民政部副部長 姜 力

大力推進民政公共服務設施建設

民政部副部長 姜 力

民政公共服務設施是民政工作的基石，是民政部門為社會、為群眾特別是困難群眾提供服務的重要陣地。加強基本養(yǎng)老服務體系、減災救災體系、城鄉(xiāng)社區(qū)、優(yōu)撫醫(yī)院、社會福利院、革命烈士陵園等民政公共服務設施建設，不僅是壯大民政工作實力、增強民政事業(yè)發(fā)展后勁的重要舉措，也是適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，不斷滿足民政對象和人民群眾服務需求的迫切需要。

近年來，各級黨委、政府高度重視民生工作，公共財政對民生的投入力度明顯加大。各級民政部門緊緊圍繞民政為民這條主線，搶抓國家加大民生投入的歷史機遇，抓緊建設一批具有較強帶動力、影響力和支撐作用的民政公共服務項目，夯實民政工作基礎，促進民政事業(yè)健康發(fā)展，形成了重視項目、搶抓項目、抓好項目的良好氛圍。民政公共服務設施建設是基本公共服務的重要內(nèi)容。各級民政部門要把推進民政公共服務設施建設擺上重要位置，突出規(guī)劃引導。要充分認識規(guī)劃民政公共服務對推進民政事業(yè)新發(fā)展的重要性，充分認識規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標、財政資金安排的緊密聯(lián)系，切實把規(guī)劃作為促進民政事業(yè)發(fā)展的第一資源，高起點、高水平、高質(zhì)量地編制民政項目規(guī)劃，理清發(fā)展思路，突出發(fā)展特點，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展舉措，切實以規(guī)劃引領項目，以項目推動發(fā)展。

今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時間節(jié)點，各級民政部門要積極向黨委和政府匯報請示、建言獻策，主動與有關部門溝通協(xié)調(diào)，爭取方方面面的支持，力爭將更多的民政重要指標、重大項目和重點工程納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，特別要把更多的民政公共服務項目納入各級基本公共服務均等化專項規(guī)劃。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政公共服務設施建設，促進不同區(qū)域之間民政公共服務設施建設均衡發(fā)展。要優(yōu)先建設與民生關系密切，保障困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體等民政對象基本生活所需的服務設施。有條件的地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要積極開展更高層次的福利服務型項目建設，加快推進建立適度普惠型社會福利制度和完善的基層社會管理服務體系。科學預測未來一段時期的社會需求，規(guī)劃和建設一批功能齊全、規(guī)模條件全國領先，能與國際接軌的民政公共服務設施，為全國的民政項目建設提供典型示范作用。

胡錦濤總書記9月6日在紀念深圳特區(qū)成立30周年大會上特別強調(diào)，要“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。推進民政公共服務建設是新時期、新形勢下的新要求，我們要深刻領會總書記的重要講話精神，堅持把改革創(chuàng)新作為推動民政公共服務發(fā)展的強大動力，要用開闊的視野、創(chuàng)新的思維研究謀劃民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的著力點，把握問題的癥結，抓出解決問題的要領。要進一步優(yōu)化民政事業(yè)的發(fā)展方式，強化政府責任、擴大社會參與、引入市場機制，著力構建充滿活力、富有效率的體制機制；要充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級公共財政加大對民政項目的投入；要創(chuàng)新項目運行機制，充分考慮到當前所處的市場經(jīng)濟大環(huán)境和政府職能轉移的大趨勢，擺脫傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制，對已經(jīng)建成和投入使用的民政公共服務設施，要依托社會，面向市場，建立健全一套操作規(guī)范、運作協(xié)調(diào)的體制機制；項目建設是一個長期的任務，需要大批具備專門知識的人才，要通過業(yè)務培訓、考察學習、掛職鍛煉等方式，加強對現(xiàn)有項目建設管理人才的培養(yǎng)，通過招考、聘用、借調(diào)等方式，引進一批懂項目、會管理的專家型經(jīng)營人才，最大限度地緩解民政項目建設管理專業(yè)人才短缺的狀況。

民政工作關乎廣大百姓，各地各類民政公共服務設施建設的質(zhì)量，直接關系到普通群眾的基本利益，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。必須按照嚴格的程序和要求，切實規(guī)范各個環(huán)節(jié)的運行，加大重要領域關鍵環(huán)節(jié)制度的執(zhí)行力度，通過先進的管理方式和專業(yè)的服務水平贏得民政服務對象和社會公眾的認可，使各類民政公共服務設施成為展示民政形象、擴大社會影響的“窗口”。