李廣林

（吉林省樺甸市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)化科，樺甸 132400）

1 樺甸市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模不斷壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)

近年來，該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。從數(shù)量級別上看，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由少到多，由弱到強(qiáng)，現(xiàn)已培育奈奇生態(tài)食品有限公司等省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶，龍興生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等吉林市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)16戶。龍頭企業(yè)總投資7.3億元，其中固定資產(chǎn)總額4.5669億元；實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬元以上的省級龍頭企業(yè)兩個(gè)、實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬～5000萬元的省級龍頭企業(yè)兩個(gè)；實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬以上的地級龍頭企業(yè)5個(gè)、實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬～5000萬的地級龍頭企業(yè)11個(gè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈加寬延伸

隨著該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條得以加寬延伸，輻射和帶動能力明顯拓展。如省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)吉林省龍興生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，已形成了以野山參、北五味子、穿龍薯蕷種植、良種繁育為代表的北藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品、林副產(chǎn)品、山野菜、中藥材加工等12個(gè)基地和一個(gè)中藥材加工廠，分布在該市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并以公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶動農(nóng)民共同發(fā)展，截止2009年末，企業(yè)總資產(chǎn)為5306萬元，其中，固定資產(chǎn)為4656萬元。產(chǎn)品出口韓國、美國、日本等地區(qū)和國家,年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯收入3150萬元，實(shí)現(xiàn)利稅927萬元。帶動農(nóng)戶2000戶，僅橡果一項(xiàng)年可為農(nóng)民增加收入1560萬元，成為該市綠色食品加工業(yè)龍頭企業(yè)。

以玉米深加工為代表的省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)吉林省奈奇生態(tài)食品有限公司帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，目前，全市“一村一品”專業(yè)村達(dá)到了55個(gè)，其中達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)的28個(gè)，市級標(biāo)準(zhǔn)27個(gè)。這些企業(yè)基地的鞏固發(fā)展，為全市龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的支撐和發(fā)展后勁。

以農(nóng)副土特產(chǎn)品加工創(chuàng)匯為代表的吉林市級龍頭企業(yè)樺甸市吉元土產(chǎn)有限公司是一家集農(nóng)副土特產(chǎn)品購銷、生產(chǎn)加工、種植于一體的吉林市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。主要產(chǎn)品山野菜、開口松子、山榛子、山核桃仁、白瓜子、食用菌、林蛙油和蜂蜜等，年加工加工山野菜400t，加工果仁700t，加工食用菌50t，其他50t，2009年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入3100萬元。公司積極拓展國際市場，與韓國成新貿(mào)易公司簽訂了200t蕨菜干銷售合同，年創(chuàng)匯120余萬美元。該公司有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶2000多戶。其中，帶動夾皮溝鎮(zhèn)和八道河子鎮(zhèn)300多戶種植食用菌，戶均增收3000多元；帶動夾皮溝鎮(zhèn)90戶農(nóng)民種植白瓜子14hm2，戶均增收2000元；帶動常山鎮(zhèn)60戶農(nóng)民種植大果榛子8hm2，戶均增收3200元，帶動常山鎮(zhèn)、八道河子鎮(zhèn)1800戶農(nóng)民，形成山野菜、果仁采摘基地，戶均增收2600元。

1.3 龍頭帶動凸顯，基地輻射面廣

近年來，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，帶動了千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。如吉林市級龍頭企業(yè)樺甸市綠野冷凍食品廠在產(chǎn)前與農(nóng)戶簽訂種植和銷售合同，建立甜粘玉米基地350hm2，帶動域內(nèi)外4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800戶，農(nóng)民增收400多萬元。

省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)吉林隆泰制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司，通過自建中藥材種植、養(yǎng)殖示范基地，采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式帶動周邊農(nóng)民發(fā)展林下參等中藥材產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)到5000hm2，帶動戶1500戶，農(nóng)民增收達(dá)700余萬元。

樺甸市金沙糧貿(mào)有限公司是吉林市級龍頭企業(yè)，該公司始終致力于糧食的收貯與加工，通過不斷加大資金投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對周邊農(nóng)民發(fā)展糧食種植與優(yōu)良品種推廣起到積極的帶動作用。公司采取“公司+農(nóng)戶”的形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動2500余戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展有機(jī)水稻種植，種植基地面積達(dá)316.7hm2，成為該市第一家通過訂單形式生產(chǎn)有機(jī)水稻的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)本地綠色、有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

