第一屆全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會主任委員 計石祥

第一屆全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會工作總結

第一屆全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會主任委員 計石祥

第一屆全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會SAC/ TC272（以下簡稱“標委會”）以及標委會表面活性劑分委會SAC/ TC272/SC1和標委會洗滌用品分委會SAC/TC272/SC2自2004年9月成立大會以來已歷時6年。在國家標準化管理委員會和中國輕工業(yè)聯(lián)合會的領導下，在中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調下，在秘書處掛靠單位中國日用化學工業(yè)研究院的大力支持下，經(jīng)過主任委員、委員、秘書處和各方代表的共同努力，標準計劃管理、標準制修訂、標準審查和參加國際標準化活動等各項工作都取得了明顯的進步，比較圓滿地完成了各項工作。

過去的6年是不平凡的6年。2001年10月國家標準化管理委員會正式掛牌成立，其后我國的標準化工作逐漸進入了與國際接軌的快車道。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，每年近兩位數(shù)的GDP增長率，使得我國在各方面都得到了長足的發(fā)展，標準化領域也不例外。標準在政府、企業(yè)、行業(yè)中介機構等各方工作中日益受到重視，2009年我國正式成為ISO常任理事國就是一個明證。2004年標委會成立之初，國家實施了標準清理整頓工作，以此為契機，我國標準化工作的環(huán)境、氛圍不斷得到改善，政府對標準化工作的支持力度、企業(yè)對標準化認識程度逐年提高。特別是經(jīng)過2007、2008兩年多國家標準委實施的在標準化技術委員會和標準制定數(shù)量兩方面的飛躍推動，本領域標準化也迎來了發(fā)展的黃金時期。依托委員會秘書處掛靠單位，我們又成立了全國食品用洗滌消毒產(chǎn)品標準化技術委員會（SAC/TC395），兩套機構（以下簡稱“兩委會”）強化并拓展了本領域的標準化工作，也使得表面活性劑和洗滌用品領域的標準化工作在行業(yè)內，特別是在企業(yè)內獲得了高度的重視，促進了以企業(yè)為主體的行業(yè)標準化工作的開展，實現(xiàn)了標準服務于社會、服務于企業(yè)的目的。

一、標委會工作的回顧

1、總體工作完成情況

2004～2010年共獲批標準計劃68項，其中國標計劃33項，行標計劃35項。截止2010年10月，國家標準計劃完成30項，行業(yè)標準計劃完成26項，其余3項國家標準計劃和9項行業(yè)標準計劃已進入審查階段，2010年將全部完成。

2、委員會會議和標準工作開展情況

委員會會議的成敗是一個委員會能否順利擔負起標準化工作的主要表現(xiàn)形式，委員會的各項活動、重大決定、委員履行職責參與標準化工作主要是以委員會會議的形式所體現(xiàn)的。因此，認真辦好每一次委員會會議，對發(fā)揮標準工作的作用和提升委員會的凝聚力、戰(zhàn)斗力都有著非常重要的意義。這不僅需要秘書處做好前期準備工作，同時也需要全體委員、代表的大力支持和積極參與。第一屆標委會累計召開年會和全體委員會議共10次（包括本次會議），標準征求意見69項次，審定標準68項次，歷次會議大致情況如下：

① 2004年9月19～20日在山西省太原市隆重召開第一屆全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會成立大會和標準審定會，出席會議代表75人。國家標準委、國家發(fā)展改革委、科技部、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等政府和相關部門領導均派代表出席了會議。會議審議通過了第一屆委員會（包括兩個分委會）章程、秘書處工作細則和首屆委員會的工作計劃，同時審查通過了1項國家標準，并對6項國家標準和行業(yè)標準征求了意見。

② 2005年10月20～21日在北京召開了標委會一屆二次年會暨標準審定會，共61人參會。會議聽取了秘書長對委員會成立一來所做的工作報告和工作計劃，審查并通過了1項國家標準，對7項國家標準和行業(yè)標準征求了意見。

