張錦炎,李 莽

(1,2.中共南通市委統(tǒng)戰(zhàn)部,江蘇 南通 226006)

改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、政府職能的轉(zhuǎn)變和利益分配的調(diào)整等,各種社會矛盾逐漸凸顯。解決這些矛盾離不開強有力的政府干預(yù),但是,政府干預(yù)并不具有道德、精神、文化方面的約束力,這就特別需要公益事業(yè)作為政府干預(yù)的有益補充。公益事業(yè)具有保護(hù)弱勢群體、縮小貧富差距、維護(hù)社會公平的功用,其發(fā)展不僅可以彌補上述缺失,還具有軟性的功能,即維系社會健康與協(xié)同發(fā)展、調(diào)和社會矛盾與社會沖突或?qū)?進(jìn)而提升公眾的社會責(zé)任與社會公德。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確提出:“全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用?！毙滦薷牡狞h章也寫入了“全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)”的內(nèi)容。這為我們?nèi)婵陀^地認(rèn)識宗教,準(zhǔn)確科學(xué)地判定我國宗教發(fā)展的歷史方位,開辟了新的視域,提出了新的要求。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),進(jìn)一步發(fā)揮宗教的積極因素,為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn),是擺在宗教界人士面前的一項緊迫任務(wù),也是當(dāng)前宗教工作需要解決的重大課題之一。

一、史之紀(jì):關(guān)心民間疾苦的樂施者

通過對宗教現(xiàn)象的觀察可以發(fā)現(xiàn),有一個因素是所有宗教共有的,這就是宗教公益事業(yè),即由宗教團(tuán)體或宗教信徒組織、負(fù)責(zé)的,促進(jìn)公共利益的非營利事業(yè)(日常生活中稱之為宗教慈善事業(yè))。

(一)明晰的教理基礎(chǔ)

宗教是慈善事業(yè)的源頭。從我國五大宗教中,都可以找到有關(guān)慈善事業(yè)的經(jīng)典理論:佛教講究“無緣大慈 ”、“同體大悲 ”,“慈 ”就是“與人樂 ”,“悲 ”就是“拔人苦”,用現(xiàn)代的說法就是精神幫助和物質(zhì)幫助;道教是我國的本土宗教,倡導(dǎo)“矜孤恤寡,敬老懷幼 ”,“濟(jì)人之急 ,救人之危 ”;《古蘭經(jīng) 》中有“行善 ”、“施舍濟(jì)貧”等要求,中國伊斯蘭教還作出新的闡釋,引導(dǎo)信徒謀求“兩世并重、兩世吉慶”;天主教、基督教均提倡以愛為核心的價值觀,主張“愛人如己”、“做鹽做光”,即誠信公平、團(tuán)結(jié)互助。綜上所述,宗教與慈善的關(guān)系,可以說是體與用的關(guān)系,宗教為慈善活動提供了深刻的教理基礎(chǔ),慈善活動又讓宗教體現(xiàn)著應(yīng)有的社會價值。

(二)悠久的慈善傳統(tǒng)

在我國傳統(tǒng)社會中,幾乎沒有公共的社會空間,上層是政府包打天下,底層則是以家族為基礎(chǔ)的民間社會。以血緣家族為核心的小社會的最大缺陷,就是很難為公共利益服務(wù)。在這種歷史處境中,具有普度眾生情懷的佛教,恰恰可以治療這一痼疾,這也是佛教與慈善事業(yè)密不可分、最終被中國人所接受的主要理由。道教自創(chuàng)設(shè)之初,就開辦安老院、施診給藥部等慈善組織?；浇虃魅雵?開啟了我國現(xiàn)代教育、醫(yī)療等事業(yè)的先河。可見,公益事業(yè)從來不是宗教可有可無的附屬內(nèi)容,而是所有宗教貫徹始終的核心價值。

