韓冰 廈門聯(lián)發(fā)集團(tuán)有限公司 361000

試論工程項(xiàng)目管理的成本控制

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作為施工企業(yè)，項(xiàng)目的管理工作都圍繞盈利為目的展開，項(xiàng)目盈利與否，成本控制是關(guān)鍵。本文主要闡述了施工項(xiàng)目管理中，成本控制的重要性及一些成本控制的措施，以期掌控項(xiàng)目成本，贏取項(xiàng)目利潤(rùn)。

成本控制;措施

作為施工企業(yè)，其任何一個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作都是圍繞一個(gè)目的—盈利。由于與建設(shè)方（業(yè)主）的合同關(guān)系，工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求都已經(jīng)被嚴(yán)格控制。如何在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到合同工期的前提下，以最小的成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最大化，成為工程項(xiàng)目管理的主要問(wèn)題。企業(yè)能否快速發(fā)展，不同程度在于所承建的工程項(xiàng)目是否盈利，盈利多少。良好的企業(yè)形象，高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)質(zhì)量都只不過(guò)是為項(xiàng)目盈利作鋪墊，只有所承建項(xiàng)目都取得好的經(jīng)濟(jì)效益，才有足夠的資本投入到企業(yè)的發(fā)展中去，提升企業(yè)綜合實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目成功與否，盈利是關(guān)鍵；項(xiàng)目盈利與否，成本控制是前提。

1 成本控制的定義

成本控制是指通過(guò)各種控制手段，在達(dá)到預(yù)定工程功能和工期要求的同時(shí)優(yōu)化成本開支，將總成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。

由于成本控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同控制（含索賠與反索賠）同步進(jìn)行，既相互制約又相互聯(lián)系，給成本控制帶來(lái)了困難。因此，成本控制必須有強(qiáng)有力的控制措施和手段才能真正控制工程成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終盈利。

2 成本控制的措施

⑴加強(qiáng)成本控制意識(shí)，明確成本控制目標(biāo)

人的思想往往確定人的行為，而人的行為又往往左右事情的結(jié)果。若一個(gè)項(xiàng)目的工程管理人員（暫且把參加工程項(xiàng)目的非直接勞務(wù)層稱為管理人員）成本控制意識(shí)不強(qiáng)，成本控制目標(biāo)不明確，項(xiàng)目成本控制的結(jié)果斷然也是千差萬(wàn)別，怪象百出，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損。工程施工項(xiàng)目中，項(xiàng)目成本時(shí)時(shí)存在，時(shí)時(shí)發(fā)生，無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著整個(gè)項(xiàng)目的成本。因此，項(xiàng)目的成本控制非一個(gè)人或者一個(gè)部門能掌控，需要全體人員的積極參與。只有加強(qiáng)全體參建人員的成本控制意識(shí)，帶著清晰的成本控制目標(biāo)在施工過(guò)程中人人控制，時(shí)時(shí)控制，事事控制，才能真正把脈項(xiàng)目成本，贏取項(xiàng)目利潤(rùn)。

⑵分解成控目標(biāo)，落實(shí)成本責(zé)任

有目標(biāo)，目標(biāo)才會(huì)堅(jiān)定；有責(zé)任，責(zé)任才會(huì)被重視。成本控制也是如此。在成本控制過(guò)程中，不能帶著大的目標(biāo)大的方向進(jìn)行成本控制；不能在沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的成本測(cè)算、分析而只為質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行施工；不能讓工程技術(shù)人員或管理人員在施工中憑感覺控制，憑個(gè)人的主觀期望控制；不能因?yàn)樨?zé)任落實(shí)不到位，目標(biāo)分解不明確，出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。要有目標(biāo)，并且要分解目標(biāo)，分解到個(gè)人，以大化小，以多勝少。一個(gè)人控制100萬(wàn)元困難，那么10個(gè)人每人控制10萬(wàn)元是不是要相對(duì)容易得多，而100個(gè)人每人控制1萬(wàn)元是不是又相對(duì)容易得多呢？目標(biāo)分解了，并不等于責(zé)任就分解了?！柏?zé)任÷2=0，三個(gè)和尚沒(méi)水喝”，說(shuō)明責(zé)任的共擔(dān)者越多，越是沒(méi)人承擔(dān)責(zé)任，而事情的結(jié)果往往也并不理想。成本控制更是如此，因此各分部分項(xiàng)工程施工前，必須科學(xué)合理地進(jìn)行成本分析、預(yù)測(cè)，并把成本預(yù)算結(jié)果、控制目標(biāo)逐一分解到個(gè)人，責(zé)任到個(gè)人，作為生產(chǎn)管理人員或技術(shù)人員在施工過(guò)程中的一項(xiàng)任務(wù)，讓其在施工中能權(quán)衡進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系，帶著科學(xué)合理的成本目標(biāo)進(jìn)行控制。

