侯遠(yuǎn)長

（中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的思考

侯遠(yuǎn)長

（中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

黨的作風(fēng)是由思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)這五個(gè)方面構(gòu)成的。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，一要遏制弄虛作假，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；二要克服官僚主義、形式主義，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；三要反對本本主義，大興理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)；四要反對享樂主義，大興艱苦奮斗之風(fēng)；五要反對獨(dú)斷專行，大興黨內(nèi)民主之風(fēng)。

黨的作風(fēng)；黨風(fēng)建設(shè)；先進(jìn)性

黨的作風(fēng)，是一個(gè)政黨在思想、政治、組織、生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。它包括五大作風(fēng)，即思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，這五個(gè)方面共同構(gòu)成了黨的作風(fēng)建設(shè)“五位一體”新格局。其中思想作風(fēng)的核心，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)；工作作風(fēng)的核心，是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾；學(xué)風(fēng)的核心，是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際；生活作風(fēng)的核心，是堅(jiān)持艱苦奮斗；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心，是堅(jiān)持民主集中制。如果把黨的作風(fēng)建設(shè)看作是一項(xiàng)工程建設(shè)，那么思想作風(fēng)建設(shè)是靈魂工程，工作作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)工程，學(xué)風(fēng)建設(shè)是動力工程，生活作風(fēng)建設(shè)是保障工程，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)是服務(wù)工程。

改革開放以來，黨的作風(fēng)建設(shè)總體上是好的，但是由于黨所處的歷史方位發(fā)生了根本性變化，黨面臨著長期復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)遇到許多新問題、新情況。加強(qiáng)新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)，對于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有十分重要的意義。

一、思想作風(fēng)建設(shè)：堅(jiān)持實(shí)事求是，遏制弄虛作假，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

實(shí)事求是，既是黨的思想路線，又是黨的思想作風(fēng)。思想作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，它對學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的建設(shè)起著引領(lǐng)和支配作用。因此，黨的十七屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。

當(dāng)前，我黨在思想作風(fēng)方面還存在著不少問題，主要表現(xiàn)為：弄虛作假，虛報(bào)浮夸；作風(fēng)飄浮，敷衍塞責(zé)；興建勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保蛔非蠊撩炞u(yù)的“政績工程”。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，首要的任務(wù)是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?，F(xiàn)階段主要應(yīng)做好以下五方面工作：

一是堅(jiān)持科學(xué)理論武裝。要以馬克思主義最新成果武裝全黨，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員干部；要牢固樹立學(xué)以養(yǎng)德、學(xué)以增智、學(xué)以增為、學(xué)以致用的意識；廣大黨員干部要努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，提高對黨的路線方針政策的執(zhí)行能力，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平，提高為民、愛民、親民、富民的本領(lǐng)。

二是建立真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新工作責(zé)任制。要把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，營造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)質(zhì)是“真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新”。其要義在“真”，要眼中見真人，耳中聽真言，口中講真話，胸中存真氣；其落腳點(diǎn)在“實(shí)”，要不做假，不造假，不作秀?？傊v真話，辦真事，使黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把工夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面不斷取得實(shí)效。

三是大力整治文風(fēng)會風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話；要積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模；要盡量減少評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動，切實(shí)解決節(jié)慶、剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動報(bào)道方式。

四是建立嚴(yán)肅追究責(zé)任制。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。對于作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、引發(fā)重大事件或造成重大損失的干部，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五是走出政績觀的誤區(qū)。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，我們的干部做出了突出成績，主流是好的。但同時(shí)，必須清醒地看到，一些干部在追求什么樣的政績、創(chuàng)造什么樣的政績、樹立什么樣的政績觀方面陷入了誤區(qū)，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。所出現(xiàn)的問題是由多方面的原因造成的，既有認(rèn)識上的主觀原因，也有機(jī)制、制度上的客觀原因。解決這些問題要有的放矢，要多管齊下，標(biāo)本兼治，其中最主要的是樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。

二、工作作風(fēng)建設(shè)：堅(jiān)持密切聯(lián)系實(shí)際，克服官僚主義、形式主義，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)

密切聯(lián)系實(shí)際是黨的根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。密切聯(lián)系群眾，最重要的是體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意地為人民群眾謀利益。江澤民曾經(jīng)指出：“現(xiàn)在，在工作作風(fēng)方面存在的問題，群眾反映最大的是兩個(gè)問題，一是形式主義，二是官僚主義。這必須引起全黨上下的高度重視，必須痛下決心把這兩股歪風(fēng)煞住，越快越好。”〔1〕（P46）我們的工作，需要有一定的形式，沒有形式，內(nèi)容也表現(xiàn)不出來，內(nèi)容與形式是統(tǒng)一的、和諧的，一旦發(fā)生不統(tǒng)一、不和諧，形式離開內(nèi)容必然是搞形式主義。形式主義的害處是：貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)；官僚主義的害處是：脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，它們是影響建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的壞作風(fēng)。為此，全黨上下，全國上下，必須狠煞官僚主義、形式主義的歪風(fēng)，以正干部工作作風(fēng)。

