劉潤本

（盤錦遼油晨宇集團(tuán)有限公司，遼寧盤錦124012）

再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)

劉潤本

（盤錦遼油晨宇集團(tuán)有限公司，遼寧盤錦124012）

以資源節(jié)約的內(nèi)涵和再制造的潛力分析為切入點(diǎn)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容、中國特色的綠色再制造3個(gè)發(fā)展階段及典型案例等幾個(gè)方面，闡述了再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)；提出促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策措施；強(qiáng)調(diào)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)管體系和加強(qiáng)宣傳的必要性。

資源節(jié)約；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；再制造；產(chǎn)業(yè)化；對(duì)策

20世紀(jì)，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富超過了以往5000年歷史的總和，但也過度消耗了地球資源，超出了大自然的恢復(fù)能力。以機(jī)械設(shè)備制造為代表的制造業(yè)，既是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，也是消耗礦產(chǎn)資源的大戶。由于傳統(tǒng)制造業(yè)的特征是大量生產(chǎn)與消費(fèi)，因此產(chǎn)生的大量廢物和污染的危害日益凸顯。為了降低資源消耗，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各國都在不斷地尋求解決問題的最佳途徑和方法。

再制造工程從誕生至今僅有50多年的歷史，但其在發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度大大超過了傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。由于再制造工程具有特殊的商業(yè)模式和資源節(jié)約效果，逐漸成為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的重要組成部分。

1 再制造是資源節(jié)約的有效途徑

1.1 資源節(jié)約的內(nèi)涵與“4R”戰(zhàn)略

資源節(jié)約有兩個(gè)層面的內(nèi)涵，一是指表面的商品使用價(jià)值的節(jié)約；二是指深層的商品資源價(jià)值的節(jié)約。前者是指提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)單位效用產(chǎn)出的使用價(jià)值消耗最小化；后者是在制定并遵守資源節(jié)約規(guī)則的前提下，實(shí)現(xiàn)單位效用產(chǎn)出的資源價(jià)值投入最小化。

研究結(jié)果表明，用提高商品使用價(jià)值的方式來管理資源利用的意義不大，節(jié)約資源必須在資源價(jià)值層面上采取措施才會(huì)收到理想效果。例如現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，倘若汽油是免費(fèi)的，那么無論采取什么樣的強(qiáng)制手段或教育方式，都不會(huì)收到特別好的節(jié)油效果。只有當(dāng)汽油的價(jià)格足夠高時(shí)，人們才會(huì)自愿使用小排量的節(jié)油汽車。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源與能源，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段是貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”（Reduce減量化，Reuse再利用，Recycle再循環(huán)，Remanufacture再制造）戰(zhàn)略，以盡可能少的資源和能源消耗，盡可能多地滿足社會(huì)發(fā)展的需求，使得廢舊設(shè)備中蘊(yùn)含的資源價(jià)值得到最大限度的開發(fā)和利用。

在“4R”中，減量化（Reduce）要求各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)減少資源和能源的使用量，減少廢物排放；再利用（Reuse）要求那些可直接利用或經(jīng)簡(jiǎn)單處理即可利用的零部件或原材料再次使用；再循環(huán)（Recycle）要求將一道工序或一次使用后產(chǎn)生的廢物作為下一道工序或下一次使用的原料；再制造（Remanufacture）要求將廢舊設(shè)備的零部件作為毛坯進(jìn)行高技術(shù)再次加工。由此可見，“4R”中只有再制造（Remanufacture）能夠賦予廢舊設(shè)備資源更高的附加值，因而它的作用最為顯著，是資源節(jié)約的最有效途徑之一。

1.2 再制造的特征與潛力

再制造是指以產(chǎn)品全壽命周期理論為指導(dǎo)，以廢舊產(chǎn)品性能實(shí)現(xiàn)跨越式提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱。簡(jiǎn)言之，再制造就是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)維修的產(chǎn)業(yè)化。再制造的重要特征是：再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能達(dá)到甚至超過新品，成本只為新品的50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，對(duì)環(huán)境的不良影響顯著降低。

再制造屬于資源節(jié)約效果顯著的先進(jìn)制造和綠色制造，既有別于翻新又不等同于維修。翻新是老百姓常用而定義不太準(zhǔn)確的詞匯，當(dāng)前人們常說的翻新主要是指輪胎。再制造有別于翻新的最顯著特征是再制造后的產(chǎn)品質(zhì)量不低于甚至超過原品。2006年，世界貿(mào)易組織（WTO）成員國已達(dá)成共識(shí)，將再制造產(chǎn)品視為新品。

