解讀礦產(chǎn)資源資本化
——再議礦產(chǎn)資源、資產(chǎn)和資本

一般說資本是能夠增殖的價(jià)值。資本的一般表現(xiàn)形態(tài)是貨幣，它和勞動(dòng)、土地共同構(gòu)成生產(chǎn)的基本要素。但是廣義的資本范疇涵蓋所有的生產(chǎn)要素，其中包括礦產(chǎn)資源（屬于廣義的土地）。這里的礦產(chǎn)資源是指天然形成的、沒有經(jīng)過人類勞動(dòng)過濾的自然資源，由于其稀缺、有用和被壟斷，才形成價(jià)值。

這里所解讀的礦產(chǎn)資源資本化，是指礦產(chǎn)資源在被人類開發(fā)利用過程中，全部作為生產(chǎn)要素參與了資本的運(yùn)作，都是投資品，沒有直接消費(fèi)品。作為資本化的礦產(chǎn)資源，在資本化運(yùn)作中經(jīng)歷了兩個(gè)過程：第一次是礦產(chǎn)資源勘查階段，它同礦產(chǎn)勘查資本結(jié)合，產(chǎn)出了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，或稱資源性資產(chǎn)；第二次是礦產(chǎn)資源開采階段，它同礦產(chǎn)開采資本結(jié)合，產(chǎn)出了礦產(chǎn)品。由此可見，礦產(chǎn)資源作為天然形成的自然資源，在礦產(chǎn)勘查和開采兩個(gè)生產(chǎn)增值過程中，它都參與了。而國家作為礦產(chǎn)資源所有者，也始終是產(chǎn)權(quán)的主體。礦產(chǎn)資源在開采中只能使用，不能出賣，無論屬于誰的掌控之下，只要仍然處于自然資源狀態(tài)，它就是國家的。但是現(xiàn)行反映礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益的資本補(bǔ)償和資源稅，卻根本沒有體現(xiàn)這種權(quán)益的性質(zhì)和份額。

按照現(xiàn)行法規(guī)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，代表礦產(chǎn)資源所有權(quán)的絕對效益；礦產(chǎn)資源稅代表礦產(chǎn)資源所有權(quán)的級差權(quán)益。但是當(dāng)前這兩項(xiàng)收益都是作為稅費(fèi)來管理的，其實(shí)際收取額尚不足礦產(chǎn)品銷售收入的百分之三。這同礦產(chǎn)資源這個(gè)要素在礦產(chǎn)勘查和開采增值中的作用是極不相稱的。很明顯，礦產(chǎn)勘查和開采所需要的三個(gè)基本要素，資本和勞動(dòng)在我國并不短缺，真正短缺的是礦產(chǎn)資源。而恰恰是這個(gè)最短缺的要素，在權(quán)益分配上被其所有權(quán)主體放棄了。這同黨的十七大報(bào)告所提出的“發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”的目標(biāo)，形成巨大反差。這種情況，如果說在二十世紀(jì)八、九十年代，礦產(chǎn)品主要由國家定價(jià)，企業(yè)承受不起，尚可以維持的話；那么進(jìn)入二十一世紀(jì)，礦產(chǎn)資源已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而導(dǎo)致礦產(chǎn)品大幅漲價(jià)，把礦業(yè)推入暴利產(chǎn)業(yè)，就不能再繼續(xù)下去了。對此必須有一個(gè)理性認(rèn)識(shí)，特別要深刻認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源資本化的意義。

礦產(chǎn)資源資本化，是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)。因?yàn)橘Y本的增殖特性，不是與生俱來的，而是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件賦予的。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源作為天然的自然資源，一經(jīng)被資本和勞動(dòng)闖入，便產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這些利益關(guān)系，經(jīng)過勘查生產(chǎn)過程的利益分配，形成了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。這個(gè)資產(chǎn)有兩個(gè)利益主體，即礦產(chǎn)資源的所有者和礦產(chǎn)勘查的出資者。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源資產(chǎn)作為礦產(chǎn)開發(fā)的生產(chǎn)要素進(jìn)入礦業(yè)時(shí)，礦產(chǎn)勘查的出資者可能退出，例如探采分離；也可能跟進(jìn)，例如探采結(jié)合。但是礦產(chǎn)資源所有者始終繼續(xù)跟進(jìn)，從來沒有退出，直至礦產(chǎn)品銷售、并收取資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅以后，才算真正退出。因此，作為礦產(chǎn)資源所有者的國家，在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的過程中，始終是礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)主體，完全有理由享受由它所帶來的收益。這就是我們解讀礦產(chǎn)資源資本化的用意。