王益爾

(浙江工商職業(yè)技術學院體育藝術中心,浙江寧波315012)

寧波市高校體育場館資源有償利用現狀與對策研究

王益爾

(浙江工商職業(yè)技術學院體育藝術中心,浙江寧波315012)

通過文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法、數理統(tǒng)計法等研究方法對寧波市14所高校體育場館資源有償利用現狀進行實證研究和分析,對有效提高場館有償開發(fā)利用提出針對性策略,為高校體育場館市場化提供參考依據。

高校;體育場館;有償利用;對策

1 研究目的

寧波市是國務院首批對外開放城市、計劃單列市,是浙江的副省級城市。改革開放以來,寧波高等教育取得了前所未有的成就,實現了跨越式發(fā)展。隨著高校擴招,高校體育場館資源設施迅速新建和擴建,如何有償利用管理這些投資巨大的高校體育場館設施,減輕學校的財政負擔,落實全民健身計劃和億萬青少年陽光體育運動,緩沖社會體育場館不足的困難,值得我們體育工作者探討與研究。目前尚無人對寧波市高校體育場館資源有償開發(fā)利用做過全面、系統(tǒng)、深入的研究,因此筆者選擇寧波市高校體育場館資源作為研究對象進行研究十分有意義。

2 研究對象和方法

2.1 研究對象

寧波市14所高校為研究對象,其中包括6所本科院校, 8所高職高專院校。

2.2 研究方法

本文采用了文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法、數理統(tǒng)計法和分析歸納法。其中,問卷的信度和效度符合研究任務的要求,問卷發(fā)放14份,回收14份,有效率達到100%。

3 研究結果與分析

3.1 寧波市高?；緺顩r調查

寧波市擁有高校14所,其中6所本科院校,8所高職高專院校。學校以中大規(guī)模為主,64.3%的高校學生人數在6 001～10 000人,28.6%的高校學生人數在萬人以上。71.4%的高校地處城市中心或近郊,作為中等規(guī)模的沿海發(fā)達城市來說這些高校交通便利區(qū)位優(yōu)勢明顯,為場館的資源利用開發(fā)提供了較好的物質保證。

3.2 寧波市高校體育場館資源配置狀況調查

寧波市高校擁有體育場館、場地463個(塊),具備較豐富的體育場館資源。其中綜合體育場館、標準田徑場、三大球場、乒乓球場、羽毛球場的擁有率較高,而標準化、高水平的游泳館(池)、網球館(場)、跆拳道房、臺球房等擁有率較低。調查發(fā)現學校規(guī)模與場館數量呈現正比關系,學校規(guī)模越大其體育場館擁有量越多,相反,學校規(guī)模小其體育場館擁有量就越少。總體來說,寧波高校體育場館資源表現為數量較多,質量不高,場館質量與綜合體育場館相比較有很大差距,還是以小型化、中低水平為主,只有部分重點大學擁有標準化、高水平的場館。

3.3 寧波市高校體育場館資源有償利用現狀調查

寧波高校體育場館有償開放率為71.4%,向社會有償開放率為50%,85.7%的高校對體育場館對社會開放持很贊成或基本贊成的態(tài)度,有14.3%的高校對體育場館對社會開放持不贊成的態(tài)度。有償開放的高校比例較高,但向社會開放的高校比例不高,因此場館市場化運作還有有很大的開發(fā)空間。

3.3.1 有償開放體育場館的比例和類型。在已進行有償開放的高校中我們發(fā)現各高校普遍存在有償開放場館比例低和類型少的現象,并未使場館有償利用達到最大化,無法很好地實現場館市場化的雙重效益。90%的高校只是開放少部分體育場館,10%的高校開放一半左右的場館。開放率最高的是游泳館(池)達到100%,其次為乒乓球房、羽毛球房、健身房、臺球房、籃球館。有償開放的場館類型多為場地設施好易于管理的室內場館、群眾喜好項目的場館以及稀缺場館。

3.3.2 有償開放的對象。通過調查,有償開放的對象依次為校內學生、校內教職工、社會團體、社會個人。說明目前寧波市高校體育場館有償開放對象基本還是以本校學生與教職工為主,以豐富校園文化生活,為本校學生與教職工提供體育服務提高其生活質量為主要目的?；诖爽F象我們應加大學校場館有償服務于社會個人、社會團體的力度,使場館市場化運作的步伐進一步提高。

3.3.3 有償開放的時間。學校有償開放的時間基本集中在工作日和寒暑假,雙休日與節(jié)假日開放的較少。每天有償開放的時間段主要集中在晚上與下午,上午與早上開放的較少。分析寧波高校體育場館有償開放時間有限性的原因,其一與國家投資建設高校體育場館的目的息息相關,因此必須保證在不影響學校正常上課的基礎上才能對場館進行有償開放;其二這與高校體育場館缺乏管理理念、管理制度與管理人員有密切關系,絕大部分高校領導管理意識不強,加之管理人員由體育教師兼職,教師在完成大量教學訓練任務后,并無太多閑余時間投入場館有償服務工作。