③ 2006年8月15～16日在上海召開了標準審定會，84人參會。會議審查通過了7項國家標準和行業(yè)標準，對12項國家標準和行業(yè)標準征求了意見。

④ 2007年1月30～31日在哈爾濱召開了標委會一屆四次年會暨標準審定會，來自行業(yè)各方代表79人。會議審議了秘書處提交的委員會工作報告，審查通過了16項國家標準和行業(yè)標準，對5項行業(yè)標準征求了意見。

⑤ 2007年12月26～27日在杭州召開了標委會一屆五次年會暨標準審定會，共83人參會。該次會議是在國家標準委大力推進標準化工作、實施兩個“飛躍”的戰(zhàn)略下召開的。會議聽取了主任委員對當前行業(yè)形勢及標準化地位的分析，討論了秘書長所做的工作報告，確定了委員會在新形勢下重點開展標準化工作的領域和方式。會議同期審定了8項行業(yè)標準，6項行業(yè)標準通過審查，并對10項國家標準和行業(yè)標準征求了意見。

⑥ 2008年8月29～30日在太原召開了標準審定會，該次會議與第一屆全國食品用洗滌消毒產(chǎn)品標準化技術委員會（SAC/ TC395）第一次全體會議同期舉行，出席會議包括兩委會委員和業(yè)務單位代表81人。會議審定了14項國家標準和行業(yè)標準，13項標準通過審查，對2項行業(yè)標準征求了意見。

⑦ 2008年12月21～22日在張家港市召開了標委會一屆七次年會暨標準審定會，這是兩委會正常開展工作之后的首次合并舉辦會議，共88人參會。會議分別聽取兩委會主任委員從不同視角對行業(yè)形勢的分析報告以及秘書處提交的標委會工作報告，審查通過了5項國家標準和行業(yè)標準，對5項國家標準和行業(yè)標準征求了意見。

⑧ 2009年8月21～22日在內蒙古阿榮旗召開了兩委會的標準審定會，參會代表80人。會議對32項行業(yè)標準進行了復審，審查通過了6項國家標準和行業(yè)標準，對10項國家標準和行業(yè)標準征求了意見。

⑨ 2010年8月20～21日在銀川市召開了兩委會的標準審定會，出席會議人數(shù)為歷屆最多，共89位代表。會議對22項行業(yè)標準進行了復審，審查通過了10項標準和1項標準修改單，對12項國家標準和行業(yè)標準征求了意見。

⑩ 2010年11月19～20日本次會議，本次會議是第一屆標委會的最后一次會議，同時也是第二屆標委會的首次會議，有著承上啟下的作用。本次會議的順利召開，不僅預示著首屆標委會工作任務的結束，同時也是下屆標委會正式進入角色，擔負起未來5年本行業(yè)標準化工作的職責。在首屆標委會結束之際，秘書處對長期以來參與和支持標準化工作的單位和個人進行比較分析，提出了表彰名單，以肯定這些單位和個人所做的工作和成績。

3、采標情況

截止目前，ISO/TC91“表面活性劑”技術委員會共制訂國際標準75項。我國表面活性劑和洗滌用品行業(yè)共有國家標準53項、行業(yè)標準54項。已對現(xiàn)存的75項國際標準中的53項進行了有效轉化，其中等同采用4項，修改及等效采用49項，相關國際標準轉化率達到了71%。在未采標的22項國際標準中，11項已由其他標準化技術委員會轉化，2項標準已完成制定（尚待20日的審定表決），9項標準將視標委會工作進展情況適時安排轉化，力爭“十二五”期間達到轉化率95%的目標。此外，在還有7項國家標準和行業(yè)標準“修改采用”了國外先進標準，如ASTM、BS和JIS等。

秘書處按照國家標準委發(fā)布的《國家標準采標率統(tǒng)計方法指南》，對本標委會制定的現(xiàn)行有效國家標準進行采標統(tǒng)計分析，采用國際標準21項，采用國外先進標準1項，采用國外先進標準4項，國際標準的采標率為57.78%。

4、國際標準投票工作

中國作為ISO/TC91的P成員國，標委會代表中國按要求及時完成了相關國際標準的投票：

2006年對ISO2870:1986、ISO8799:1988兩項標準進行復審投票；

2007年對其它73項標準進行復審投票；

2008年對ISO2870:1986和ISO8799:1988的DIS階段投票；

2009年1月對ISO2870:1986和ISO8799:1988的FDIS階段投票；

2010年1月對ISO2871-1（Ed 2）和ISO2871-2（Ed 2） 進行FDIS階段投票；

2010年3月對新工作提案ISO/TC91 N1010（修訂ISO 8022）、ISO/TC91 N1011（修訂ISO 4317）進行ISO/TC91委員會投票；

