文/李建中

（作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心研究員）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價(jià)值的特征。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和覆蓋領(lǐng)域也在發(fā)生著深刻的變化。“十二五”時(shí)期，為了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)重要的方面，就是堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多重視角。即從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、國際服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等各個(gè)角度、全方位地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)水平

在學(xué)術(shù)界，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念的提出，大約是在20世紀(jì)60年代，這是跟當(dāng)時(shí)西方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)密切相關(guān)的。現(xiàn)實(shí)表明，一些發(fā)達(dá)國家之所以能在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)很重要的原因就是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，且不斷呈現(xiàn)新的生機(jī)，在國際分工和產(chǎn)業(yè)增值鏈中成為十分關(guān)鍵的利潤源泉和創(chuàng)新源泉。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，涉及范圍很廣，包括與整個(gè)生產(chǎn)過程與創(chuàng)新過程相關(guān)的活動(dòng)（如研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等）；還包括與資源分配和市場交易相關(guān)的活動(dòng)（如現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，其原因之一是在工業(yè)化中后期，隨著分工的深化，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整，原先作為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門分離出來，成為獨(dú)立的市場主體，是“內(nèi)在化”向“外在化”的演進(jìn)結(jié)果。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》中產(chǎn)業(yè)劃分目錄，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)主要有：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)業(yè)；金融業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；公共管理等。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門分析：浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，2007年實(shí)現(xiàn)的增加值約為3858.17億元，占GDP的20.5%。

浙江發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要思路，就是圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)體系，可以有力地支撐產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)體系，又有利于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門的調(diào)查顯示，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)體系，其范圍大致可以圈定在金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)和公共服務(wù)八個(gè)方面。這是符合浙江實(shí)際情況的。建議根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，編制全省產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建有利于生產(chǎn)性服務(wù)體系快速發(fā)展的環(huán)境，研究制定在用地、稅收、價(jià)格、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，并在全省范圍內(nèi)選擇一批能夠引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目作為示范。

發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，拓展外貿(mào)發(fā)展空間

“服務(wù)貿(mào)易”這一概念，最早出現(xiàn)在1972年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的一份專門報(bào)告中。1974年，美國在其《1974年貿(mào)易法》第301條款中也使用了“世界服務(wù)貿(mào)易”的概念?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》將其定義為四種供應(yīng)模式：即跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)。（1）跨境提供。指從一國境內(nèi)向另一國境內(nèi)提供服務(wù)，即交付服務(wù)時(shí)，消費(fèi)者和供應(yīng)商依然留在各自境內(nèi)，如國際間電信、郵政和通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的函授課程、遠(yuǎn)距離診斷等。（2）境外消費(fèi)。指消費(fèi)者離開其本國領(lǐng)土進(jìn)入另一國獲得服務(wù)過程，如境外旅游、境外留學(xué)等；（3）商業(yè)存在。指一國在另一國境內(nèi)建立商業(yè)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)，如外資醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)，外資學(xué)校提供的課程等。（4）自然人移動(dòng)。指一個(gè)國家的自然人在另一國家境內(nèi)提供服務(wù)，如外籍醫(yī)生、教師、律師等提供的專業(yè)服務(wù)。我國2008年1月1日起正式實(shí)施的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定，國際收支項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易，包括運(yùn)輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告宣傳、電影音像和其它商業(yè)服務(wù)等12個(gè)項(xiàng)目。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴(kuò)大，其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志。浙江服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）總量小，服務(wù)貿(mào)易明顯落后于貨物貿(mào)易。2008年，浙江服務(wù)貿(mào)易占全省貿(mào)易總額（服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之和）的比重僅為6.7%。（2）結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明，旅游、運(yùn)輸、建筑服務(wù)是浙江服務(wù)貿(mào)易出口的三大支柱行業(yè)，同時(shí)也是服務(wù)貿(mào)易順差的主要來源。2008年，這三大行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口占全省服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重高達(dá)84.52%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差42.2億美元。

浙江在“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把服務(wù)貿(mào)易作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。要順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，以服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展為依托，圍繞服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo)，建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，努力改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的多層次發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，培育開放型經(jīng)濟(jì)

服務(wù)外包屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下以跨國公司為主體的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式。服務(wù)外包從一般意義來說，是指企業(yè)將原來在內(nèi)部從事的服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)移給外部企業(yè)去執(zhí)行的一種業(yè)務(wù)安排。服務(wù)外包的基點(diǎn)是專業(yè)化，其本質(zhì)是以價(jià)值鏈管理為基礎(chǔ)，將企業(yè)非核心的、輔助性的功能或業(yè)務(wù)通過合同方式轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，從而達(dá)到提高生產(chǎn)要素配置效率和提升企業(yè)核心競爭力之目的。服務(wù)外包作為新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，對(duì)形成新的世界貿(mào)易和生產(chǎn)格局、推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將產(chǎn)生重要的影響。

正確理解服務(wù)外包這一概念，需要把握以下幾點(diǎn)：（1）服務(wù)外包的結(jié)構(gòu)主體涉及服務(wù)發(fā)包商（需求方）和服務(wù)提供商（供給方）兩個(gè)方面，兩者互為前提，相互合作，構(gòu)成一個(gè)完整的服務(wù)外包行為。（2）我們所說的“加快服務(wù)外包發(fā)展”，目前主要是從承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的角度提出來的，特別是從承接跨國公司離岸服務(wù)外包的角度提出來的。（3）服務(wù)外包的形式主要包括信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)。其中：ITO主要涉及系統(tǒng)操作服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)等；BPO涉及的領(lǐng)域較為廣泛，常見于金融、資產(chǎn)管理、人力資源、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，培育開放型經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提升浙江服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。要把承接國際服務(wù)外包與促進(jìn)省內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，盡早提出服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。同時(shí)，以杭州“中國服務(wù)外包示范城市”發(fā)展為重點(diǎn)，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包骨干企業(yè)，加快國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，盡早把浙江建設(shè)成為全球國際服務(wù)外包的重要承接地，打造“浙江服務(wù)”的整體品牌形象。

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的知識(shí)型服務(wù)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，最早是英國提出的。1998年，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作組在其出臺(tái)的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中明確提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念，并將其定義為“源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”。其涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，包括出版、電視和廣播、電影和錄像、互動(dòng)休閑軟件、時(shí)尚設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)、音樂、廣告、建筑、表演藝術(shù)、藝術(shù)和古玩交易、工藝品等13種門類。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是推崇創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造力，關(guān)注文化藝術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的滲透、推動(dòng)和貢獻(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)表明，盡管世界各國對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國際綜合競爭力的重要手段。

在浙江，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和中心城市自主創(chuàng)新能力的提高，對(duì)于創(chuàng)新要素的集聚和創(chuàng)新型省份的建設(shè)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前，浙江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，以軟件、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、傳媒等為特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初步形成，顯示了廣闊的發(fā)展前景。

浙江要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，以杭州、寧波等中心城市為依托，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、動(dòng)漫游戲、傳媒、廣告策劃、藝術(shù)創(chuàng)作和工藝品等門類或行業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)意和文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總體而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、國際服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，只是從不同角度對(duì)服務(wù)業(yè)的分類，都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，在概念的外延上有許多交叉重合之處。因此，根據(jù)不同的發(fā)展背景與政策需要，從多重視角發(fā)展這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，或者有所側(cè)重提出其中的某一類服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升它們的規(guī)模、能級(jí)和水平，最終都將促進(jìn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的新飛躍。