3.3.4 有償開放的內容。通過把學校體育場館有償開放內容分體育項目和非體育項目兩大類進行調查,其中有償開放內容是體育項目占70%,有償開放內容是體育項目和非體育項目相結合占30%。絕大多數高校體育場館有償開放的內容局限于體育健身活動,開展有償服務的面還不夠寬,形式比較單一,面向的對象以校內師生為主。

3.4 寧波市高校體育場館設施有償經營狀況調查

3.4.1 有償開放的經營方式。調查發(fā)現目前寧波市高校經營管理模式以體育部門直接經營為主,承包、租賃經營為輔,缺乏如物管經營、企業(yè)經營等先進經營體系。只有少部分高校采取的是兩種或兩種以上經營模式經營不同場館,而絕大部分高校則采取單一的經營模式。60%的高校由體育部門直接經營,此經營方式最為普遍;40%的高校采取個人承包經營;30%的高校采取租賃經營;20%的高校采取集體承包經營;僅一所高校使用物管經營。通過對學校有償開放場館盈利狀況分析,承包經營、租賃經營、物管經營盈利優(yōu)于體育部門直接經營。

有償開放的經營手段主要有樹立廣告牌,張貼廣告或散發(fā)傳單,在電視報紙網絡上登廣告,聘請業(yè)務員上門宣傳,采用價格策略吸引顧客。僅30%經營意識強宣傳意識前衛(wèi)的高校采取多種經營手段相結合的方式來推銷自身的體育服務項目。

3.4.2 有償開放的收費情況。60%的高校采取校內、校外人員兩種價格,30%的高校采取校內學生、校內教師、校外人員三種價格,10%的高校采取統(tǒng)一價格。在收費方式上多數高校采取多種形式交叉收費,50%的高校選擇單次消費形式,30%的高校選擇辦卡形式,40%的高校選擇培訓班形式, 60%的高校選擇包場收場租形式,10%的高校選擇會員制形式?？梢?目前寧波市高校體育場館收費制度混亂,表現形式多樣,尚未系統(tǒng)化。

3.4.3 有償開放的經營收益、分配、利用。調查發(fā)現,90%的寧波市高校在有償開放中能取得一定的經濟收益,僅10%的高校處于虧損狀態(tài)。絕大部分高校體育部經營所得收入采取部分上繳部分自留形式,少部分的高校選擇全部自留或全部上繳。所有高校經營收入主要用來發(fā)放教師獎金、勞務及值班費用。絕大部分體育場館的維修改造,器材設備的更新添置等主要由學校撥款,且學校規(guī)模越大、體育場館數量越多,學校所撥給的體育經費也就越多。只有少部分高校將有償開放經營收入和學校撥款相結合作為體育場館的養(yǎng)護經費。說明目前寧波市高校體育場館有償開放所取得的經濟收益無法實現“以場養(yǎng)場,以館養(yǎng)館”的目的,還是以發(fā)放勞務等費用為主。

4 有效開發(fā)利用寧波市高校體育場館資源的對策

4.1 轉變觀念思想,構建“以人為本”的高校體育場館管理理念

高校體育場館管理應構建“以人為本”的管理理念,本著“以人為本”的理念,將全民健身計劃落到實處,緩解體育場館資源和人民群眾日益高漲的體育健身需求之間的矛盾,真正做到為人民服務。高校領導必須深刻地認識到高校體育場館資源的經營使用是一項重要的體育產業(yè)。應認真學習研究高校體育場館建設管理方面的的政策法規(guī),學習現代企業(yè)的管理知識,吸收現代企業(yè)管理中的先進模式,調動教師積極性,通過產業(yè)化沖擊舊觀念舊體制,激活教育資源的潛在力量。

4.2 變革體制,施行新型場館經營與管理模式

首先,高校體育場館管理主體應多元化,建立多方舉辦體育事業(yè)的新格局,實現我國高校體育場館管理主體的多元化。其次,高校體育資源配置和運用的社會化,必須改革傳統(tǒng)的運營管理體制,打破高校體育資源配置和利用的封閉性,真正實現社會體育資源的優(yōu)化配置與資源共享。再次,管理的民主化與制度化。為保證高校各項體育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,必須建立和健全各項體育規(guī)章制度。因此寧波市高校應切實改革場館管理體制,根據高校體育場館實際情況構建多種新型經營管理模式,譬如高校體育場館冠名權的經營開發(fā)、高校體育場館物管經營。

4.3 優(yōu)化機制,建立健全與市場經濟相適應的場館管理制度和辦法

寧波市各高校應在國家、地方、地區(qū)頒發(fā)相關體育場館建設管理的法規(guī)制度的指引下,建立適合本校特點的學校體育資源與社會共享的規(guī)范和制度。對高校體育場館的管理要有整體規(guī)劃,布局合理,細致安排。通過科學管理,包括完善體育場館管理規(guī)章制度,規(guī)范場館開放程序,合理安排場館使用時間,使整個場館管理工作走上科學化道路。

