徐守朝

(兗礦集團菏澤能化公司,山東菏澤市鄆城縣,274705)

★經濟管理 ★

煤炭企業(yè)煤礦項目建設的實踐與思考

徐守朝

(兗礦集團菏澤能化公司,山東菏澤市鄆城縣,274705)

立足趙樓煤礦項目建設實踐,從安全監(jiān)管、建設成本、工程質量、環(huán)節(jié)控制等方面對項目建設的路徑、方法、方式、效能進行了全面的闡述。

關鍵線 控制鏈 煤礦項目

AbstractA s a carrier of resource development of coal enterp rise,the raising power of the coalmine p rogram construction is even more obvious to the continuous development of the enterp rise.The article,based on the p ractice of the construction,on the w ay of safety supervision, construction costs,engineer quality,as well as sector control,makes an overall elaborate on the path,solution,w ay and efficacy.

Key wordskey line,control chain,coalmine construction p roject

煤礦項目建設前提在于安全監(jiān)管,關鍵在于工程進度,核心在于工程成本,本質在于工程質量,效能在于融合互動,只有緊緊抓住“安全監(jiān)管、工程進度、工程成本、工程質量、融合互動”這五條關鍵線,才能鎖緊鎖實項目建設控制鏈條,才能最終實現(xiàn)項目建設工程效益、投資效益、社會效益最大化。兗礦菏澤能化有限公司嚴把關鍵環(huán)節(jié),鎖緊控制鏈條,閉環(huán)推進項目建設。在趙樓煤礦建設中,先后有22個單位工程或工程組獲得煤炭行業(yè)工程質量“太陽杯”、行業(yè)優(yōu)質工程、山東省煤炭優(yōu)質工程獎;2009年12月29日,該礦完成了礦井投產全部證件手續(xù)審批工作,實現(xiàn)了竣工轉產目標。

1 緊抓“安全監(jiān)管”線

安全監(jiān)管作為項目建設的前提和基礎,必須時時刻刻抓在手上、放在心上、落實在行動上。一方面,嚴把工程施工單位安全資質。對擬投標的企業(yè)資質等級、安全資質、安全保障體系和安全工作業(yè)績進行考察,按照程序進行資質審查,不向資質不符合要求、3年內發(fā)生過重大責任事故或受到上級警告、處分的施工企業(yè)發(fā)標;對中標單位全部進行登記、備案,辦理施工隊伍報批和工程質量報監(jiān)手續(xù);實行安全保證金制度,依法簽訂安全合同,同時簽訂《安全生產管理協(xié)議書》,并在協(xié)議書中明確雙方的安全責任和安全管理義務。另一方面,明確建設單位、施工單位雙方的安全管理責任。在項目建設過程中,嚴格執(zhí)行《安全生產法》和煤礦建設項目安全設施“三同時”的有關規(guī)定,認真組織礦井建設安全專篇的編制、審批和貫徹實施。同時,立足礦井工程實際,堅持以安全質量標準化建設為基點,以不斷強化現(xiàn)場管理為主導,以逐步完善管理制度為手段,依法建礦,以嚴管理,為保證工程質量管理的實際效果創(chuàng)造了良好安全環(huán)境。完善施工單位內部安全質量保障體系,健全安全質量管理責任制,使施工單位形成自我管理、自我約束的安全質量保障機制。

2 緊抓“工程進度”線

工程進度作為項目建設的關鍵環(huán)節(jié),必須深嚴把握、精細控制、強化手段。一是以項目工期的細化,驅動工程進度。圍繞礦井竣工投產井整體目標,從細化分解每一工程、每一項目、每一設施的工程進度入手,倒排工期,創(chuàng)新工藝,優(yōu)化網絡,高效、有序推進項目工程建設。2009年3月28日,趙樓礦井順利實現(xiàn)了聯(lián)合試運轉,并以此為基礎,先后通過8次工程項目驗收。二是以施工網絡的優(yōu)化,推動工程進度。完善工程進度網絡,對每個單位工程從立項招標到開工竣工,全過程倒排施工工期、優(yōu)化施工設計、制定專項措施。特別是對井巷貫通、系統(tǒng)形成、永久裝備等重點工程,圍繞關鍵線路,科學統(tǒng)籌安排,交叉平行作業(yè),優(yōu)質快速施工,為實現(xiàn)礦井總體目標工期的創(chuàng)造條件。同時加強重點工程調度,對關鍵工序工程進度實行動態(tài)分析。三是以技術攻關的深化,帶動工程進度。緊緊依托科技創(chuàng)新,積極采用新工藝、新技術、新裝備,特別是針對礦井建設不同時期制約工程施工的關鍵技術難題,與高等院校、科研院所聯(lián)合,深入開展技術攻關活動,為礦井優(yōu)質、高效施工提供科技支撐,帶動了礦井工程進度的快速提高。在激勵機制、制度保障、隊伍素質等方面,制定政策,落實措施,切實調動工程施工單位開展技術攻關活動的積極性、主動性。近年來,該礦累計完成技術項目改革創(chuàng)新10多項,其中,“高溫礦井建設期間熱害防治技術研究與應用”項目榮獲山東省科學技術進步二等獎和中國煤炭工業(yè)科學技術三等獎、“深厚表土凍結法鑿井井筒安全施工監(jiān)測監(jiān)控技術研究”榮獲山東煤炭科技一等獎、“趙樓礦井建設施工技術”榮獲兗礦集團公司科技進步特等獎。