⑶實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高成本控制積極性，加強(qiáng)成本控制責(zé)任心

由于各職能部門的分工不同，在項(xiàng)目管理中各人的控制指標(biāo)、重視程度也就不同，比如一些現(xiàn)場(chǎng)施工或管理人員因?yàn)殚L(zhǎng)期直接從事工程技術(shù)或者生產(chǎn)工作，就自然的對(duì)控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度比較感興趣，而相對(duì)忽視了成本控制。專職的成本控制人員或部門又因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)不能緊隨施工的進(jìn)行而貼身跟蹤，在成本的控制中不可能在不參與質(zhì)量、進(jìn)度控制的同時(shí)而進(jìn)行。在這種情況下，就得有一種強(qiáng)有力的措施帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與成本控制的興趣，獎(jiǎng)懲機(jī)制是行之有效的好辦法。比如在樁基施工前，成本預(yù)算為100萬(wàn)元，待施工完畢，實(shí)際發(fā)生成本經(jīng)核算為80萬(wàn)元，那么節(jié)余的20萬(wàn)元成本中，參與成本控制的人員就可以獲得該節(jié)余成本的百分之幾作為成本控制的獎(jiǎng)勵(lì)；相反，如果施工完畢，實(shí)際發(fā)生成本為120萬(wàn)元，在成本分析診斷后發(fā)現(xiàn)有明顯的控制不嚴(yán)、操作不合理的情況，則多余的20萬(wàn)元成本中同樣按百分比在參與人員的“成本控制金”（為提高全體人員成本控制的積極性和成效性而專門設(shè)立的以效益工資形式發(fā)放的資金）中扣除作為成本控制失誤的懲罰。當(dāng)然，物資獎(jiǎng)罰不是目的，只是眾多成本控制的手段之一，其主要目的是為了培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)人員的一種成本控制意識(shí)，加強(qiáng)成本控制的責(zé)任心，讓參控人員切實(shí)的體會(huì)到成本控制實(shí)際上也是一種自我價(jià)值的體現(xiàn)，在成本控制的同時(shí)也在控制自己的收益，從而充分調(diào)動(dòng)其成本控制的積極性，發(fā)揮其成本控制的聰明才智，真正做到全面控制，人人控制，事事控制。對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍也是如此，要用強(qiáng)有力的手段及行之有效的、操作性強(qiáng)的措施讓其體會(huì)到“項(xiàng)目盈，則己盈；項(xiàng)目虧，則己更虧”，強(qiáng)化其對(duì)施工項(xiàng)目成本的控制意識(shí)，減小成本控制執(zhí)行中的成本控制區(qū)域，降低成本控制難度。

⑷優(yōu)化施工工藝，提高生產(chǎn)效率

成本控制為何涉及施工工藝？與施工工藝有什么聯(lián)系？如果把任何一項(xiàng)工程施工項(xiàng)目看著是一件商品，就很容易理解。決定商品價(jià)值量的是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，只有當(dāng)生產(chǎn)商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間小于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，該商品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)處于有利地位，才可能有獲得盈利的機(jī)會(huì)。先進(jìn)的施工工藝，合理的施工方案，可以縮短工期，提高質(zhì)量，降低成本?？梢?，要想盈利，就得縮短生產(chǎn)“商品”的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，就得優(yōu)化施工工藝，提高生產(chǎn)效率，以此獲得盈利的機(jī)會(huì)。對(duì)于施工項(xiàng)目，優(yōu)化施工方案在成本控制中起著核心作用，顯得尤為重要，在成本控制中，要把施工方案的科學(xué)優(yōu)化作為控制的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，多方案選擇，多方案對(duì)比，選取成本最優(yōu)方案。

