司玉琢

面向海洋世紀(jì) 確立海法研究體系＊①

司玉琢

海上活動(dòng)的多樣化和復(fù)雜化以及海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，突出了海法研究體系的重要地位。在分析海法的概念、所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、確立海法體系的必要性的基礎(chǔ)上，將海法研究體系歸納為三個(gè)層次，并分別進(jìn)行探討。

海法；社會(huì)關(guān)系；研究體系

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，各國(guó)對(duì)海洋的重視與依賴程度，從沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈。海上活動(dòng)的多元化和海洋環(huán)境的特殊性，要求調(diào)整海上活動(dòng)的行為規(guī)范必須與之相適應(yīng)。

一、海法的概念

海法（law at sea），或稱廣義的海事法，是以海洋為客體，調(diào)整其上社會(huì)關(guān)系的法律總稱。具體地講，是調(diào)整圍繞海洋所發(fā)生的國(guó)家間關(guān)系、行政關(guān)系、刑事關(guān)系和民事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。上述關(guān)系雖然性質(zhì)各異，但因其具有海法研究體系的共性，因而在整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，互相交錯(cuò)，互相作用，互相影響，并日趨多樣化和復(fù)雜化，構(gòu)成海法的完整體系。

走出傳統(tǒng)海商法的狹小空間，進(jìn)入海法研究體系的廣闊領(lǐng)域，是海商法學(xué)者及相關(guān)法學(xué)工作者面臨的共同課題。

二、海法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系

海法研究體系所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，是依托海洋產(chǎn)生和發(fā)展的。存在于同一空間使得這些社會(huì)關(guān)系具有了該空間所賦予的某些特點(diǎn)，這些特點(diǎn)是海法研究體系的共性之所在。

第一，調(diào)整過(guò)程的涉外性。海洋上所發(fā)生的活動(dòng)大多要超越一國(guó)范圍，與其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)生聯(lián)系。近年來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，國(guó)際聯(lián)合打擊海上走私、販毒、海盜、海上恐怖活動(dòng)的加強(qiáng)，調(diào)整過(guò)程的涉外性進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二，調(diào)整手段的技術(shù)性。海洋上有著特殊的風(fēng)險(xiǎn)和陸地上所不具有的作業(yè)難度，海上活動(dòng)必須具備與海洋相關(guān)的特殊技術(shù)要求；海上航行已進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，船舶建造呈大型化、現(xiàn)代化、集裝化特點(diǎn)；從而使運(yùn)用技術(shù)手段調(diào)整海事社會(huì)關(guān)系成為必要。

第三，調(diào)整對(duì)象的關(guān)聯(lián)性。一個(gè)國(guó)家只有能對(duì)內(nèi)海、領(lǐng)海行使主權(quán)，對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行必要管理，對(duì)海洋勘探開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究和航行等享有權(quán)利，才能表現(xiàn)出國(guó)家的國(guó)格和尊嚴(yán)，才能使行政關(guān)系、刑事關(guān)系和民事關(guān)系有序、有效地運(yùn)行。沿海國(guó)司法機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)行使司法管轄、行政管理權(quán)是海法研究體系中調(diào)整國(guó)家關(guān)系反映出的國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)，也是民事關(guān)系健康發(fā)展的必要保證。而民事關(guān)系的蓬勃發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的繁榮，這正是國(guó)家行使主權(quán)、正確處理海洋關(guān)系和司法、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄和行政管理所期待的終極目標(biāo)。

三、確立海法體系的必要性

海洋是人類文明的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的第二環(huán)境。自20世紀(jì)以來(lái)，人類對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)、利用、研究等活動(dòng)日益頻繁、活躍，對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)、保護(hù)和重視程度也空前提高。人類從未像今天這樣對(duì)海洋依賴得如此之深。因此，有識(shí)之士預(yù)言：“21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)?！薄昂Ｑ笫兰o(jì)”意味著人類對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用將進(jìn)入一個(gè)空前時(shí)代，海洋活動(dòng)必然面臨各個(gè)方面的重大變革，由此產(chǎn)生的海上活動(dòng)的多樣化和復(fù)雜化以及海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，必然會(huì)引發(fā)大量的需要法律加以規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。在這種情況下，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求，確立海法研究體系就十分必要。

確立海法研究體系是法學(xué)分類科學(xué)化和合理化的要求。海法研究體系的確立，實(shí)際是在向海法作為一個(gè)獨(dú)立的、特殊的法學(xué)門類邁出的第一步。目前，海法研究體系中的各種法律被劃歸于其他法律部門之中，但它們總是很明顯地表現(xiàn)出特殊性和獨(dú)立性。海商法作為民法的特別法，有許多有別于民法的法律制度，確立獨(dú)立的海法門類已初見(jiàn)端倪。

確立海法研究體系是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。海洋經(jīng)濟(jì)在各海洋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大，基本上形成了海洋第一產(chǎn)業(yè)——海水捕撈、養(yǎng)殖等，第二產(chǎn)業(yè)——海洋礦產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)——海洋運(yùn)輸、旅游等。對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的管理同樣離不開(kāi)法律手段。

