■ 徐秀杭 鄒曉勇

（武警黃金指揮部，北京 100055）

武警黃金部隊于1979年8月成立，目前已有30周年歷史。作為一只經(jīng)濟建設(shè)部隊，成本核算是黃金部隊所特有的一項工作。本文通過回顧武警黃金部隊30年來成本核算走過的歷程，與讀者一起探討事業(yè)體制下開展成本核算工作的經(jīng)驗。

武警黃金部隊財務(wù)管理工作，隨著黃金部隊行政隸屬關(guān)系的變化，先后經(jīng)歷三個階段。第一次是1979年8月，組建基建工程兵黃金指揮部。第二次是1985年1月，由基建工程兵列入武警部隊序列，受公安部和冶金工業(yè)部雙重領(lǐng)導(dǎo)。第三次是l999年2月，部隊轉(zhuǎn)變隸屬關(guān)系，接受武警總部和國家經(jīng)貿(mào)委雙重領(lǐng)導(dǎo)。

武警黃金部隊支隊級單位成本核算工作發(fā)展過程大致可分為三個階段。

1 第一階段：大成本核算階段（1979年至1998年）

黃金部隊成立后，生活費、公用經(jīng)費等執(zhí)行解放軍基建工程兵財務(wù)制度，地質(zhì)經(jīng)費執(zhí)行冶金工業(yè)部地勘財務(wù)管理制度。1985年列入武警序列后，地質(zhì)經(jīng)費仍然執(zhí)行冶金工業(yè)部地勘財務(wù)管理制度。1988年10月，財政部、中國人民建設(shè)銀行制定《中央級地質(zhì)勘探財務(wù)管理暫行規(guī)定》，部隊在地勘財務(wù)管理方面按此規(guī)定執(zhí)行，一直延續(xù)到l995年底。1996年財政部頒發(fā)《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》，l997年1月財政部頒發(fā)《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》，黃金部隊均參照執(zhí)行了。

由于按照地方地質(zhì)勘查財務(wù)制度執(zhí)行，黃金部隊成本核算工作一直是大成本核算（含人工費,設(shè)備折舊費），20世紀90年代后期，支隊級單位實行初步會計電算化，開發(fā)運用了以賬務(wù)處理為主的“潤嘉財務(wù)處理系統(tǒng)”，但成本管理功能運用得不多，核算單位最低到支隊，基層中隊沒有設(shè)核算員。成本核算的意識不強，主要是歷史原因，當時地質(zhì)勘探經(jīng)費有三個來源：一是中央財政預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘探費；二是中國黃金總公司經(jīng)費補貼；三是從l986年起，國家建立黃金地質(zhì)勘查基金，按每1000千克l50萬元撥付黃金部隊承包費。總的來看，由于經(jīng)費撥付渠道多，成本核算意識不強。

2 第二階段：實現(xiàn)按類別歸集成本（2001年至2003年）

1998年黃金部隊接受武警總部領(lǐng)導(dǎo)后，支隊級單位統(tǒng)一運用了單一版“武警部隊會計賬務(wù)管理系統(tǒng)”，會計電算化得到統(tǒng)一，再加上2001年后支隊級單位的財務(wù)人員普遍為正規(guī)大學財務(wù)專業(yè)畢業(yè)，會計核算水平有了很大的提高。基層中隊也設(shè)置了核算員，一般由二期士官擔任。

根據(jù)部隊發(fā)展的有利形勢，2001年黃金部隊提出了“報銷制”輔以“報表制”的成本核算思路，即：野外基層中隊核算員將成本按7大類別歸集，填制報表后每月到支隊報銷，原始單據(jù)在支隊留存，中隊保留一聯(lián)（支隊蓋章）記賬。這種模式符合黃金部隊中隊與支隊距離遠（一般都在500公里以上，最遠3700公里）、中隊士官財務(wù)水平遠 低于支隊干部財務(wù)水平的現(xiàn)實。

從實施效果看，“報銷制”輔以“報表制”的模式很適合基層實際，中隊可以及時準確地掌握經(jīng)費使用情況，更好地進行成本核算和開展下步工作，而支隊對中隊的費用開支每月可以進行審核，及時糾正基層報銷中存在的問題，掌握基層單位的財務(wù)狀況。雖然存在成本類別歸集不夠精確、核算不夠及時（每月一次）等缺點，但畢竟初步形成了按類別歸集成本的框架模式。對于這種模式的缺點，黃金部隊通過定期舉辦基層核算員培訓(xùn)班（每期三個月）、支隊財務(wù)股定期派財務(wù)人員到野外中隊指導(dǎo)等方式加以彌補，取得了良好的效果。

3 第三階段：主要是提高成本核算的精確性（2004年至今）

硬件方面，基層中隊2004年后基本上實現(xiàn)了由干部擔任鉆探中隊核算員（槽探中隊由于業(yè)務(wù)較簡單，仍然是士官擔任核算員），配備專用筆計本電腦，實行部分基層單位成本核算電算化，核算項目到工作項目一級，重點工程類鉆探項目核算到單孔，費用支出按規(guī)定的科目進行明細核算。從筆者2008年到甘肅 “亞洲第一大金礦” 陽山礦區(qū)考察的情況來看，鉆探項目已經(jīng)做到了分孔精確核算，以抽水機和挖掘機消耗的柴油為例，能夠按工時在各孔間攤銷（機器維修費用仍由支隊出），成本核算的精確性與以往相比有了很大提高。

最近幾年來，成本核算工作的突出問題是，由于成本核算業(yè)務(wù)性較強，要求人員穩(wěn)定，而部隊內(nèi)部人員流動快，現(xiàn)在的核算員一般都是大學本科畢業(yè)分配到部隊的，畢業(yè)就是副連，而野外中隊編制為正連，核算員沒有編制，一般是副中隊長兼任核算員，兩三年后要么調(diào)到大隊、支隊，要么當中隊長，成本核算工作就要移交給新人，導(dǎo)致基層單位成本管理水平忽高忽低。為了解決基層中隊核算員普遍工作時間不長，對成本核算有畏難情緒的問題，黃金部隊與哈爾濱某軟件公司合作，共同開發(fā)了《黃金部隊基層成本核算管理控制系統(tǒng)》，該系統(tǒng)以sqlserver2005數(shù)據(jù)庫為平臺開發(fā)，包括系統(tǒng)管理、項目管理、業(yè)務(wù)處理、材料管理、實物量指標、成本控制系統(tǒng)、報表系統(tǒng)七大模塊。操作時，只需要基層中隊核算員輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就可以得出所要的指標，并以圖表的形式顯示，貼近基層，真正做到了“可學、可用、可推廣”。而經(jīng)濟活動分析材料編寫等專業(yè)性較強的財務(wù)工作，由支隊財務(wù)股來完成，既減輕了基層負擔，也提高了質(zhì)量。

以上是武警黃金部隊30年來地質(zhì)勘探成本核算的一些經(jīng)驗，希望能對其他地質(zhì)勘探單位成本核算工作提供一些借鑒。