確保高校體育場館制度建設健康有序地發(fā)展,真正做到科學性、有效性和可行性的有機統(tǒng)一,特別應該注意把握好三個方面的問題：一是立足體系,二是切實可行,三是重在執(zhí)行。一個制度出臺,首先是抓好學習宣傳,其次要強化對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督,再則是維護制度的嚴肅性。

4.4 重視人才,以“外引內造”的方式加強體育經營管理專門人才隊伍的建設

在競爭激烈的市場中立于不敗之地,最重要的就是要引進和培養(yǎng)適應市場規(guī)律的經營管理人才,繼而完善用人機制。合理的經營人才必須具備3個條件：有開拓思想與奉獻精神,有經營頭腦和管理才能,業(yè)務學術水平和知名度高。寧波市高校應積極培養(yǎng)一定數量和質量的專業(yè)管理人員,使得他們不僅具備一定的體育專業(yè)知識和訓練經驗,而且還應掌握和運用相應體育商貿規(guī)則和市場化經營管理知識能力,擁有良好的溝通能力、創(chuàng)造能力及思想素質、服務素質和心理素質。打破長期以來場館進人渠道單一化的模式,吸引非體育系統(tǒng)的經營管理人才到體育場館工作中,盡快改善場館管理人員結構,鼓勵場館管理人員在職進修,完善用人機制。

4.5 理順關系,在協調好校內各方面利益的基礎上推進改革

在高校體育場館經營管理活動中,各種人際關系是否協調,將會對場館經營成敗產生不可估量的重要作用。因此促進校內人際關系和諧是場館管理的重要內容,校內人際關系和諧是場館實現高效管理的基礎。首先,在場館管理經營上要盡可能獲得學校領導的支持和幫助,使場館經營開放上升為關系學校效益的大事;其次,要最大限度地考慮師生的利益,在保證不影響教學訓練與課外活動的基礎上最大限度對場館實行開放;再次要贏得本校教職工與學生的理解,在適當時間、地點為教職工開辟免費消費場所,并且收費要盡量優(yōu)惠,使他們能以較低的價格進行體育消費服務項目。

4.6 引入市場,以借助外力的思路實現高校與社會企業(yè)機構的互利式聯合

寧波市高校體育場館今后的發(fā)展方向可以通過體育為媒介增強高校體育場館資源與社會企業(yè)機構的互利式聯合,建立校企之間的良性互動。高校可通過向企業(yè)出讓若干年體育場館冠名權,為大學的體育資源建設提供資助;可通過向企業(yè)擴大宣傳,推銷自己的實力,吸引企業(yè)職工到高校開展體育文藝活動;可利用自身體育賽事的優(yōu)勢,為企業(yè)搭建良好的特殊市場平臺,積極與企業(yè)進行合作,用企業(yè)提供的產品或資金更好地發(fā)展高校體育教育事業(yè)。高校體育資源市場化帶來的經濟效益能夠做到以體養(yǎng)體,實現自身的經濟價值與社會價值,實現大學與企業(yè)的雙贏,促進高校體育建設的良性循環(huán)。

4.7 加強宣傳,積極引導消費服務社會

各高校應加強通過與媒體合作產生廣告效應,刺激消費群體和潛在消費群體。實施中高?？砷_發(fā)利用網絡、電視、廣播、報紙等各種媒體,因時而宜、因地而宜地搞好宣傳工作,把社會體育有效地與高校體育結合在一起,最大限度地發(fā)揮高校體育場館設施資源的功能,創(chuàng)造出可觀的經濟效益。通過加強宣傳,努力在服務社會的價值體現和引導消費的成熟運作上占據雙主動。

4.8 重視安全,切實抓好體育場館安全工作

高校體育場館有償開放隱藏的安全問題一直是高校領導和師生有所顧慮的問題,針對場館安全問題應落實到實處。高校體育場館部門應對場館安全問題實施風險管理,制定一套切實可行的場館安全制度,強化場地設施的安全意識,安排專門人員負責管理,避免減免各種傷害事故的出現。通過多種途徑切實抓好體育場館安全工作,以高度的社會責任感贏得市場競爭中的威信。

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The Research on Present State of Compensated Use of College Sports Venues in Ningbo

WANG Yi-er

(Sports&Arts Center,Zhejiang Business Technology Institute,Ningbo 315012,China)

By the means of documentations,expert interview s,survey and statistics,The paper analyzes the present state of compensated use of 14 college sports venues in Ningbo puts forward some countermeasures for an effective application of them,providing some reference for their market-orientation.

college;sports venues;compensated use;countermeasure

G807.4

A

1004-3624(2010)06-0020-03

2010-08-31

王益爾(1977-),女,浙江桐廬人,講師,主要從事學校體育教育研究.