有資料顯示，再制造業(yè)在很多發(fā)達(dá)國家受到高度重視，并且已經(jīng)形成規(guī)模龐大的再制造產(chǎn)業(yè)群。美國有48萬人從事再制造，2003年美國再制造業(yè)平均年產(chǎn)值已達(dá)400億美元，占其GDP的0.4%。美國的再制造商數(shù)據(jù)庫中有84種不同種類的產(chǎn)品能夠被再制造，包括汽車配件、醫(yī)療診斷用磁共振圖像設(shè)備、復(fù)印機(jī)等。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，再制造是一種降低資源消耗并減少報(bào)廢產(chǎn)品危害的綠色、先進(jìn)的制造技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以大量恢復(fù)機(jī)械設(shè)備及其零部件的性能，延長使用壽命進(jìn)而緩解資源短缺與資源浪費(fèi)的矛盾，是振興裝備制造業(yè)的最佳選擇。

目前，我國擁有幾萬億元的設(shè)備資產(chǎn)，每年因磨損和腐蝕造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億元，因設(shè)備停產(chǎn)、報(bào)廢所造成的損失愈千億元，約占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的3%～5%。如此大量設(shè)備的報(bào)廢對(duì)環(huán)境造成了巨大壓力和資源浪費(fèi)。中國正在致力于發(fā)展有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，由于再制造為報(bào)廢設(shè)備提供了非常環(huán)保的解決方案，因而在國內(nèi)已經(jīng)開展的汽車零部件和即將開展的機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)，目的是探索制定一整套有利于裝備制造業(yè)振興的促進(jìn)綠色再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策和技術(shù)支撐體系。國家促進(jìn)再制造的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)配套政策措施出臺(tái)后，潛力巨大的再制造業(yè)將發(fā)展成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不但有利于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也有利于我國在工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 再制造將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

2.1 可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容

20世紀(jì)是人類物質(zhì)文明飛速發(fā)展的時(shí)期，也是地球環(huán)境和自然資源遭受最嚴(yán)重破壞的時(shí)期。環(huán)境污染和生態(tài)失衡在20世紀(jì)末已經(jīng)成為顯性危機(jī)，成為制約世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展并威脅人類健康的主要因素。保護(hù)地球環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國共同關(guān)心的社會(huì)問題。我國1994年公布的《中國21世紀(jì)議程》中對(duì)清潔生產(chǎn)作出了明確的規(guī)定，要求在今后的生產(chǎn)中做到“廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中”。

可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一是代際公平。代際公平主要指當(dāng)代人為后代人類的利益保存自然資源的需求，也就是說現(xiàn)代的發(fā)展不能損壞未來的發(fā)展能力。由于人類的繁衍與資源的消耗，自然界的資源與再生的協(xié)調(diào)才能構(gòu)成并維系社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的巨型循環(huán)系統(tǒng)，因?yàn)槿魏我环矫娴难h(huán)不暢都會(huì)影響甚至危害人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。我國同其他一些發(fā)展中國家一樣，目前的工業(yè)生產(chǎn)模式尚不符合可持續(xù)發(fā)展的總方針，在機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的主要表現(xiàn)是資源環(huán)境意識(shí)相對(duì)淡薄，只注重降低成本，而不重視產(chǎn)品的耐用性和可再利用性，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

我國面臨的資源和環(huán)境問題更為突出，首先是資源能源短缺，地下礦產(chǎn)等資源的人均擁有量只相當(dāng)于世界人均水平的1/3～1/4；其次是環(huán)境污染嚴(yán)重，據(jù)世界銀行專家估計(jì)，我國由于水、空氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失每年為540億元，相當(dāng)于1995年國民生產(chǎn)總值的8%。發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境、節(jié)省資源已經(jīng)成為日益激化的矛盾，解決這一矛盾的有效途徑是從傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，即從高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式向提高生產(chǎn)效率、最高限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)出廢物的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。再制造工程就是實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展模式的重要技術(shù)途徑之一。

再制造工程在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中的作用，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是通過再制造性設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段就賦予產(chǎn)品減少環(huán)境污染和利于可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、性能特征；二是再制造過程本身不產(chǎn)生或產(chǎn)生很少的環(huán)境污染；三是再制造產(chǎn)品比制造同樣的新產(chǎn)品消耗更少的資源和能源。