1.4 企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升

隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價(jià)認(rèn)證體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市現(xiàn)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的省級龍頭企業(yè)1戶（吉林省龍興生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司），地級龍頭企業(yè)1戶（樺甸市吉元土特產(chǎn)品公司），實(shí)現(xiàn)出口76萬美元。獲得省級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)（“雪山清泉”牌林蛙油、“林鑫”牌林蛙珍油、“吉元”牌核桃仁、“奈奇”牌玉米飲料、“華美”牌蛋雞復(fù)合飼料）；市級名牌產(chǎn)品兩個(gè)（“天時(shí)銀河”大米、“長白山湖”牌珍品15年酒）。省級名牌商標(biāo)3個(gè)（“曉峰”牌商標(biāo)、“銘達(dá)豐”牌商標(biāo)、“吉元”牌商標(biāo)）。國家原產(chǎn)地地理標(biāo)識認(rèn)證3個(gè)（“林鑫”林蛙油、“雪山清泉”林蛙油、“小山神”林蛙油產(chǎn)品）；A級綠色食品認(rèn)證兩個(gè)（“長白山湖牌甜玉米、”“奈奇”金玉米飲料）；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)（金沙糧貿(mào)大米、奈奇玉米飲料、吉元土特產(chǎn)品）。

2 樺甸市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 企業(yè)規(guī)模小、分散，帶動作用不明顯

該市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)165家，其中規(guī)模以上企業(yè)44家，占農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的27%，在165家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，大部分是小企業(yè)，明顯存在規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，眾多小企業(yè)無論規(guī)模還是數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。在20家省市級龍頭企業(yè)中，屬于大規(guī)模龍頭企業(yè)在市內(nèi)屈指可數(shù)，后繼乏力，帶動作用雖然有，但并不突出和明顯，發(fā)展領(lǐng)域不寬，明顯存在著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工居多，新精產(chǎn)品加工偏少；自我發(fā)展行為偏多，帶農(nóng)作用少；產(chǎn)品市場自由購銷居多，合同定向收購偏少等現(xiàn)象。

2.2 初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，附加值不高

由于受資金瓶頸制約，外加企業(yè)自身原始積累不夠，出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難，初級加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，更談不上技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

2.3 發(fā)展資金較為短缺

企業(yè)普遍反映，資金不足是目前影響企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的主要因素，也是企業(yè)期待有關(guān)部門予以關(guān)注和幫助解決的重中之重的問題。沒有金融流動資金貸款的扶持，即使有扶持，發(fā)放又缺乏針對性和時(shí)效性，且門檻過高，造成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)遇到資金短缺，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致有的企業(yè)由于長期資金短缺而停產(chǎn)關(guān)閉。樺甸市金牛飼料有限公司是一家集肉牛養(yǎng)殖、飼料加工和高代基礎(chǔ)母牛繁育的綜合性企業(yè)，總資產(chǎn)2143.7萬元，固定資產(chǎn)1201.3萬元，因?yàn)轲B(yǎng)牛的經(jīng)濟(jì)效益回轉(zhuǎn)周期較長，導(dǎo)致流動資金短缺,限制了企業(yè)發(fā)展。

由于地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，難以加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，而企業(yè)受信用和擔(dān)保機(jī)制等因素的影響，向金融部門貸款較難。企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量，需要增加科技投入，然而產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)周期較長，風(fēng)險(xiǎn)較大，比較效益較低，資金回收較慢，影響企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2.4 專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏

多數(shù)企業(yè)反映，目前不僅缺乏高層次的科技及管理人才，也缺乏專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀營銷人員，并且企業(yè)難以留住人才，導(dǎo)致企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠、產(chǎn)品的技術(shù)含量低、新技術(shù)應(yīng)用滯后，生產(chǎn)成本難以降低，影響了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。隆泰制藥集團(tuán)是該市省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，目前，該企業(yè)在專業(yè)技術(shù)人才方面短缺，重金難聘專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致該企業(yè)難以在產(chǎn)品上創(chuàng)新。

2.5 利益聯(lián)結(jié)不緊、缺活力

多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)系，僅僅是企業(yè)與農(nóng)戶簡單相加的松散關(guān)系，農(nóng)民是原料或勞力的提供者。雖然農(nóng)產(chǎn)品銷路問題得到了一定緩解，也增加了農(nóng)民的就業(yè)和收入，但由于追求利潤最大化的心理驅(qū)使、信用文化建設(shè)的相對滯后，以及契約關(guān)系的不嚴(yán)肅、不規(guī)范等因素，導(dǎo)致龍頭企業(yè)吃盈不吃虧或農(nóng)戶趨利毀約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雙方利益均得不到切實(shí)保障。缺乏“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”緊密型的聯(lián)系機(jī)制。