2010年6月對ISO 456:1973（vers 5）等12項國際標準進行復審投票；

2010年9月對ISO 1104:1977（vers 2）等13項國際標準進行復審投票；

2010年10月對ISO 4317 (Ed 3)進行DIS階段投票；

2010年10月對新工作提案ISO/TC91 N1018、ISO/TC91 N1019進行ISO/TC91委員會投票。

5、參加國際標準化活動情況

ISO/TC91“表面活性劑”現(xiàn)有18名P成員國和35名O成員國，自1992年召開第15次成員體會議后長期未組織活動，在更換新主席后，第16次成員體會議于2009年11月4～5日在日本東京召開。作為ISO/TC91的P成員國，經(jīng)國標委批準，由標委會秘書處組團代表中國參加了會議，與會代表充分討論和確定了ISO/TC91所從事的業(yè)務領域，并對日本代表團提出的三份工作建議、成立工作組和未來工作意向進行了商定，會議確定了2010年在中國舉行第17次成員體會議。

2010年11月17～18日，經(jīng)國家標準委批準，中國日用化學工業(yè)研究院協(xié)助承辦了ISO/TC91第17次成員體會議。這是我國首次承辦ISO/TC91會議，該次會議中國代表團提交了兩份標準立項草案，本領域國際標準化工作獲得了實質性突破。

6、標準信息發(fā)布

為充分利用現(xiàn)代信息技術，標委會秘書處建立了標準專用網(wǎng)站www.sdcenter.cn，注冊了中英文網(wǎng)址，實現(xiàn)了標準化工作文件的電子化。以網(wǎng)絡發(fā)布消息、下發(fā)文件、征求意見，提高了標準化工作的透明度和工作效率。

7、標準體系建設

2009年按照國家標準委國家標準體系建設工作要求，標委會秘書處著手編制了本行業(yè)領域的標準化體系，內容涉及標委會的組織建設、所屬領域類別、標準制定項目、工作方式和程序、以及近三年的主要工作計劃等，該方案已提交國標委，將作為國家標準化體系建設的組成部分寫入相關文件。

8、國家標準“評價清理”工作

根據(jù)國家標準化管理委員會的部署，2004年對所屬109項國家標準的技術水平、協(xié)調配套性、內容結構、應用程度和實施效果等方面進行了評判，將74項標準整合為9項，廢止1項標準，計劃削減標準總數(shù)60個，占60.6%，超額完成國標委提出的削減40%的目標，另外對20項國家標準提出了修改或修訂的建議。

9、國際標準化工作調查與評價工作

根據(jù)國標委國際[2004]74號文《關于開展我國國際標準化工作調查與評價工作的通知》的要求，標委會秘書處組織有關人員填寫了“我國表面活性劑和洗滌用品行業(yè)國際標準化工作調查與評價工作調查表”，全文翻譯了上萬字的ISO/TC91商業(yè)計劃書，并及時上報了有關材料。

10、編制“十一五”行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃

為配合國家做好“十一五”規(guī)劃工作，根據(jù)中輕聯(lián)綜[2005]32號文《關于編制“十一五”輕工行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃的通知》的要求，標委會秘書處于2005年3月起組織人員進行了大量的市場調研，收集整理了大量相關資料，認真分析了本行業(yè)發(fā)展狀況，分析研究了“十一五”期間本行業(yè)標準化工作所面臨的形勢、任務和市場需求，按照科學協(xié)調、市場導向、突出重點、技術進步、國際接軌五項原則，切合實際地編制了《“十一五”表面活性劑和洗滌用品行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》，提出行業(yè)標準化工作今后幾年的指導思想、工作目標及各項工作重點。在該規(guī)劃的指導下，標委會準確、有效、有步驟地實施標準化工作，促進了行業(yè)的發(fā)展。