2.2 再制造工程將成為新興產(chǎn)業(yè)

我國有數(shù)萬億元的設(shè)備資產(chǎn)，其中包括我國于20世紀(jì)70年代末80年代初引進(jìn)的重大機(jī)械設(shè)備，從2001年開始陸續(xù)面臨報(bào)廢，我國現(xiàn)有的約400萬臺(tái)機(jī)床中，數(shù)控化機(jī)床率不足3%，而發(fā)達(dá)國家早已超過20%。如果采用先進(jìn)的納米表面工程技術(shù)和數(shù)控化改造技術(shù)，對(duì)廢舊機(jī)床進(jìn)行改造利用，有效地恢復(fù)舊機(jī)床的機(jī)械性能，改善其控制及加工精度，從而實(shí)現(xiàn)裝備的精確化和智能化，費(fèi)用可比購置新機(jī)節(jié)約60%～80%。此外，過時(shí)和淘汰的廢舊計(jì)算機(jī)、家電等的升級(jí)改造也是再制造的重要內(nèi)容。

面對(duì)如此大量設(shè)備的維修和報(bào)廢后的處置，減少資源和能源浪費(fèi)，減少環(huán)境污染，最大限度地重新利用資源，已經(jīng)成為相關(guān)部門和企業(yè)亟待解決的問題。實(shí)踐證明，再制造工程能夠充分利用已有資源（報(bào)廢產(chǎn)品或其零部件），不僅滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，而且可形成一個(gè)能夠創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益的高科技型新興產(chǎn)業(yè)——再制造產(chǎn)業(yè)。

隨著人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高，世界許多國家都在采取相應(yīng)措施，如制定產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)志。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也提出了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未能取得ISO14000認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)入市場(chǎng)流通，以保證產(chǎn)品的“環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力”。在經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展的今天，在全球性的“綠色浪潮”下，我國的傳統(tǒng)制造業(yè)所面臨的形勢(shì)格外嚴(yán)峻。大力發(fā)展再制造新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)付這一挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)而有效的方式。

隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代和企業(yè)重組步伐的加快，我國數(shù)十年建設(shè)所積累的價(jià)值數(shù)萬億元的設(shè)備及設(shè)施，正在經(jīng)歷著或面臨著改造更新的過程，由此而帶來的一系列需要妥善解決的問題，已經(jīng)引起政府相關(guān)部門的高度重視。大力推廣使用再制造產(chǎn)品是降低成本、節(jié)約資源、減少污染的最佳方法之一，是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。

再制造工程不僅能夠延長現(xiàn)役設(shè)備的使用壽命，也能夠?qū)?bào)廢或即將報(bào)廢的設(shè)備進(jìn)行高技術(shù)改造，賦予廢舊設(shè)備更多的高新技術(shù)含量，最大限度地發(fā)揮設(shè)備的作用；是以最少投入而獲得最大效益的廢舊設(shè)備資源再利用的有效方法。同時(shí)，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，也能夠?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員和工人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕下崗人員對(duì)社會(huì)的壓力。再制造工程作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的主體，在21世紀(jì)將為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的社會(huì)效益和環(huán)境效益，成為新世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3 我國再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)

3.1 再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段

第一個(gè)階段是1999—2004年。1999年6月，中國工程院院士徐濱士教授在國內(nèi)首次提出了“再制造”的概念；2004年9月，國家發(fā)展改革委組織召開了“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)”，徐濱士教授應(yīng)邀到會(huì)做了“發(fā)展再制造工程，促進(jìn)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的專題報(bào)告，引起與會(huì)者的重視和興趣，并受到國際高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)在美國工業(yè)部下屬的再制造產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站上，一條題為“再制造全球競(jìng)爭(zhēng)——中國正在迎頭趕上”的新聞，介紹了他的講話和再制造在中國的發(fā)展?fàn)顩r，并且預(yù)言中國將成為美國在再制造領(lǐng)域最強(qiáng)勁的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在第一階段，再制造的概念被國家政府機(jī)關(guān)認(rèn)可，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二階段是2005—2008年。2005年國務(wù)院頒發(fā)的21，22號(hào)文件均明確指出國家“支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造”，并“組織相關(guān)綠色再制造技術(shù)及其創(chuàng)新能力的研發(fā)”。2005年11月，國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知》（發(fā)改環(huán)資［2005］2199號(hào)），其中再制造被列為4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2006年，時(shí)任國務(wù)院副總理曾培炎就發(fā)展我國汽車零件再制造產(chǎn)業(yè)做出批示：“同意以汽車零部件為再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)技術(shù)。同時(shí)要考慮定時(shí)修訂有關(guān)法律法規(guī)。”2008年，國家發(fā)展改革委組織了“全國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案評(píng)審會(huì)”，批準(zhǔn)全國各省市40余家申報(bào)單位中的14家作為汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)。在第二階段，我國的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)基本確立。

