(2009年12月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))

中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法

(2009年12月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))

中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)

《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年12月26日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

2009年12月26日

第一章 總 則

第一條為了保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),合理開(kāi)發(fā)利用海島自然資源,維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條從事中華人民共和國(guó)所屬海島的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng),適用本法。

本法所稱海島,是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域,包括有居民海島和無(wú)居民海島。

本法所稱海島保護(hù),是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),無(wú)居民海島自然資源保護(hù)和特殊用途海島保護(hù)。

第三條國(guó)家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。

國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將海島保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)海島的保護(hù)和管理,防止海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

第四條無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)。

第五條國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)全國(guó)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。

國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)居民海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的管理工作。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理的有關(guān)工作。

第六條海島的名稱,由國(guó)家地名管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定和發(fā)布。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,在需要設(shè)置海島名稱標(biāo)志的海島設(shè)置海島名稱標(biāo)志。

禁止損毀或者擅自移動(dòng)海島名稱標(biāo)志。

第七條國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海島保護(hù)的宣傳教育工作,增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識(shí),并對(duì)在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有遵守海島保護(hù)法律的義務(wù),并有權(quán)向海洋主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反海島保護(hù)法律、破壞海島生態(tài)的行為。

第二章 海島保護(hù)規(guī)劃

第八條國(guó)家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度。海島保護(hù)規(guī)劃是從事海島保護(hù)、利用活動(dòng)的依據(jù)。

制定海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的原則。

海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾的意見(jiàn),經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。但是,涉及國(guó)家秘密的除外。

第九條國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、軍事機(jī)關(guān),依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)海洋功能區(qū)劃,組織編制全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護(hù)、利用狀況,確定海島分類保護(hù)的原則和可利用的無(wú)居民海島,以及需要重點(diǎn)修復(fù)的海島等。

全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國(guó)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十條沿海省、自治區(qū)人民政府海洋主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、軍事機(jī)關(guān),依據(jù)全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃,組織編制省域海島保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

沿海直轄市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

省域海島保護(hù)規(guī)劃和直轄市海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)規(guī)定海島分類保護(hù)的具體措施。

第十一條省、自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以要求本行政區(qū)域內(nèi)的沿海城市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;可以要求沿海縣人民政府組織編制縣域海島保護(hù)規(guī)劃。

沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和縣域海島保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃和省域海島保護(hù)規(guī)劃。

編制沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府海洋主管部門(mén)的意見(jiàn)。

縣域海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批,并報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)備案。

第十二條沿?？h級(jí)人民政府可以組織編制全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無(wú)居民海島的保護(hù)和利用規(guī)劃。

第十三條修改海島保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十四條國(guó)家建立完善海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定海島綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃,依法經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并發(fā)布海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)。

第十五條國(guó)家建立海島管理信息系統(tǒng),開(kāi)展海島自然資源的調(diào)查評(píng)估,對(duì)海島的保護(hù)與利用等狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

第三章 海島的保護(hù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。

禁止改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹(shù)林。

第十七條國(guó)家保護(hù)海島植被,促進(jìn)海島淡水資源的涵養(yǎng);支持有居民海島淡水儲(chǔ)存、海水淡化和島外淡水引入工程設(shè)施的建設(shè)。

第十八條國(guó)家支持利用海島開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)。在海島從事科學(xué)研究活動(dòng)不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

第十九條國(guó)家開(kāi)展海島物種登記,依法保護(hù)和管理海島生物物種。

第二十條國(guó)家支持在海島建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等實(shí)驗(yàn)基地。

第二十一條國(guó)家安排海島保護(hù)專項(xiàng)資金,用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動(dòng)。

第二十二條國(guó)家保護(hù)設(shè)置在海島的軍事設(shè)施,禁止破壞、危害軍事設(shè)施的行為。

國(guó)家保護(hù)依法設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施,禁止損毀或者擅自移動(dòng),妨礙其正常使用。

第二節(jié) 有居民海島生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

第二十三條有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定,保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

第二十四條有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)海島土地資源、水資源及能源狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)不得超出海島的環(huán)境容量。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,必須符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用風(fēng)能、海洋能、太陽(yáng)能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。

有居民海島及其周邊海域應(yīng)當(dāng)劃定禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,并采取措施保護(hù)海島生物棲息地,防止海島植被退化和生物多樣性降低。

第二十五條在有居民海島進(jìn)行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護(hù)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項(xiàng)目同步建設(shè)的原則。

進(jìn)行工程建設(shè)造成生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù);無(wú)力修復(fù)的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè),并可以指定有關(guān)部門(mén)組織修復(fù),修復(fù)費(fèi)用由造成生態(tài)破壞的單位、個(gè)人承擔(dān)。

第二十六條嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘建造建筑物或者設(shè)施;確需建造的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)在有居民海島沙灘建造的建筑物或者設(shè)施,對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的,應(yīng)當(dāng)依法拆除。

嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘采挖海砂;確需采挖的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海域使用管理、礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條嚴(yán)格限制填海、圍海等改變有居民海島海岸線的行為,嚴(yán)格限制填海連島工程建設(shè);確需填海、圍海改變海島海岸線,或者填海連島的,項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目論證報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等申請(qǐng)文件,依照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

本法施行前在有居民海島建設(shè)的填海連島工程,對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的,由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)修復(fù)方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三節(jié) 無(wú)居民海島的保護(hù)

第二十八條未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島,應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀;禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)。

第二十九條嚴(yán)格限制在無(wú)居民海島采集生物和非生物樣本;因教學(xué)、科學(xué)研究確需采集的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海島所在縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十條從事全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守可利用無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃,采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