確立海法研究體系是加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流的外在要求。以國(guó)際合作為基礎(chǔ)的海洋開(kāi)發(fā)和以外貿(mào)貨物運(yùn)輸為主要方式的國(guó)際海運(yùn)業(yè)，本身就是開(kāi)放的，只有建立一套完整的海法研究體系和法律體系，才能保證和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流的順利進(jìn)行。

確立海法研究體系是中國(guó)建立國(guó)際航運(yùn)中心的要求。上海建立國(guó)際航運(yùn)中心已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。海事司法是航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。中國(guó)現(xiàn)有10個(gè)海事法院，每年受案量逾萬(wàn)起，大約500名專業(yè)海事法官，逾千名海事律師及150名海事仲裁員。海法的理念為海事司法理論與實(shí)踐開(kāi)辟了更廣闊的空間。

四、海法研究體系的層次

中國(guó)目前有關(guān)海洋的“龍頭法”共有8部，即《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海商法》《中華人民共和國(guó)港口法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》。而日本的海法規(guī)范可以說(shuō)是浩如煙海。海法這一獨(dú)立的法律部門是客觀存在的。

筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在起，海商法學(xué)者及相關(guān)法學(xué)工作者，應(yīng)該在海法法學(xué)門類的框架下，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面力量，組建不同的海法研究體系中的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，集中精力在海法教學(xué)、科研、立法、司法、人員培養(yǎng)等方面加大工作力度，進(jìn)行長(zhǎng)期建設(shè)。待客觀條件成熟、法律氛圍以及科研力量具備，適時(shí)爭(zhēng)取確立海法獨(dú)立法學(xué)門類地位，以健全和完善海法法律制度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋文明的發(fā)展，積極主動(dòng)地迎接海洋世紀(jì)的到來(lái)。

海法研究體系可歸納為以下三個(gè)層次。

第一層次：海法，是最高層次，包含國(guó)家間關(guān)系、行政關(guān)系、刑事關(guān)系和民事關(guān)系的各種行為規(guī)范，以及保證這些規(guī)范得以實(shí)施的程序性規(guī)范。

第二層次：海法下二級(jí)研究方向，下設(shè)7個(gè)研究方向，即海商法、海上勞動(dòng)法、海上國(guó)際法、海上刑法、海上行政法、海洋環(huán)境與資源保護(hù)法、海上程序法。

第三層次：海法下三級(jí)研究方向。具體說(shuō)，海商法包括船舶物權(quán)法、海上運(yùn)輸合同法、海上保險(xiǎn)法、海事法以及船舶融資、建造與買賣法等。海上勞動(dòng)法包括船員法、STCW公約和《2006年海事勞工公約》等。海上國(guó)際法包括海洋法（內(nèi)水、領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、國(guó)際航行海峽）、海上戰(zhàn)爭(zhēng)法、海事國(guó)際私法等。海上刑法包括海盜、暴力危及海上航行安全罪、破壞海底電纜管道罪、危及大陸架固定平臺(tái)罪、海上戰(zhàn)爭(zhēng)罪、海上販毒走私、海上交通肇事罪和海上重大環(huán)境污染事故罪等。海上行政法包括船舶管理法、船員管理法、海上交通安全法、海上運(yùn)輸（企業(yè)）管理法（ISM Code，國(guó)際海運(yùn)條例）、港口法、航標(biāo)法、航道管理法、引航法、漁業(yè)行政法和海洋行政法等。海洋環(huán)境與資源保護(hù)法包括漁業(yè)法、海洋礦產(chǎn)資源法、海域使用管理法和海洋環(huán)境保護(hù)法等。海上程序法包括海事訴訟特別程序法、仲裁程序法和其他程序法等。

The establishment of the research system of law at sea based on the century of ocean

SI Yu－zhuo

The diversity and complexity of maritime activities and the vigorous development of ocean economy highlighted the importance of the research system of law at sea.On the basis of the concept of law at sea，the social relations which is adjusted by law at sea and the necessity of the establishment of the system of law at sea，this paper divided the research system of law at sea into three levels and discussed them respectively.

law at sea；social relation；research system

DF961.9

A

1003－7659－（2010）02－0001－02

司玉琢.面向海洋世紀(jì)確立海法研究體系［J］.中國(guó)海商法年刊，2010，21（2）：1－2.

2010－06－18

司玉琢（1937－），男，遼寧朝陽(yáng)人，大連海事大學(xué)原校長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)際海事委員會(huì)（CMI）提名委員會(huì)委員，中國(guó)海商法協(xié)會(huì)副主席，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)顧問(wèn)，E－mail：syzhuo＠21cn.com（遼寧大連116026）。

① 該文已發(fā)表在2010年6月8日出版的《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》（總第95期）。獲得相關(guān)授權(quán)后，該文在本刊發(fā)表。