(三)正面的道德形象

各宗教都蘊涵著豐富的文化思想,表達(dá)著人們對真、善、美的渴望,以及對無限、永恒、絕對終極意義的追求。它以一種超凡脫俗的精神來推動人類社會尋求公正、和諧、純潔、道德與圣化。我國宗教文化一個突出的歷史特點,就是重視行善積德和道德教化,把棄惡從善放在宗教教義與宗教活動的首位,并作為宗教的主要精神方向,其主旨與社會主義社會公民道德的基本精神是一致的。據(jù)此,健康發(fā)展的正統(tǒng)宗教一般都具有良好的正面形象,為開展公益活動提供了較強的道德感召力,以至于在有些時候比世俗慈善組織的同類活動更具號召力,這對于穩(wěn)定社會秩序、凈化社會風(fēng)氣、推動社會建設(shè)起到一定的積極作用。

(四)超然的公信力度

我國宗教文化一直體現(xiàn)的是宗教信徒的愛心和無私奉獻(xiàn)精神。因此,宗教組織舉辦的公益活動,是基于一種內(nèi)在的信仰,是一種責(zé)任性、非功利性的慈善活動,能夠超越國家、民族、信仰、行業(yè)界別等種種藩籬,最大限度地動員社會各方面的力量進(jìn)行災(zāi)難救濟(jì),從而有效避免尋租、克服腐敗,實現(xiàn)低成本運作。這就使宗教組織在慈善活動中的覆蓋面、深入度和持續(xù)性等方面具有獨特的優(yōu)勢,是政府和其他團(tuán)體做不到或不可替代的。

二、往之績:建設(shè)和諧社會的參與者

宗教公益事業(yè)由來已久。中國近代以來,由于天災(zāi)頻繁、戰(zhàn)火連綿,再加上社會混亂、政治腐敗,政府無力救濟(jì)貧民,促成了宗教公益事業(yè)的勃興。1949年以后,我國宗教界服務(wù)社會的傳統(tǒng)一度中斷。改革開放后,特別是 20世紀(jì) 80年代中期以來,宗教界逐漸恢復(fù)自身的社會服務(wù)傳統(tǒng),并把它迅速推展開來。

二十多年來,我國宗教界發(fā)揚服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng),在扶貧濟(jì)困、幫學(xué)助殘、救難賑災(zāi)等方面做了大量工作,受到社會各界的廣泛好評。特別是“5·12”汶川地震后,我國宗教界表現(xiàn)出了前所未有的參與意識和援助熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計,至 2008年 5月底,全國宗教界共捐款、捐物折合人民幣近 5億元,并派遣志愿者趕赴災(zāi)區(qū)提供救助服務(wù)。另外,宗教慈善組織時刻關(guān)注和研究社會的新需求,并以提供力所能及的幫助為己任,為社會力量興辦公益事業(yè)提供了引領(lǐng)和示范作用。

(一)滿足大眾需求,促進(jìn)人與人的和諧

公益事業(yè)不僅僅是捐錢、捐物,而且是一種服務(wù),是無代價或低代價的、義務(wù)或部分義務(wù)的服務(wù),乃至不間斷、無厭倦的服務(wù),最終變服務(wù)為日常生活的一部分。當(dāng)慈善成為越來越多的個體自覺的內(nèi)心要求和內(nèi)在精神力量時,人們就會有更多的理解、溝通、關(guān)懷,形成人與人的和諧相處。宗教公益事業(yè)的特殊之處在于,以一定的宗教思想為指導(dǎo),創(chuàng)造出一些具有特殊人性關(guān)懷的活動方式,像佛教的“膚慰”、基督教的“洗腳”,通過身體的接觸引發(fā)心靈的感應(yīng),形成人際之間愛心的互動,從而凈化大眾的心靈,提升社會的良知,發(fā)揮其他公益活動難以企及的教化作用。

(二)引導(dǎo)信徒入世,促進(jìn)人與社會的和諧

置身于一個無神論人口占多數(shù)的社會環(huán)境中,我國宗教信徒一直處于少數(shù)者的地位,且信仰與主流意識形態(tài)存在著較大的差異。但是,現(xiàn)實社會的蕓蕓眾生是我國宗教賴以生存的根基。沒有普羅大眾的支持和供養(yǎng),我國宗教就失去了存在和發(fā)展的土壤。因此,我國各大宗教都號召、動員、組織廣大信徒積極從事扶貧、助殘、救災(zāi)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等公益事業(yè),在社會生活的實踐中體現(xiàn)宗教的社會屬性和應(yīng)盡的國民義務(wù)。

