訴我們：十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。這對宜山發(fā)展再生棉紡織產(chǎn)業(yè)是極大的鼓勵。宜山一定要按照省委、省政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)精神，牢牢抓住規(guī)劃建設(shè)再生棉紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個“牛鼻子”，扎實推進(jìn)再生紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

一是著力推進(jìn)再生棉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是發(fā)展氣流紡企業(yè)，在全國率先引進(jìn)氣流紡先進(jìn)成套生產(chǎn)設(shè)備，形成從布角料經(jīng)營、再生纖維加工、氣流紡紗等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，氣流紡企業(yè)有64家，年產(chǎn)值近20億元，產(chǎn)品銷往廣東、江蘇和杭州、紹興等內(nèi)地，其產(chǎn)品作為牛仔布生產(chǎn)主要用紗，相當(dāng)部分還出口國外，改變了以往成品紗大多作為生產(chǎn)拖把、蓬布、窗簾布用紗這一低端產(chǎn)品原料的局面。下一步還要加大技改投入，加快設(shè)備更新，提升生產(chǎn)效率和成品紗質(zhì)量；要強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)，降低褪色布角料含量；同時，積極培育龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，申請注冊商標(biāo)，提高產(chǎn)品美譽(yù)度、信任度。

二是大力促進(jìn)綠色生產(chǎn)和生態(tài)文明。廢棄布角料在宜山鎮(zhèn)全身都是寶，就是紡織粉塵也是造紙業(yè)的好原料。再生紡織業(yè)發(fā)展不僅沒有同國家爭原料，而且為全國乃至東南亞國家紡織工業(yè)城市和廠家解決了布角料處理難題，為這些地方環(huán)境治理做出了貢獻(xiàn)。再生紡織業(yè)生產(chǎn)的地拖、寵物用品遠(yuǎn)銷歐美國家；用布角料加工成再生纖維并紡成紗，是各類紡織品的原料，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，既為社會節(jié)約了大量資源，又增加了種植棉花的土地面積，是屬于典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，還要下大力推行清潔生產(chǎn)，著力降低能耗；根除大氣粉塵污染，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境和市容市貌。

三是努力加快再生棉紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。時下，宜山再生紡織業(yè)一定程度上還存在“布角料堆放混亂、單位能耗偏高、環(huán)境污染壓力大、中間流程還不規(guī)范”等問題，矛盾與機(jī)遇往往同存。加快再生棉紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在省主管部門和市縣的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府已找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展對策，準(zhǔn)備規(guī)劃建設(shè)一個占地2000畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快集聚廢布角料經(jīng)營、開花、氣流紡紗、織布、成衣、交易市場等功能，加快“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向農(nóng)村新社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”，從而徹底解決“高污染、高能耗、高排放”和“臟亂差”、“低小散”等問題，著力打造再生紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地。