⑸合理配置資源，提高資源利用率

工程項(xiàng)目施工資源需求量大，對(duì)必需的資源配置，必須根據(jù)施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做詳細(xì)而充分的需求計(jì)劃。資源分配恰當(dāng)，則能充分發(fā)揮自己的效率，給工程項(xiàng)目帶來(lái)盈利的空間，反之，則會(huì)造成不必要的成本增加，占據(jù)本來(lái)就比較微薄的利潤(rùn)空間。比如，在機(jī)械設(shè)備需求方面，是否根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，施工需求，測(cè)算機(jī)械設(shè)備是租賃合理還是直接購(gòu)買合理？在點(diǎn)多面廣的情況下，怎么才能充分發(fā)揮其效率為工程項(xiàng)目創(chuàng)造更多的效益？這些都是工程項(xiàng)目成本控制中最直接最普遍卻又得不到足夠重視的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題就得有詳細(xì)合理的計(jì)劃和方法。比如，在機(jī)械租賃方面，就可以把機(jī)械費(fèi)攤?cè)雱趧?wù)費(fèi)中，即按照定額比例，在分項(xiàng)工程勞務(wù)分包單價(jià)中加入機(jī)械使用費(fèi)，機(jī)械租賃費(fèi)將在該分項(xiàng)工程完成后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、勞務(wù)供方人員、機(jī)械租賃方人員三方共同簽字確認(rèn)的該機(jī)械參與該分項(xiàng)工程建設(shè)的臺(tái)班數(shù)量在該分項(xiàng)工程的勞務(wù)結(jié)算中扣除給予支付。完全遵循“誰(shuí)使用，誰(shuí)支付；用多少，付多少”的原則。從而緩解了機(jī)主在機(jī)械使用付出與機(jī)械費(fèi)用收獲方面的矛盾，避免了勞務(wù)供方在不必要使用機(jī)械時(shí)占據(jù)機(jī)械的現(xiàn)象，提高機(jī)械的使用率。

⑹設(shè)立成本控制小組，全程跟蹤成本狀況

在大多數(shù)施工項(xiàng)目的成本管理中，成本控制幾乎是以項(xiàng)目經(jīng)理為首，計(jì)經(jīng)、財(cái)務(wù)部門為輔進(jìn)行，其實(shí)這對(duì)成本控制來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)樗枰姓降男问?、正式的制度、正式的?zhí)行方法及手段。要想把成本控制在可控范圍內(nèi)，成本控制小組的設(shè)置非常必要。

①成控小組的定義

所謂的成本控制小組是指在工程項(xiàng)目施工中，對(duì)項(xiàng)目的成本控制進(jìn)行全過(guò)程、全方位的跟蹤、分析以及提出改善意見并最終形成報(bào)告以供決策層決策參考的工作小組。

②成控小組的組成及目的

由于成本控制的重要性，成本控制小組必須由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)工作熟悉的各部門人員組成，其工作內(nèi)容主要與工程技術(shù)部、物資機(jī)械部、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部息息相關(guān)，所以該小組由這四大部門各一名或多名人員組成，在項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本進(jìn)行全面分析、控制。之所以稱為成本控制小組，因?yàn)樗皇且粋€(gè)固定的部門形式，只是由要害部門為配合成本控制工作而設(shè)定的紐帶，其目的是成本控制過(guò)程中所能掌控的范圍更為廣泛，數(shù)值更為精確，工作更為便利，最主要的是加強(qiáng)成本控制的可操作性，而不讓成本控制只是流于形式。

③成控小組的工作形式

成本控制因?yàn)殛P(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的資金收支情況，與現(xiàn)場(chǎng)及各部門工作關(guān)系密切，所以其形式可以是“集散型”，即各部門人員，在固定的時(shí)間里對(duì)某一時(shí)間段項(xiàng)目發(fā)生的成本進(jìn)行核算并需作出報(bào)告預(yù)測(cè)時(shí)才集合在一起，而在具體的工作中根據(jù)各人的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容不同處于“零散”狀態(tài)。由于成本控制的綜合性、廣泛性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，單純的某一職能部門或個(gè)人很難對(duì)其進(jìn)行控制，如操作不當(dāng)甚至有可能陷入孤掌難鳴、四面楚歌的境地，所以成本控制小組不應(yīng)該以單純的一個(gè)部門或個(gè)人存在，它必須是參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門的集合體，形式散而工作內(nèi)容不散，人員散而工作目標(biāo)不散，隨項(xiàng)目的成立而存在，隨項(xiàng)目的完成而解散，不拘泥于形式，但追求于成果。

