宋玉景呂晶高淑清

1本溪市明山區(qū)高臺子水利站 117103；2 丹東市河道管理處 118000；3本溪市明山區(qū)水土保持站 117022

淺析城市開發(fā)建設中水土保持的作用

宋玉景1呂晶2高淑清3

1本溪市明山區(qū)高臺子水利站 117103；2 丹東市河道管理處 118000；3本溪市明山區(qū)水土保持站 117022

城市開發(fā)建設造成的水土流失日益增多，這種現象隨處可見，城市開發(fā)建設產生的水土流失后果比較嚴重。水土保持在城市開發(fā)建設中具有重要的作用，水土保持不但對生態(tài)景觀的保護、對破壞劣地的植被恢復及景觀改善和城市綠化美化等方面功能巨大,而且對保護國家和人民生命財產上也起著非常重要的作用。因此,要實現我國經濟的可持續(xù)發(fā)展,必須十分重視城市開發(fā)建設導致的水土保持流失問題,加大水土保持工作力度。

城市；水土流失；水土保持；開發(fā)建設

1 城市開發(fā)建設導致的水土流失問題

1.1 城市開發(fā)建設導致水土流失的現象及原因

城市化是人類社會經濟發(fā)展和技術文明進步的產物,是散居人口不斷向城市匯聚并參與城市組建的過程,因而城市化是社會經濟發(fā)展的必然結果和重要標志。2003年年底,我國城市化水平約為33%,到2010年，我國城鎮(zhèn)人口將達到6.3億，城市化水平將提高到45%左右[1]。城市經濟的發(fā)展加速了城市化的進程,進一步加快了城鄉(xiāng)一體化的融合,城市規(guī)模不斷擴大,新市鎮(zhèn)相繼迅速崛起,大規(guī)模開發(fā)建設活動在改變城市面貌的同時,也帶來了越來越嚴重的城市水土流失問題。城市人口密集、基本建設項目又比較集中,對水土資源擾動的強度大,使得城區(qū)水土流失比農村嚴重得多,其危害也遠比農村大得多[2]。我國在改革開放20多年來, 仍然沒有有效地避免城市化對生態(tài)環(huán)境的破壞及惡化趨勢[3]。20世紀90年代初的城市化水土流失肆虐使不少城市的經濟環(huán)境受到影響。隨著社會經濟的發(fā)展、城市規(guī)模的擴大, 城市開發(fā)建設項目的增多, 城市水土流失問題愈來愈成為城市建設和管理中的突出問題。

雖然自然因素對城市開發(fā)建設導致的水土流失起著一定的支配和制約作用,但最終起主導作用的還是人為因素[4]。人們從事的生產建設活動對中小地形地貌、小氣候、土壤、地面植被產生著巨大的影響。長久以來,人們一直認為水土流失只發(fā)生在山區(qū), 著眼于研究山區(qū)水土流失和防治, 忽略了城市開發(fā)建設造成的水土流失[5]。尤其是沿海一些省份或地區(qū),經濟迅速崛起,城市化進程加快,城郊大片的原農業(yè)用地或丘陵林地甚至是山坡地被規(guī)劃為城市開發(fā)用地。在此過程中大規(guī)模的交通建設和采石、取土等活動亦大量毀壞植被。在房地產開發(fā)、建開發(fā)區(qū)、采石、修路等過程中,因未能建立有效的建設項目的水土保持方案審批制度等有關水土流失預防監(jiān)督機制,許多開發(fā)建設單位或個人在建設過程中忽視水土保持,造成了嚴重的水土流失。拿深圳市為例，深圳市是我國目前經濟發(fā)展最快的一個地區(qū),其城市化進程十分迅速。由于缺乏相應的水土保持機構, 又沒有相應的法律法規(guī)約束, 建設單位或個人的開發(fā)活動已造成了十分嚴重的水土流失[6]。

1.2 城市建設導致的水土流失的表現

由于城市經濟快速發(fā)展,相應的開發(fā)建設速度和幅度加大,邊開發(fā),邊建設,邊破壞,保護的程度和力度遠遠趕不上破壞的速度，治理難度也在增加[7]。城市開發(fā)建設造成的水土流失日益增多，這種現象隨處可見，由于城市開發(fā)建設產生的水土流失后果比較嚴重，具體表現在：一是大多數建筑劈山和挖方工程沒有馬上進行綠色植被恢復，形成裸露的泥場、沙場和石場，每逢降雨，沙石俱下，淤積道路，堵塞管道，污染城市；二是在建筑物施工過程中，大多數項目沒有配套建設水土保持工程措施，如擋土墻、攔水壩、排水溝渠等，雨季容易造成山體滑坡，建筑物受淹受淤；三是建筑垃圾在運輸過程中灑落嚴重，污染道路，塵土飛揚。除了以上三點外更主要的是第四點，城區(qū)為鋼筋水泥世界，到處是硬覆蓋；水分下滲能力極差，下雨絕大部分從下水道流走，或在低凹處積水造成交通堵塞[8-10]。