開(kāi)發(fā)利用前款規(guī)定的可利用無(wú)居民海島,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)提出申請(qǐng),并提交項(xiàng)目論證報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用具體方案等申請(qǐng)文件,由海洋主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專家審查,提出審查意見(jiàn),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用涉及利用特殊用途海島,或者確需填海連島以及其他嚴(yán)重改變海島自然地形、地貌的,由國(guó)務(wù)院審批。

無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審查批準(zhǔn)的具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的,應(yīng)當(dāng)依法繳納使用金。但是,因國(guó)防、公務(wù)、教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測(cè)繪、氣象觀測(cè)等公益事業(yè)使用無(wú)居民海島的除外。

無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)規(guī)定。

第三十二條經(jīng)批準(zhǔn)在可利用無(wú)居民海島建造建筑物或者設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照可利用無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃限制建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離,使其與周圍植被和景觀相協(xié)調(diào)。

第三十三條無(wú)居民海島利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢水,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理和排放。

無(wú)居民海島利用過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理、處置,禁止在無(wú)居民海島棄置或者向其周邊海域傾倒。

第三十四條臨時(shí)性利用無(wú)居民海島的,不得在所利用的海島建造永久性建筑物或者設(shè)施。

第三十五條在依法確定為開(kāi)展旅游活動(dòng)的可利用無(wú)居民海島及其周邊海域,不得建造居民定居場(chǎng)所,不得從事生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動(dòng);已經(jīng)存在生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在編制可利用無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃中確定相應(yīng)的污染防治措施。

第四節(jié) 特殊用途海島的保護(hù)

第三十六條國(guó)家對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島,實(shí)行特別保護(hù)。

第三十七條領(lǐng)海基點(diǎn)所在的海島,應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護(hù)范圍,報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)備案。領(lǐng)?；c(diǎn)及其保護(hù)范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

禁止在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行以保護(hù)領(lǐng)?；c(diǎn)為目的的工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)同意后依法辦理審批手續(xù)。

禁止損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海島領(lǐng)?；c(diǎn)的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)?；c(diǎn)以及領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的地形、地貌受到破壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｑ笾鞴懿块T(mén)報(bào)告。

第三十八條禁止破壞國(guó)防用途無(wú)居民海島的自然地形、地貌和有居民海島國(guó)防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌。

禁止將國(guó)防用途無(wú)居民海島用于與國(guó)防無(wú)關(guān)的目的。國(guó)防用途終止時(shí),經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)將海島及其有關(guān)生態(tài)保護(hù)的資料等一并移交該海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

第三十九條國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府,根據(jù)海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡保護(hù)的需要,對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島及其周邊海域,依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)或者海洋特別保護(hù)區(qū)。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有居民海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)、建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)無(wú)居民海島保護(hù)和合理利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

海洋主管部門(mén)及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)海島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條海洋主管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人就海島利用的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明,提供海島利用的有關(guān)文件和資料;有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人所利用的海島實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

檢查人員在履行檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)文件和資料等;不得拒絕或者阻礙檢查工作。

第四十三條檢查人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù),并依法接受監(jiān)督。在依法查處違反本法規(guī)定的行為時(shí),發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違法行為應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條海洋主管部門(mén)或者其他對(duì)海島保護(hù)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不依法予以查處,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條違反本法規(guī)定,改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線,填海、圍海改變海島海岸線,或者進(jìn)行填海連島的,依照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的規(guī)定處罰。

第四十六條違反本法規(guī)定,采挖、破壞珊瑚、珊瑚礁,或者砍伐海島周邊海域紅樹(shù)林的,依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本法規(guī)定,在無(wú)居民海島采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物樣本的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本法規(guī)定,在無(wú)居民海島進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)或者組織開(kāi)展旅游活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條違反本法規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)重改變無(wú)居民海島自然地形、地貌的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條在海島及其周邊海域違法排放污染物的,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定處罰。

第五十條違反本法規(guī)定,在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌活動(dòng),在臨時(shí)性利用的無(wú)居民海島建造永久性建筑物或者設(shè)施,或者在依法確定為開(kāi)展旅游活動(dòng)的可利用無(wú)居民海島建造居民定居場(chǎng)所的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志的,依法給予治安管理處罰。

第五十二條破壞、危害設(shè)置在海島的軍事設(shè)施,或者損毀、擅自移動(dòng)設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十三條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島而批準(zhǔn),超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島,或者違反海島保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的,批準(zhǔn)文件無(wú)效;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十四條違反本法規(guī)定,拒絕海洋主管部門(mén)監(jiān)督檢查,在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假,或者不提供有關(guān)文件和資料的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十六條低潮高地的保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng),比照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條本法中下列用語(yǔ)的含義:

(一)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng),是指由維持海島存在的島體、海岸線、沙灘、植被、淡水和周邊海域等生物群落和非生物環(huán)境組成的有機(jī)復(fù)合體。

(二)無(wú)居民海島,是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。

(三)低潮高地,是指在低潮時(shí)四面環(huán)海水并高于水面但在高潮時(shí)沒(méi)入水中的自然形成的陸地區(qū)域。

(四)填海連島,是指通過(guò)填海造地等方式將海島與陸地或者海島與海島連接起來(lái)的行為。

(五)臨時(shí)性利用無(wú)居民海島,是指因公務(wù)、教學(xué)、科學(xué)調(diào)查、救災(zāi)、避險(xiǎn)等需要而短期登臨、?？繜o(wú)居民海島的行為。

第五十八條本法自2010年3月1日起施行。