2.6 產(chǎn)品知名度不高、缺名牌

目前該市僅擁有省級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，吉林市級名牌產(chǎn)品兩個(gè)。省級名牌商標(biāo)3個(gè)，國家原產(chǎn)地地理標(biāo)識認(rèn)證3個(gè)，A級綠色食品認(rèn)證兩個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌為零。許多龍頭企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，即使有了品牌，也不注重產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌宣傳，所以品牌的知名度不高，市場占有率不高，加上產(chǎn)品包裝簡陋，檔次不高，難以樹立起企業(yè)良好的品牌形象。

3 樺甸市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展對策和建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段，做大龍頭企業(yè)是推進(jìn)該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效舉措，也是深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略決策。要把推進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，正確認(rèn)識和處理好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民和強(qiáng)市、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、資金到位、服務(wù)到位。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任措施，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立：“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的正確理念，認(rèn)識培育和發(fā)展龍頭企業(yè)在推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力中的作用，提高對加快龍頭企業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性的認(rèn)識。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

3.2 廣開投融資渠道，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造融資環(huán)境

制定和實(shí)施傾斜政策，廣辟資金來源，多渠道增加投入，逐步建立地方財(cái)政投入為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，信貸和社會投入為補(bǔ)充的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投融資體系。如地方財(cái)政的支農(nóng)資金，每年可安排一定資金投入前景好的龍頭企業(yè)，用于項(xiàng)目經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造；財(cái)政資金也可探索入股、貸款貼息等方式的扶持；銀行、信托、信用合作社應(yīng)把龍頭企業(yè)作為投入的重點(diǎn)，以開放的優(yōu)惠政策和條件，吸引外資，加大招商引資力度，為加快龍頭企業(yè)的發(fā)展搭橋鋪路。

3.3 加大對龍頭企業(yè)的扶持力度

龍頭企業(yè)除享受國家和省制定給予農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策外，還應(yīng)給予更大力度的政策扶持。一是經(jīng)認(rèn)定的省級地級龍頭企業(yè)，應(yīng)享受省級企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，應(yīng)給予相關(guān)稅收減免，財(cái)政資金應(yīng)給予貸款貼息和補(bǔ)貼；二是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科技人員以技術(shù)成果及管理入股，同企業(yè)建立合作關(guān)系；企業(yè)擁有的技術(shù)成果、專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)可視為資本金投入，可占企業(yè)20%以內(nèi)的注冊資金；三是鼓勵(lì)科技人員、管理人員到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中兼職。

3.4 規(guī)范各種利益關(guān)系，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制

要建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制：把龍頭企業(yè)在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的高額利潤返還一部分給原材料生產(chǎn)和科研開發(fā)環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民、科研機(jī)構(gòu)、科技人員獲得從原材料生產(chǎn)到加工、銷售、新品種轉(zhuǎn)讓等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的平均利潤。要建立和完善約束機(jī)制：促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、科技人員、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行雙向承包，采用合同契約的形式進(jìn)行自我約束，規(guī)范各主體之間的關(guān)系，建立良好的合作運(yùn)行機(jī)制。要建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制：支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從經(jīng)營收入中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)基金，以備技術(shù)轉(zhuǎn)化、科研開發(fā)失敗和產(chǎn)品滯銷、市場波動時(shí)進(jìn)行自我保護(hù)、增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。要建立健全法律保障機(jī)制：有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化合同監(jiān)督，通過章程、合同契約來明確各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，規(guī)范各方的經(jīng)濟(jì)行為，力促各項(xiàng)合同兌現(xiàn)，保護(hù)各企業(yè)和農(nóng)民的利益。

3.5 扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批有市場競爭力的大企業(yè)

隨著我國農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，我市的龍頭企業(yè)要想在激烈的競爭中立足和發(fā)展，關(guān)鍵取決于形成一批技術(shù)水平高、覆蓋面大、競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。如隆泰制藥集團(tuán)、龍興集團(tuán)、吉林糧食集團(tuán)長白山天池生態(tài)食品有限公司、吉林寶信清真食品有限公司、寶圣生物科技有限公司、金沙糧貿(mào)有限公司等企業(yè)市場潛力大、發(fā)展前景好，對他們一方面要運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)管理方式，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、利益機(jī)制等方面進(jìn)行深化改革，運(yùn)用優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，建立一系列科學(xué)合理的指標(biāo)體系，進(jìn)行動態(tài)考核管理。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略上狠下功夫，向高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型、實(shí)力強(qiáng)龍頭企業(yè)和集團(tuán)奮進(jìn)。