在工作實(shí)踐中，官僚主義的主要表現(xiàn)是：權(quán)力過分集中；驕傲自滿；強(qiáng)迫命令；濫用權(quán)力；家長制；浮夸空談；高高在上；粗暴簡單。形式主義的主要表現(xiàn)是：文山會海，公文旅行；追求“形象工程”、“政績工程”；虛報(bào)浮夸，弄虛作假；擺“花架子”，嘩眾取寵。要克服官僚主義、形式主義，具體要做好以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持民主集中制，反對權(quán)力過分集中的官僚主義；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎，反對驕傲自滿的官僚主義；堅(jiān)持群眾路線，反對強(qiáng)迫命令的官僚主義；堅(jiān)持馬克思主義權(quán)力觀，反對濫用權(quán)力的官僚主義；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，反對家長制的官僚主義；堅(jiān)持實(shí)事求是，反對浮夸空談的官僚主義；堅(jiān)持深入實(shí)際的作風(fēng)，反對高高在上的官僚主義；堅(jiān)持黨的思想政治工作，反對粗暴簡單的官僚主義；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，反對形形色色的形式主義。

要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，在實(shí)踐中必須做到：一是認(rèn)真貫徹黨的群眾路線。要堅(jiān)定不移地依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。上級領(lǐng)導(dǎo)作決策定政策要充分考慮群眾利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。三是健全服務(wù)群眾聯(lián)系群眾制度。要充分發(fā)揮黨組織和黨員的帶頭、推動、督促、保證作用，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。四是領(lǐng)導(dǎo)干部必須到矛盾最多的地方、最窮的地方、發(fā)展沒有新思路的地方，幫助群眾解決矛盾，扶貧致富。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。五是拓寬社情民意反映渠道。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。要健全由黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。要完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

三、學(xué)風(fēng)建設(shè)：堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，反對本本主義，大興理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)

理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨一貫堅(jiān)持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。黨的十五屆六中全會《決定》指出，大力弘揚(yáng)這一學(xué)風(fēng)，提高全黨的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問題的能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。馬克思主義學(xué)風(fēng)的基本點(diǎn)就是理論與實(shí)際相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際。毛澤東指出：“所謂學(xué)風(fēng)，不但是學(xué)校的學(xué)風(fēng)，而且是全黨的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。既然是這樣，學(xué)風(fēng)問題就是一個(gè)非常重要的問題，就是第一個(gè)重要的問題。”〔2〕（P813）由此可見，學(xué)風(fēng)問題就是方法論問題，就是對待馬克思主義的態(tài)度問題，也是全黨的工作態(tài)度問題。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，反對照抄照搬、本本主義的歪風(fēng)，是黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本本主義也是教條主義，其實(shí)質(zhì)是唯書、唯上，不唯實(shí)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，本本主義對馬克思主義自身的完善和發(fā)展、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都是十分有害的。

學(xué)風(fēng)不正主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是輕視理論，忽視學(xué)習(xí)。集中體現(xiàn)為“四個(gè)不學(xué)”：碌碌無為不愿學(xué)，裝點(diǎn)門面不真學(xué)，急功近利不深學(xué)，借口繁忙不愿學(xué)。不真學(xué)、不真懂、不真用的現(xiàn)象仍然存在著。二是一切從本本出發(fā)。一些人對中國現(xiàn)實(shí)問題熟視無睹，只能背誦本本上的個(gè)別結(jié)論和個(gè)別原理，唯書，唯上。三是把理論當(dāng)教條。一些人不認(rèn)真地研究中國的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化，把馬克思主義理論當(dāng)成僵死的教條，忽視了精通理論的目的在于應(yīng)用。

黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，反對本本主義的歪風(fēng)。毛澤東針對王明的教條主義，毫不客氣地批判了“拿本本來”的馬克思主義書呆子們，把本本主義稱為“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，咀尖皮厚腹中空”，以教育全黨。鄧小平曾語重心長地告誡全黨：“實(shí)事求是是馬克思主義的精髓。要提倡這個(gè)，不要提倡本本。我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是?！薄?〕（P382）由此可見，加強(qiáng)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)，首要的任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)理論的關(guān)鍵是要掌握其理論實(shí)質(zhì)，善于把基本原理運(yùn)用于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐，并在理論與實(shí)踐的結(jié)合中勇于創(chuàng)新。理論創(chuàng)新的源泉是實(shí)踐，要尊重實(shí)踐的主體即人民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。不能搞照抄照搬，拿本本去拒實(shí)踐，而是要用實(shí)踐去發(fā)展本本。這是我們樹立和發(fā)揚(yáng)好的學(xué)風(fēng)的最根本的要求。