(三)實施環(huán)保行動,促進(jìn)人與自然的和諧

大多數(shù)東方宗教珍視生命、看重生靈、保護(hù)環(huán)境,認(rèn)為人與自然是渾然一體的。如佛教的緣起共生論認(rèn)為,人與自然萬物都是各種原因、條件而相待相成的;道教則有“天人并生,物為我一”的自然哲學(xué)觀念。為了充分表現(xiàn)出宗教的清凈神圣,他們在利用自然環(huán)境的同時,也在積極改變生態(tài)環(huán)境中的不和諧因素。峨眉山僧人在山上廣種植被,被世人贊譽為“布金林”,意為送給人類一片等價的黃金。從 2003年起,我國道教界在甘肅省民勤縣建立“中國道教生態(tài)林建設(shè)基地”,對當(dāng)?shù)氐姆郎持紊彻ぷ骶哂休^強的指導(dǎo)性。伊斯蘭教重視保護(hù)植物,要求穆斯林多植樹、少伐樹。這些思想和實踐,對我們重建生態(tài)家園具有重要的啟示意義與榜樣作用。

(四)擴(kuò)大派際交流,促進(jìn)各宗教的和諧

宗教團(tuán)體進(jìn)入公益事業(yè)領(lǐng)域的一個重要特征,就是跨宗教、跨信仰的相互溝通、相互理解。不同的宗教信徒在公益事業(yè)中找到了共同點?；浇虗鄣禄饡榧叭珖母黝愴椖?沒有無宗教信仰和宗教教派的異同。南傳佛教主動學(xué)習(xí)大乘佛教的經(jīng)驗,以慈善活動弘法利生,探索適合自己發(fā)展的道路?？梢?宗教界參與和從事公益事業(yè)是不同宗教之間開展對話交流、相互幫助的一種方式,必定會促進(jìn)宗教界內(nèi)部、宗教界與非宗教界之間的和諧,進(jìn)而推動整個社會的和諧。

三、時之忌:適應(yīng)時代變革的待助者

我國宗教界開展公益活動有著特殊的優(yōu)勢和廣闊的空間。當(dāng)前,發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用,支持和鼓勵宗教界廣泛開展公益事業(yè)的總方向是明確的。但是,慈善精神尚未深入到社會各階層,公益事業(yè)依然在政府行政管理指導(dǎo)架構(gòu)下運作。宗教界普遍缺乏為社會服務(wù)、取得社會認(rèn)可的合法途徑,對宗教公益事業(yè)沒有規(guī)定明確的范圍、形成穩(wěn)定的機制、制定具體的政策等諸多因素,直接限制了宗教公益事業(yè)的發(fā)展。盡管宗教界對參與公益事業(yè)有內(nèi)在動力和較高熱情,但很難在短期內(nèi)規(guī)范化。

(一)意識形態(tài)的差異

由于我國社會以馬克思主義為主導(dǎo)意識形態(tài),黨和政府對宗教公益事業(yè)一直保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。在《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要 (2006年—2010年)》中,宗教慈善事業(yè)仍然是一個諱莫如深的禁區(qū)。在歷次的賑災(zāi)救困行動中,各個宗教組織都表現(xiàn)得相當(dāng)踴躍?？墒?少數(shù)政府管理部門在動員宗教界開展公益事業(yè)時,卻僵化地要求“通過積極的引導(dǎo)和有效的管理,使宗教界人士開展的慈善活動,從宗教慈善向社會慈善發(fā)展”。