④成本控制小組的相關(guān)制度

針對(duì)成本控制的綜合性、廣泛性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，為規(guī)范成本控制小組在成本控制操作中的行為，提高成本控制小組的工作效率，使成本控制更具有操作性以及成效性，還必須制定相關(guān)的規(guī)章制度。對(duì)此，根據(jù)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，主要落實(shí)以下幾項(xiàng)制度：

a 從嚴(yán)從優(yōu)選取成本控制小組人員，不但要其有良好的業(yè)務(wù)水平，還必須具備良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。

b 制定與本工程項(xiàng)目相適宜的成本控制操作程序，明確成本控制小組的工作范圍及要求。

c 建立成本控制小組崗位責(zé)任制，明確各崗位及個(gè)人的職責(zé)、權(quán)限，確保在成本控制操作中不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

d 建立合理的效益工作分配原則，打破平均主義，體現(xiàn)按勞計(jì)酬、按效計(jì)酬的原則。

⑤成本控制小組的工作內(nèi)容

a 制定成本控制操作實(shí)施細(xì)則。

b 成本計(jì)劃。主要是成本預(yù)算工作，按設(shè)計(jì)和計(jì)劃方案預(yù)算成本，提出報(bào)告，通過(guò)將成本目標(biāo)或成本計(jì)劃分解，提出設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工方案等各種費(fèi)用的限額，并嚴(yán)格按照限額進(jìn)行資金的使用和控制。比如在材料的采購(gòu)方面，經(jīng)過(guò)成本控制小組詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，提出合理的采購(gòu)單價(jià)，合理的運(yùn)輸方案，以減少價(jià)差和運(yùn)距帶來(lái)不必要的成本。

c 成本監(jiān)督。成本監(jiān)督包括各項(xiàng)費(fèi)用的審核，確定各項(xiàng)費(fèi)用的支付的合理性，確定各施工工藝的合理性、先進(jìn)性，確定材料保管發(fā)放的可操作性等具體的與成本控制關(guān)系密切的工作。

d 成本核算。及時(shí)進(jìn)行成本核算，不斷掌握實(shí)際成本支出情況，隨時(shí)更新項(xiàng)目成本狀況。

e 成本跟蹤及診斷。即在成本發(fā)生過(guò)程中進(jìn)行全過(guò)程、全方位跟蹤，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，找出成本控制取得成功的方法和成本失控的原因并及時(shí)改善。

f 及時(shí)處理追加成本，避免占用周轉(zhuǎn)資金，減少計(jì)劃外成本支出。

g 以報(bào)告的形式定期向公司成本控制中心上報(bào)當(dāng)期成本狀況，向項(xiàng)目參控部門及人員透明成本組成。

h 歸檔保存各類原始成本控制資料，積累總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

I 協(xié)助兌現(xiàn)成本控制獎(jiǎng)罰機(jī)制。

3 結(jié)束語(yǔ)

良好的成本控制，可以促進(jìn)改善項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。它需要多個(gè)部門的配合，全體參建人員的參與，任何一個(gè)環(huán)節(jié)做得不好，都有可能造成項(xiàng)目成本不必要的損失，從而失去項(xiàng)目盈利的機(jī)會(huì)。成本控制本身就是一個(gè)大而難的項(xiàng)目，在成本控制的實(shí)際操作中，只有制定強(qiáng)有力的控制措施，加強(qiáng)全體人員的成本控制意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體人員成本控制的積極性，充分發(fā)揮全體人員成本控制的聰明才智，保持成本控制與施工生產(chǎn)的同步性、有效性，成本控制才會(huì)成功，可觀的經(jīng)濟(jì)效益才能實(shí)現(xiàn)。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.18.029