第三階段是2009—2013年。本階段的標(biāo)志里程碑是2009年1月1日實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入到以國家目標(biāo)推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心內(nèi)容的新階段，國內(nèi)再制造的發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年6月，工信部《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作的通知》（工信廳節(jié)［2009］128號(hào)）文件中指出，機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)的工作目標(biāo)是，通過試點(diǎn)，為制定再制造產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、完善流通監(jiān)管體系、加強(qiáng)逆向物流體系建設(shè)等提供參考，為大規(guī)模推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

3.2 中國特色的再制造工程簡(jiǎn)述

中國特色的“節(jié)約型”再制造工程試點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是節(jié)約材料與加工能耗。據(jù)有關(guān)部門對(duì)我國第一家再制造領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)——濟(jì)南復(fù)強(qiáng)再制造公司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，若每年再制造5萬臺(tái)斯泰爾發(fā)動(dòng)機(jī)，則可節(jié)省3.825萬t金屬，附加值達(dá)16.15億元；減少CO2排放3000t；可節(jié)電7250萬kW·h，實(shí)現(xiàn)利稅1.45億元。二是節(jié)省機(jī)械運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。通過對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造所采用的納米減摩自修復(fù)添加劑運(yùn)用效果的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，若在1000臺(tái)斯太爾重型卡車上推廣該技術(shù)，按每臺(tái)卡車每年行駛5萬km計(jì)算，即可節(jié)約柴油800t左右，約合400萬元；節(jié)約潤滑油50t，約合60萬元；節(jié)約機(jī)件磨損、維修成本等200萬，共節(jié)省經(jīng)費(fèi)660萬元。

再制造的“友好型”特色主要體現(xiàn)在減少廢舊機(jī)電設(shè)備對(duì)環(huán)境的污染。廢舊機(jī)電設(shè)備零部件因被直接用作再制造的“毛坯”而避免了材料回爐對(duì)環(huán)境造成的二次污染，主要特征是減少了后續(xù)制造加工過程（如鑄、鍛、焊、車、銑、磨等工序）的能源消耗及其對(duì)對(duì)環(huán)境的污染，提高裝備的綠色環(huán)保水平。例如，通過再制造可將尾氣排放為“歐0”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)提升至“歐Ⅱ”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是減少污染的環(huán)境友好型再制造的典型案例。

中國特色的再制造工程是在維修工程、表面工程基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，主要是基于復(fù)合表面工程技術(shù)、納米表面工程技術(shù)和自動(dòng)化表面工程技術(shù)，這些先進(jìn)的表面工程技術(shù)是國外再制造時(shí)所不曾采用的。其重要特征是再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于新品，成本只有新品的50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，對(duì)環(huán)境的不良影響與制造新品相比顯著降低。

先進(jìn)表面工程技術(shù)在再制造中的應(yīng)用，可將舊件利用率提高到90%，使零件的尺寸精度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于原型新品水平，而且在耐磨、耐蝕、抗疲勞等性能方面達(dá)到原型新品水平，并最終確保再制造裝備零部件的性能質(zhì)量達(dá)到甚至超過原型新品，同時(shí)基本實(shí)現(xiàn)了再制造全過程無廢水、廢氣排放，受到國際同行的廣泛認(rèn)同與高度贊譽(yù)。中國特色的再制造工程概念可以簡(jiǎn)單概括為：再制造是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化行為。