1.3 城市開發(fā)建設的水土流失的危害

城市基礎設施大規(guī)模建設的造成了城市水土流失非常嚴重。一是城市建設損毀已有水土保持設施。城市多建在水土資源豐富，水土保持設施完善，生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域。在城區(qū)不斷擴大的同時，伴隨著城市周圍生態(tài)屏障的減小和原有水土保持設施的消失。二是棄土棄渣，加劇土壤侵蝕。在工程建設過程中，深挖高填，大量棄土棄渣，造成“兩坡一面”（即開挖的凌空斜坡，堆積物外緣斜坡和堆積物頂部平面）。松散土體和暴露的創(chuàng)面在防護不良的情況下，極易造成土壤的劇烈侵蝕，加劇水土流失。三是人們的水土保持意識和法制觀念淡薄，盲目無序開發(fā)，監(jiān)督不力，加劇了城市水土流失。

據統(tǒng)計，遼寧省1986年10個主要城市從來就沒有過強度侵蝕, 更沒有過極強度侵蝕,1996年卻有8個城市出現了強度甚至極強度侵蝕。其原因正是電力、交通、建筑、礦業(yè)等城市建設所致[11]。本溪市境內有14條山洪溝縱穿其中，在其上游100. 5km2的集水區(qū)域內47%為鐵礦、煤礦的棄渣場。大面積棄渣場使這一城市曾一度成為衛(wèi)星上的盲區(qū)，而且這些人造山體，穩(wěn)定性極差，一遇暴雨，泥沙俱下，淤積河道及地下管線，危及下游的城市群和地區(qū)，給人民群眾的生產、生活造成極大不便。深圳市在90年代初大規(guī)模的開發(fā)建設過程中，由于忽視了水土保持，曾一度造成了嚴重的水土流失危害。其中布吉河中游的房地產開發(fā)，使河道嚴重淤積，1992年一場5年一遇的暴雨，就造成了9000多萬元的直接經濟損失。1993年一場10年一遇的暴雨，經濟損失高達5.5億元。1993年9月26日一場20年一遇的降雨，就使深圳河洪水泛濫，造成直接經濟損失達14億元[12]。

2 水土保持在城市開發(fā)建設中的作用

從以上的資料分析可以看出，水土保持在城市開發(fā)建設中具有重要的作用，水土保持不但對生態(tài)景觀的保護、對破壞劣地的植被恢復及景觀改善和城市綠化美化等方面功能巨大[13],而且對保護國家和人民生命財產上也起著非常重要的作用。因此,要實現我國經濟的可持續(xù)發(fā)展,必須十分重視城市開發(fā)建設導致的水土保持流失問題,加大水土保持工作力度。開展城市的水土保持工作, 有效防治城市開發(fā)與建設中的人為水土流失, 將成為今后水土保持工作以及城市建設的一項重要內容。

城市水土保持就是針對城市開發(fā)建設導致的水土流失而提出來的，是以保護城市水土資源，改善和美化城市環(huán)境為目的的，相對于傳統(tǒng)的水土保持有自己的特色[14]。城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設是為了解決在城市化過程中，因自然因素和人為活動造成水土流失而導致的城市生態(tài)環(huán)境惡化，城市整體功能衰減等一系列問題，主要是指減少城市開發(fā)建設導致的水土流失問題，減小城市水土資源的污染，調節(jié)氣候，凈化空氣，改善城市環(huán)境，保護生物多樣性，優(yōu)化生存條件，使城市資源得到合理開發(fā)和可持續(xù)利用[15]。

同時，開展相應的水土保持建設是為了有效遏制這些水土流失，提高項目區(qū)水土流失防治的技術水平和效益，保護、恢復和重建生態(tài)環(huán)境，保障周邊地區(qū)水土資源得到持續(xù)利用。水土保持的實施對于周邊居民生活、乃至整個建設項目區(qū)的土地整治、安全生產、環(huán)境美化等諸方面都具有重要意義和實際作用[16]。

3 結語

城市開發(fā)建設中人為對水土資源的不合理干預已成為水土流失主要因源之一[17]。在未來的10～20年間,我國城市的開發(fā)建設還將持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,因此城市開發(fā)建設中的水土保持工作應是未來一段時期城市水土保持工作中的重要工作。在政府指導和監(jiān)督下,應充分發(fā)揮市場機制的效力,使開發(fā)建設單位自發(fā)地在開發(fā)建設的前、中、后三個階段高度重視水土保持工作,通過改善環(huán)境,獲得市場競爭的優(yōu)勢。這種模式應成為控制城市開發(fā)建設導致的水土流失的一種可行的模式。此外,政府主管部門還應通過理順土地資源管理和城市規(guī)劃體制、鼓勵土地集約利用等手段促進城市開發(fā)建設中水土流失防治和水土保持工作的開展[18]。水土保持主管部門應在貫徹水土保持治理的同時,加強對水土保持的管理與監(jiān)督,并做好水土流失的動態(tài)監(jiān)測工作,從而使由于城市開發(fā)建設項目誘發(fā)的水土流失控制到最小，為城市的建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2010.15.148

宋玉景（1967.4-），男，工作單位為本溪市明山區(qū)高臺子水利站，職稱：工程師，學歷：大專，研究方向為水土保持。