應(yīng)用成熟的技術(shù),美國可以把它堪稱世界上儲(chǔ)量最豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化成煤炭液化燃料,從而為美國開辟清潔、安全而又經(jīng)濟(jì)的燃料的重要新來源。美國國內(nèi)生產(chǎn)的煤炭液化燃料將有助于解決美國軍隊(duì)的能源供應(yīng)問題,還可以為美國的交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)提供一種清潔燃料,而這種清潔燃料的供給不會(huì)受到來自外國的干擾和自然災(zāi)害的影響。

如果21世紀(jì)美國的能源供應(yīng)不安全,那么美國就不會(huì)安全。美國儲(chǔ)量豐富、成本低廉的煤炭資源與成熟的煤炭氣化與液化技術(shù)相結(jié)合,可以為遏制美國不斷攀升的能源對外依存度提供可靠的保障,同時(shí)還能為不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)提供一種極端重要的燃料。

能源進(jìn)口不斷攀升成為美國的隱憂——目前美國國內(nèi)石油需求的60%依賴進(jìn)口,這包括原油和成品油。根據(jù)美國能源信息管理局(EIA)的數(shù)據(jù),美國的石油對外依存度到2025年將攀升至70%。

煤炭是一種戰(zhàn)略性能源——美國可以在保障發(fā)電用煤需求的同時(shí),發(fā)展煤炭液化燃料工業(yè),從而逐步擴(kuò)大對其將近2500億t煤炭可采儲(chǔ)量的利用。這可以降低美國的石油對外依存度,同時(shí)還可以加強(qiáng)國家安全,創(chuàng)造成千上萬新的就業(yè)崗位,此舉還有助于達(dá)到重要的環(huán)保目標(biāo)。

發(fā)展煤炭液化燃料可利用現(xiàn)有技術(shù)——依賴現(xiàn)有成熟技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化,生產(chǎn)液化燃料,而無需再進(jìn)行大量的研究與開發(fā)。相反,煤炭液化燃料的利用與現(xiàn)有技術(shù)是兼容的,即,汽車發(fā)動(dòng)機(jī)或飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)以及燃料輸送基礎(chǔ)設(shè)施根本無需進(jìn)行更新或重新設(shè)計(jì)。

使用煤炭液化燃料意味著可實(shí)現(xiàn)能源的多元化,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推廣清潔燃料。美國煤炭儲(chǔ)量分布在38個(gè)州,煤炭生產(chǎn)分布在26個(gè)州。美國應(yīng)該為國內(nèi)燃料地域供應(yīng)上優(yōu)越性感到自豪,因?yàn)樗灰资苤斡谧匀粸?zāi)害和恐怖襲擊。

一座產(chǎn)能為2.5萬桶/d的煤炭液化燃料廠,可以為建筑業(yè)提供1000個(gè)就業(yè)崗位,還可以提供600個(gè)固定就業(yè)崗位。此外,為其供煤的煤礦還需要至少150個(gè)操作工人。

美國國內(nèi)生產(chǎn)的煤炭液化燃料不僅可以取代一部分進(jìn)口石油燃料,而且可以減少CO2的排放量。煤炭液化燃料幾乎是完全無硫的,其排放的有害于人類健康和導(dǎo)致產(chǎn)生煙霾的各種廢氣和廢物例如NOx、SO2和顆粒物也將大幅度減少。

發(fā)展煤炭液化燃料的近期目標(biāo)。美國將在2015年前建成總產(chǎn)能不低于30萬桶/d的高質(zhì)量煤炭液化燃料生產(chǎn)廠,以達(dá)到美國能源安全的近期目標(biāo)。這一全國日產(chǎn)量相當(dāng)于美國軍隊(duì)在國內(nèi)執(zhí)行任務(wù)時(shí)在交通運(yùn)輸方面每天消費(fèi)燃料的總量。

聯(lián)邦政府的參與至關(guān)重要。對于新生的美國煤炭液化燃料工業(yè)來說,美國聯(lián)邦政府的參與十分重要。原因有二。首先,聯(lián)邦政府一定程度上的投資有利于吸引私人投資者進(jìn)入這一領(lǐng)域。私人投資者對于在美國尚未試驗(yàn)過的新能源技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行投資,往往表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎。其次,聯(lián)邦政府的參與可以打擊外國石油集團(tuán)短期操縱油價(jià)的行為,從而避免國內(nèi)燃料供應(yīng)商喪失競爭力。

煤炭液化燃料的激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)煤炭液化燃料的大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)施要采用新技術(shù)。而較早參與開發(fā)項(xiàng)目的生產(chǎn)商往往為此要付出較多的成本費(fèi)用。下述激勵(lì)機(jī)制將有助于這類生產(chǎn)商較為輕松地消化這類成本費(fèi)用。

(1)以無償撥款或無追索權(quán)貸款形式,批準(zhǔn)撥款5億美元項(xiàng)目開發(fā)資金,用于支付最初的10個(gè)煤炭液化燃料生產(chǎn)廠的前期工程與設(shè)計(jì)費(fèi)用。

(2)撥款80億美元,用作聯(lián)邦政府在2015年前為最初的10個(gè)煤炭液化燃料生產(chǎn)廠提供貸款的擔(dān)保。此項(xiàng)內(nèi)容已獲2005年《能源政策法》第十七條之授權(quán)。

(3)按照2005年《能源政策法》第48B節(jié)的規(guī)定,給最初的10個(gè)煤炭液化燃料生產(chǎn)廠減免20%的工業(yè)氣化投資稅,但每個(gè)煤炭液化燃料廠只可享受最多不超過2億美元的上限額度。

(4)對于在2020年12月31日之前投產(chǎn)的所有煤炭液化燃料生產(chǎn)廠,其享受的煤炭液化燃料50美分/加侖的產(chǎn)品稅收減免優(yōu)惠政策實(shí)施期限予以延長。

(5)美國聯(lián)邦政府通過國防部、其他政府機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),根據(jù)固定價(jià)格合同采購煤炭液化燃料。這將有助于打擊石油輸出國操縱進(jìn)口石油價(jià)格的行為,從而保護(hù)美國國內(nèi)煤炭液化燃料的發(fā)展免遭封堵和扼殺。