4 在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中的作用

4.1 綠色再制造的體現(xiàn)與案例簡(jiǎn)析

從宏觀層面上看，我國政府部門和相關(guān)企業(yè)對(duì)再制造在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的地位和重要性的認(rèn)識(shí)在不斷提高。再制造產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，既需要行業(yè)部門尤其是企業(yè)自身要從資源節(jié)約與技術(shù)改造等方面加深對(duì)“綠色制造”內(nèi)涵的理解與創(chuàng)新，更需要國家政策的支持和社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的配合。可喜的是，綠色再制造已引起了黨和國家的高度重視及相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注，國家制定的《2020年中長期科技發(fā)展規(guī)劃》及國務(wù)院以國發(fā)［2005］21號(hào)文向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和國發(fā)［2005］22號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中均將綠色再制造技術(shù)列為關(guān)鍵技術(shù)之一，并支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；同時(shí)，已有越來越多的企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)再制造市場(chǎng)。

從微觀層面上看，再制造既是一種節(jié)約資源的先進(jìn)制造，又是一種保護(hù)環(huán)境的綠色制造。綠色再制造的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)并重，既可以在提高資源的利用效率方面實(shí)現(xiàn)單位效用產(chǎn)出的資源價(jià)值投入最小化，同時(shí)又能在環(huán)境保護(hù)方面避免或減少采用回爐方式冶煉回收金屬類資源，降低燃料消耗和冶煉對(duì)大氣環(huán)境的污染。機(jī)械設(shè)備再制造的加工是從已成形的零部件開始的，因而大大地減少了零部件初始制造過程對(duì)環(huán)境的污染和危害。以國外再制造一臺(tái)5100型復(fù)印機(jī)為例，相對(duì)于新品制造而言，在節(jié)約資源的同時(shí)，可減少排放81%的廢水、62%的固體廢物、77%的CO2等廢氣。

國外的再制造工程已深入到工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，主要包括汽車、工程機(jī)械、機(jī)械制造、家用電器、辦公設(shè)備等領(lǐng)域。如今，再制造已經(jīng)在全球發(fā)展成為一個(gè)年收入高達(dá)1000億美元的行業(yè)。資料顯示，美國有48萬人從事再制造，每年可創(chuàng)造530億美元的產(chǎn)值。我國有幾萬億元的設(shè)備資產(chǎn)，每年因磨損和腐蝕等原因造成大量設(shè)備報(bào)廢，對(duì)環(huán)境造成了巨大壓力且浪費(fèi)資源。因此，將再制造業(yè)發(fā)展成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不但有利于設(shè)備大國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也有利于我國的工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)專家估計(jì)，國內(nèi)未來幾年的再制造市場(chǎng)規(guī)模每年產(chǎn)值可達(dá)100億美元。

2006年9月，國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司與全球裝備制造業(yè)巨頭卡特彼勒（Caterpillar）公司組建了一個(gè)再制造項(xiàng)目合作小組，支持中國再制造業(yè)的發(fā)展。2005年，卡特彼勒再制造業(yè)務(wù)僅一年的工作量是220萬件舊件，有6.12萬t的材料在卡特彼勒進(jìn)行了再制造,并被重新制造為可以同新品媲美的產(chǎn)品，其質(zhì)量?jī)?yōu)于原來技術(shù)指標(biāo)，再制造為其客戶節(jié)省成本的同時(shí)也節(jié)約了資源?？ㄌ乇死展境闪⒌莫?dú)立的再制造技術(shù)部門在2005年創(chuàng)下了10億美元的銷售額，并有望在以后幾年至少以15%的年增長率遞增。

4.2 促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

國外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)主要包括：一是逐步形成了完善的舊品回收物流體系，例如卡特彼勒公司已做到了全球物流；二是政府和社會(huì)大眾對(duì)再制造產(chǎn)品給予了很高的認(rèn)知度，并認(rèn)為再制造產(chǎn)品是新品；三是再制造產(chǎn)業(yè)形成了較大規(guī)模，再制造產(chǎn)品領(lǐng)域廣闊。

中國政府高度重視發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。十屆全國人大四次會(huì)議2006年3月14日表決通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，提出“十一五”期間要建設(shè)若干汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等再制造示范企業(yè)。2009年6月，工信部《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作的通知》（工信廳節(jié)［2009］128號(hào)）文件中指出，機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)的工作目標(biāo)是，通過試點(diǎn)，為制定再制造產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、完善流通監(jiān)管體系、加強(qiáng)逆向物流體系建設(shè)等提供參考，為大規(guī)模推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