11、及時開展標準復審，確保標準應用的時效

我國1990年發(fā)布的《中華人民共和國標準化法實施條例》中規(guī)定標準需要適時復審，復審周期原則不超過五年，但長期以來未能得到很好的實施。隨著第一屆標委會的成立，標準復審工作得到有效的落實。根據(jù)標準制定年代，2004年、2009年秘書處兩次組織對國家標準進行了全面的復審和確認，提出了更新計劃和方案。

對于行業(yè)標準，在2003年全面復審的基礎上，依據(jù)工信部“全面清理工業(yè)行業(yè)標準，對已有的進行評估、修訂和完善，缺位的應抓緊制定，提出工作計劃”的通知精神，2009年、2010年秘書處兩次組織委員對制定的行業(yè)標準進行了復審，上報復審意見和結論。

二、參加標委會工作的一些體會

1、認真貫徹執(zhí)行國家標準化管理委員會的“全國專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定”。該管理規(guī)定是各專業(yè)技術委員會的組織、管理工作的依據(jù)和規(guī)則，特別是技術委員會工作職責，其中列出了十二條工作職責。標委會6年來一直按照這些要求開展工作，由此標委會各方面工作取得了較好的成就。

2、標委會有一個強有力的領導集體。由行業(yè)協(xié)會、科研單位和部分重點企業(yè)的資深專家組成的標委會領導層團結一致，認真負責，積極參與工作。更重要的是有堅強的后盾，中國日化院作為秘書處掛靠單位，在人力、物力、資源等方面都給予了大力支持和幫助，保證了標委會能夠很好地開展工作。

3、標委會有一批熱心標準化工作的委員作基礎。本屆標委會委員工作認真負責、講求科學，在許多問題上都是以行業(yè)、消費者的利益為重，有的標準討論、修改過若干次，他們都認真對待。委員之間講原則，也講團結。在討論問題時大家充分爭論，互不相讓，但都是從技術出發(fā)，很少有相互間的指責，大家本著一個共同的目標，為了行業(yè)、為了消費者。因此，委員是我們標委會開展工作的骨干力量。

4、企業(yè)廣泛積極的參與。第一屆標委會成員中80%以上來自企業(yè)，更有企業(yè)的領導直接參與標委會的工作，積極選擇申報項目。只有企業(yè)領導充分重視行業(yè)的標準化，才會發(fā)揮其應有的作用。

總之，由于標委會有一個團結的領導集體，有了一個堅強的后盾，有了一批積極的技術骨干，有一定數(shù)量企業(yè)領導的積極參與，才會有今天的成績。在這里，我代表第一屆標委會向參與、支持、幫助過標委會工作的單位和個人表示感謝。

上面我簡單總結了一些個人體會，這些體會也許是有益的。將有益的方面繼續(xù)發(fā)揚下去，這是我最大的期盼。

三、對下一屆標委會的期盼

1、標委會和每一個委員對標準的工作都應安排一些前瞻性的設想。本行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品標準制修訂工作進行了相當一段時間，今后重點應放在新產(chǎn)品的標準化方面。

2、洗滌用品行業(yè)包括了家用、人體、公共衛(wèi)生和工業(yè)三大方面，過去在家用和人體洗滌用品方面做了大量的工作，其他方面比較少。下屆主任委員鄭舞虹理事長決心在公共和工業(yè)清洗方面做些工作，也就是將洗滌用品行業(yè)應用面擴大、延伸，這些工作對行業(yè)的標準化提出了新的要求和機遇。

3、第二屆標委會委員大約有60%是上一屆的委員，希望大家繼續(xù)團結一致，認真負責地完成行業(yè)、企業(yè)、消費者交給我們的任務。

4、秘書處要加強指導，幫助標準起草人了解和熟悉標準制定過程和要求，實現(xiàn)標準起草工作的規(guī)范化、專業(yè)化。同時，標準編制單位和相關企業(yè)要加強溝通，節(jié)省審定會議中討論的時間，盡可能地實現(xiàn)較高程度的協(xié)調一致。

5、充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術手段，加快標準化工作。

最后，預祝第二屆標委會圓滿成功。

編注：本文根據(jù)作者于2010年11月20日在第一屆全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會第十次會議暨第二屆第一次全體會議上的講話稿整理。