(二)政策法規(guī)的失范

目前,我國涉及公益事業(yè)的法律法規(guī)主要有《公益事業(yè)捐贈法》、《社會團(tuán)體登記管理條例》和《基金會管理條例》,這些規(guī)章只能界定某一方面,對慈善活動缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。而對于宗教界參與公益事業(yè),只有《宗教事務(wù)條例》作出了原則規(guī)定:“宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以依法興辦社會公益事業(yè)”,并沒有制定相關(guān)的配套政策和措施。這使得宗教組織接受捐贈時,不能提供抵減稅收的發(fā)票,捐贈者不能享受減免所得稅的優(yōu)惠,宗教活動場所為自養(yǎng)開展的營利性實業(yè)不能享受免稅待遇,宗教活動場所用地、建設(shè)等方面缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策等等。

(三)管理監(jiān)督的無序

據(jù) 2007年華東師范大學(xué)宗教文化研究中心公布的資料,我國信教群眾已達(dá) 3億之眾。宗教事務(wù)的日常管理工作極為繁重,使宗教干部難以顧及引導(dǎo)宗教界參與公益事業(yè)的工作,這種情況尤以縣級為甚。即使做了相關(guān)工作,也僅以動員募捐救災(zāi)、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主,遠(yuǎn)未涉及文化教育、心理慰藉等深層領(lǐng)域。這種局面導(dǎo)致一些宗教團(tuán)體在開展公益事業(yè)時出現(xiàn)迷失現(xiàn)象,如廣東省天主教、基督教在幫助吸毒人員戒毒的同時,以“傳揚基督福音為使命”進(jìn)行傳教;再如一些境外勢力利用扶貧、助學(xué)等公益事業(yè)進(jìn)行宗教滲透。另外,由于社會的偏見,媒體對宗教界樂善好施事跡的正面宣傳不夠,挫傷了宗教界參與公益事業(yè)的積極性。

(四)宗教界自身的缺陷

宗教界在參與公益事業(yè)的過程中,自身也存在一些困難和問題。由于宗教組織和宗教活動場所沒有經(jīng)濟(jì)實體,因此,資金來源渠道有限。社會上一些單位和團(tuán)體還以公益之名索捐,有的甚至搞攤派,增加他們的負(fù)擔(dān);有的宗教界人士不能全面理解、掌握黨的宗教政策,認(rèn)為宗教教職人員只須做好日常的念佛、修道、誦經(jīng)等教務(wù),沒有認(rèn)識到自己同時也是一個公民,有為他人服務(wù)、為社會服務(wù)的責(zé)任和義務(wù),致使參與公益事業(yè)的自覺性、主動性大打折扣;廣大信教群眾中的相當(dāng)一部分是弱勢群體,自身生活尚有不少困難,幫助他人時有心無力;專業(yè)技術(shù)人員的缺乏,也使宗教界難以適應(yīng)社會化服務(wù)的需求。

四、來之冀:重構(gòu)公益事業(yè)的推動者

我國公益事業(yè)正處于一個關(guān)鍵的發(fā)展時期,隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、精神文明建設(shè)不斷深化、社會管理體制改革逐步深入、人民生活水平日益提高,發(fā)展公益事業(yè)已經(jīng)具有了重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會基礎(chǔ)。與此同時,隨著宗教信仰自由政策的全面落實和宗教自養(yǎng)能力的進(jìn)一步加強,組織宗教界參與公益事業(yè)已水到渠成。只要黨和政府進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī),形成有效機制,我國宗教界在參與和興辦公益事業(yè)方面勢必可以發(fā)揮更大的作用。

(一)提高認(rèn)識,創(chuàng)新思路

積極引導(dǎo)和支持宗教界參與公益事業(yè),對于節(jié)省社會成本、促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會,都具有重要的意義?，F(xiàn)在,黨和國家已明確提出要發(fā)揮宗教界在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,我們應(yīng)該全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針,深入了解宗教的自身特點和發(fā)展現(xiàn)狀,自覺克服在宗教工作方面長期形成的“左”的影響,充分認(rèn)識引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的必要性,拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀念,積極尋求新時期宗教界參與公益事業(yè)、服務(wù)社會的現(xiàn)實途徑和有效方法。進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),積極借鑒和吸收港澳臺和國外公益慈善組織有益的管理經(jīng)驗和管理方法,在不違背我國法律法規(guī)的前提下,按照國際慈善事業(yè)、慈善項目的規(guī)則、慣例來運作和管理。