我國政府推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施，概括起來有以下幾個(gè)方面。

一是深化示范試點(diǎn)工作。在國家發(fā)改委開展的汽車零部件和輪胎再制造試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大再制造試點(diǎn)的內(nèi)容和范圍，至機(jī)床、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、礦采機(jī)械、化工冶金等領(lǐng)域，在工業(yè)和信息化部組織開展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作全面展開之后，探索建立一整套再制造行業(yè)的管理辦法。

二是逐步建立和實(shí)施鼓勵(lì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制。首先是適時(shí)調(diào)整對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制政策。對(duì)報(bào)廢產(chǎn)品的回收、拆解及再制造實(shí)行“變堵為疏”政策，建立再制造與制造、回收、拆解相銜接的制度，允許有資質(zhì)的再制造企業(yè)回收廢舊品并進(jìn)行再制造；其次是適時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

三是對(duì)再制造生產(chǎn)和流通實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。國家發(fā)改委將采取綜合措施加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)再制造行業(yè)采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事再制造的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理；制定嚴(yán)格的再制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；采取切實(shí)有效的全方位控制措施加強(qiáng)監(jiān)管，建立再制造產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售體系。

四是加大再制造關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度。依托從事再制造研究的國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所，結(jié)合有再制造基礎(chǔ)的企業(yè)單位，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合并發(fā)揮以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加大支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)、攻關(guān)和示范推廣，推進(jìn)再制造工程科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

五是促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化，采取一系列財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等綜合措施，盡快使再制造形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

六是加強(qiáng)宣傳。提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。

5 結(jié)論

再制造是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化，是從維修工程和表面工程發(fā)展而來的節(jié)能減排效果顯著的新興產(chǎn)業(yè)。然而，由于再制造是以廢舊產(chǎn)品作為毛坯而生產(chǎn)出的產(chǎn)品，消費(fèi)者在購買時(shí)往往對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的顧慮，這就使得再制造企業(yè)必須比傳統(tǒng)制造企業(yè)更加重視產(chǎn)品的質(zhì)量，相關(guān)部門制定再制造產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷完善流通監(jiān)管體系，加強(qiáng)宣傳。

通過宣傳讓消費(fèi)者尤其是設(shè)備用戶了解，有質(zhì)量保證措施的再制造產(chǎn)品的性能和質(zhì)量均能達(dá)到甚至超過原品。最大限度地挖掘制造業(yè)產(chǎn)品的潛在價(jià)值，不但能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者節(jié)省開支，而且能夠大量節(jié)約資源，這就是發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的重大意義之所在。

我國政府致力于將“再制造”建成制造業(yè)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，并建立起相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。再制造的領(lǐng)域已經(jīng)從汽車發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)展到工程機(jī)械、家用電器、辦公設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)不可缺少的支撐要素。我們有理由相信，中國作為家用電器與機(jī)電產(chǎn)品的制造大國，已成為國際再制造中心之一，在國際再制造領(lǐng)域中的地位和作用越來越重要。

[1] 王東冶，曲明藝，徐兆強(qiáng)，等.再制造即將成為再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009，2(11)：23-28.

[2] 徐濱士.綠色再制造工程及其在我國的應(yīng)用前景[R].中國工程院：工程科技與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報(bào)告集，2002.

[3] 徐濱士.發(fā)展再制造工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21(5)：1-5.

[4] 徐濱士.納米表面工程[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

[5]Xu B S，Wang H D，Dong S Y，et al.Electrodepositing nickel silica nano-composites coatings [J]. Electrochemistry Communications.2005，7(6)：572-575.

[6]Xu B S，Wang H D，Dong S Y，et al.Fretting wearresistance of Ni-base electro-brush plating coating reinforced by nano alumina grains[J].Materials Letters.2006，60(5)：710-713.

Industrialization trend of remanufacture

LIU Runben
（Panjin Liao He Oilfield Chen Yu Group Co.，ltd.，Panjin 124012，China）

began with the concept of resource-conserving and the potential of remanufacture,this paper demonstrated the"4R"strategy of circular economy,the content of sustainable development,the development stages of green remanufacture in China and some cases.And it also raised some suggestions for industrialization of remanufacture,and emphasized setting standards,establishing supervision system and improving the publicity.

resource-conserving;circular economy;remanufacture;industrialization;suggestions

X76

A

1674-0912（2010）03-0030-05

2009－09－14）

劉潤本（1960-），男，遼寧蓋州人，經(jīng)濟(jì)師，盤錦遼油晨宇集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，從事安全生產(chǎn)管理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究工作。