現(xiàn)階段，要想使理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)貫徹落實(shí)到人們的具體工作之中，必須做好以下五方面工作：一是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，杜絕理論脫離實(shí)際。反對一切只從主觀愿望出發(fā)、一切只從本本出發(fā)和上級指示出發(fā)而不聯(lián)系實(shí)際的錯(cuò)誤傾向。二是堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識問題、解決問題。反對把馬克思主義看成“先哲”，開口閉口拿本本來，以為上了書的就是對的。三是堅(jiān)持馬克思主義活的靈魂，具體情況具體分析。反對把馬克思主義書本上的個(gè)別句子看作現(xiàn)成的包醫(yī)百病的靈丹妙藥。四是堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合。要把中央、上級的指示同本單位實(shí)際相結(jié)合，通過具體分析來解決問題，反對當(dāng)“收發(fā)室”照抄照轉(zhuǎn)。五是對馬克思主義要真學(xué)、真懂、真用，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界。這是克服本本主義、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的關(guān)鍵。

四、生活作風(fēng)建設(shè)：堅(jiān)持與人民同甘共苦，反對享樂主義，大興艱苦奮斗之風(fēng)

干部生活作風(fēng)的內(nèi)容很豐富，包括謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、吃苦在前、享受在后、自強(qiáng)不息等，其核心是堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義?，F(xiàn)階段，要把加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。我們黨的性質(zhì)、宗旨和肩負(fù)的歷史使命，決定了我們黨必須保持艱苦奮斗的政治本色，這是黨不斷前進(jìn)的強(qiáng)大精神支柱。

新中國成立六十多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過艱苦奮斗，走上了富裕安康的光明大道。但是，在干部生活作風(fēng)方面仍存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)為：一是鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，講排場，比闊氣；二是貪圖安逸，不思進(jìn)取。有些干部追求吃穿講舒適，思想上不求進(jìn)取，工作上不謀發(fā)展，行動上不與時(shí)俱進(jìn)；三是怕吃苦不愿到艱苦地方去。有些干部不愿到基層去，不愿到實(shí)踐中去，對事關(guān)群眾利益的問題不調(diào)查、不研究、不熟悉、不掌握，胸中無數(shù)。古人說，“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”；“滋生驕逸之端，必踐危亡之地”。這部分干部不僅丟掉了我黨的優(yōu)良作風(fēng)，也忘記了古人的至理箴言，忘記了歷史教訓(xùn)。

黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出，艱苦奮斗是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量，對抵御各種腐朽思想侵蝕、保持黨和國家政權(quán)永不變質(zhì)具有重大意義。在現(xiàn)階段，大興艱苦奮斗之風(fēng)，以正干部生活作風(fēng)，可從以下幾個(gè)方面入手：一是共產(chǎn)黨要永葆政治本色和黨的先進(jìn)性。全黨要始終與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。二是黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約。要進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。要從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。四是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，不留情面，不能手軟。對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對黨員干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評、制止。

五、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)：堅(jiān)持民主集中制，反對獨(dú)斷專行，大興黨內(nèi)民主之風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心是堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。民主集中制原則要求堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

中國共產(chǎn)黨建黨之初就堅(jiān)持民主集中制的組織原則，逐步形成了規(guī)范的黨內(nèi)政治生活。民主集中制現(xiàn)已成為正確處理黨內(nèi)關(guān)系、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的基本準(zhǔn)則。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在完善、發(fā)展民主集中制方面做了大量的工作，在理論上做到了豐富和創(chuàng)新，在實(shí)踐上取得了發(fā)展和進(jìn)步，為黨的自身建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了重要條件。當(dāng)前，直接影響領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的突出問題有以下幾個(gè)方面：一是獨(dú)斷專行，個(gè)人說了算，搞一言堂、家長制；二是議而不決，決而不行，軟弱渙散，內(nèi)耗嚴(yán)重；三是有令不行，有禁不止；四是黨內(nèi)監(jiān)督不力，弱監(jiān)、不監(jiān)、無監(jiān)現(xiàn)象嚴(yán)重。

在黨的十七屆四中全會《決定》中，把健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，反對獨(dú)裁專行、軟弱渙散，保障落實(shí)黨員民主權(quán)利，作為今后黨風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)。按照這一精神，正確處理民主集中制與獨(dú)斷專行的矛盾，大興黨內(nèi)民主之風(fēng)，以正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，可采取以下主要措施：一是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。二是以保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，把保障黨員主體地位和民主權(quán)利落到實(shí)處。三是提高黨員素質(zhì)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。四是堅(jiān)持和完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。完善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，改革候選人提名方式，落實(shí)黨代表大會代表任期制。五是堅(jiān)持和完善黨的民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。六是領(lǐng)導(dǎo)干部要做貫徹民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主作風(fēng)的表率。在具體實(shí)踐中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，維護(hù)黨中央的權(quán)威，既對黨中央的工作積極發(fā)表意見和建議，又要認(rèn)真執(zhí)行中央的路線方針政策，自覺處理好中央與地方、整體與局部的關(guān)系，遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要按照民主集中制的要求，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，樹立互相信任、互相支持、互相諒解和批評與自我批評的良好風(fēng)氣，齊心協(xié)力地做好工作。

〔1〕江澤民.論黨的建設(shè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

〔2〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔3〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

責(zé)任編輯 馮耀明

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1009-1203（2010）03-0026-03

2010-04-03

侯遠(yuǎn)長（1945-），男，河南濮陽人，中共河南省委黨校教授。