(二)加快立法,完善法規(guī)

建立相應(yīng)的法律制度是規(guī)范宗教慈善組織運行與發(fā)展的前提。宗教界參與公益事業(yè),涉及民生問題,是為政府分憂、替政府解難。要適時出臺有關(guān)宗教界參與公益事業(yè)的政策法規(guī),明確參與的范圍、程度和方式,建立相應(yīng)的激勵、監(jiān)督和約束機制,推動宗教公益事業(yè)走上規(guī)范化、制度化軌道。因此,在加快慈善立法的同時,各級政府部門應(yīng)該及時總結(jié)宗教界參與公益事業(yè)、服務(wù)社會的經(jīng)驗,把帶有規(guī)律性的工作經(jīng)驗上升到政策法規(guī)層面,發(fā)揮政策法規(guī)的引導(dǎo)和推動作用,使宗教界參與公益事業(yè)有政策依據(jù)、有法律保障。有關(guān)部門應(yīng)盡快制定宗教組織接受社會捐贈、興辦公益事業(yè)等方面的優(yōu)惠政策,并使相關(guān)政策相互配套,更具操作性。

(三)注重引導(dǎo),加強管理

宗教團(tuán)體是集體性的民間組織,宗教活動場所從事著一定的經(jīng)濟(jì)活動。政府部門應(yīng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,幫助和指導(dǎo)他們增強自養(yǎng)能力。我國宗教關(guān)愛生命、自然、社會、道德等內(nèi)容,這種宗教內(nèi)核為構(gòu)建社會主義核心價值體系和建設(shè)社會主義精神文明提供著豐富的文化資源、道德資源。政府部門要引導(dǎo)新聞媒體加強對宗教界先進(jìn)典型的正面宣傳,引導(dǎo)信教群眾熱心社會服務(wù)、參與公益事業(yè)。另外,宗教教職人員是宗教活動場所的“主心骨”,政府部門要支持宗教公益人員隊伍建設(shè),讓他們影響和帶動廣大信教群眾拓展宗教公益事業(yè)的領(lǐng)域,由傳統(tǒng)的賑災(zāi)、扶貧、助殘、養(yǎng)老向健康教育、法律咨詢、心理慰藉、環(huán)境綠化等方向發(fā)展。同時,政府部門應(yīng)依法管理宗教公益活動,特別是對跨地區(qū)、跨宗教以及國外宗教組織開展的社會公益活動,必須嚴(yán)格加以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

(四)厘清利害,把緊關(guān)口

宗教的社會作用具有兩重性,有積極作用,也有消極作用。我們要正確認(rèn)識、把握宗教社會作用的雙重性,抓住關(guān)鍵,趨利避害。在鼓勵、支持宗教界參與社會服務(wù)和公益事業(yè)時,從宗教教規(guī)、教義方面去深刻理解并給予肯定,從共建和諧社會方面去積極倡導(dǎo)并大力支持,做到既不刻意拔高,又能積極有為。宗教界參與公益事業(yè)是自愿的,過度索取、強行攤派,都會擾亂宗教公益事業(yè)的正常秩序。我們應(yīng)堅持自覺自愿原則,不搞攤派、不下指標(biāo),充分保護(hù)他們的積極性。同時,要注意防止和避免有的宗教團(tuán)體借機傳播和發(fā)展,制止和防范有的宗教團(tuán)體因活動能力的增強與影響力的擴(kuò)張而干預(yù)社會、干預(yù)政治,特別要警惕和打擊境外敵對勢力利用公益事業(yè)進(jìn)行宗教滲透活動。

歷史和實踐證明,宗教界從事公益事業(yè)是一種整合社會資源、提供社會服務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)的現(xiàn)實的有效的做法。它不僅為政府分擔(dān)了大量的社會工作,而且為民眾提供了良好的社會服務(wù),是發(fā)展公益事業(yè)的一支不可或缺的有生力量。當(dāng)前,我國公益事業(yè)的供求缺口很大,引導(dǎo)、支持宗教界參與和興辦公益事業(yè)前景廣闊。