3 緊抓“工程成本”線

工程成本作為項目建設的核心,必須突出重點、環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)推進。一是規(guī)范物資競價采購行為。一方面,精心編制基建物資計劃。結合工程物資的種類、性質,精心編制工程物資需求計劃,并就物資價格、質量,在專業(yè)技術人員的配合下,積極開展先期市場調研。另一方面,推行基建物資供應商準入制度,優(yōu)化選擇基建物資供應商隊伍。對物資供應商實行分類管理,并對供應商注冊資本金提出具體要求,以此作為物資采購準入制度。建立供應商評價體系,對供應商實行動態(tài)管理,定期組織法律、合同、供應、紀檢等專業(yè)人員,聯(lián)合施工單位,就質量價格、履約情況、售后服務、供應額、供貨效率等情況,對供應商進行全面考評,依據(jù)考評結果,實行末位淘汰。同時,嚴格遵循基本建設管理程序,不斷規(guī)范物資競價采購行為。對施工工藝、工期、質量、安全、造價等條款,逐條審查。按國家招投標法評標,以投標單位報價工期、技術方案、設備配套、人員配備、質量信譽等要素為依據(jù),擇優(yōu)選定中標單位。二是嚴格控制基建概算投資。對礦井建設資金實行精細管理,從嚴控制非建設性支出。維護概算投資計劃的嚴肅性,依據(jù)概算投資數(shù)額,及時辦理概算外、超概算投資的有關手續(xù),并提出處理建議。每一份合同的簽訂,均由計劃管理人員簽字確認,確保合同項目投資控制在概算之內。強化工程招投標管理。單項工程招標前,認真組織有關業(yè)務人員,提前審查工程圖紙、技術標準、材料規(guī)格、施工工藝等各項要求,杜絕擅自提高技術要求、更改設計結構現(xiàn)象的發(fā)生,嚴格按照概算投資批復數(shù)額,控制招標資金。嚴格預結算審核。加強工程預算外費用控制,對施工圖紙規(guī)定的工作量和合同條款不包含的費用,以及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證,一律核減費用。優(yōu)化工程設計。本著安全可靠、減人提效、節(jié)能環(huán)保的原則,對選煤廠儲裝運系統(tǒng)進行優(yōu)化設計,提高了原煤倉和產品倉的儲存能力,改進了產品外運裝車工藝,僅此就節(jié)省投資2000萬元。三是精心組織礦井竣工結算。按照“當年投產、當年結算完畢”的總體要求,堅持“隨竣、隨驗、隨結、隨審”原則,精心組織工程結算報審、結算資料清理及移交等工作,并堅持工程結算例會制度,動態(tài)掌握結算進度,協(xié)調有關方面出現(xiàn)的問題。對熱點、難點、重點等關鍵結算項目,采取及時調度、現(xiàn)場辦公的方式,快速落實解決。協(xié)調造價公司及工程設計、建設、施工單位之間的關系。同時,依據(jù)工程結算進展狀況,制訂了嚴格的激勵獎懲政策。

4 緊抓“工程質量”線

工程質量管理是項目建設的靈魂與根本,在礦井建設中必須把其放到嚴于一切、高于一切、重于一切位置。一是嚴格質量過程控制。主要做到了“嚴把三關”。嚴把“工程設計關”。始終堅持“一工程、一措施、一設計”原則。建立了由總工程師全面負責、副總工程師具體負責、專業(yè)人員對分管工程負責的質量管理責任體系。針對現(xiàn)場施工中遇到的問題,及時組織專家召開論證會。先后對礦井主井井筒裝載硐室施工順序、主井臨時改絞方案等組織了論證和方案優(yōu)化。嚴把“工程施工關”。重點抓好技術方案的實施和各施工環(huán)節(jié)的質量管理。施工單位建立了由項目經理、技術經理、隊長 (技術員)、班組長、驗收員組成的質量管理體系。嚴把“工程驗收關”。嚴格按照技術規(guī)范、驗收程序、質量評定標準進行驗收。成立礦建、土建、安裝3個專業(yè)質量管理小組,各專業(yè)配備專業(yè)工程師,從各個環(huán)節(jié)嚴把工程驗收關。在抓好工程實體質量的同時,高度重視對工程質量保證資料的管理。指定專業(yè)技術人員專職負責工程圖紙和質量保證資料日常管理,及時組織相關施工圖審查、技術交底、作廢圖紙回收標示等工作,確?，F(xiàn)場施工圖的正確性;動態(tài)對施工單位、監(jiān)理部門的工程資料進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保工程實體和資料同步性。二是抓好質量監(jiān)督考核。分專業(yè)制訂實施了質量標準化考核標準,涵蓋了工程質量管理的各方面,并將質量考核情況與合同掛鉤,實行月度考核、季度評比,既調動了施工隊的積極性,又增強了施工隊伍的壓力感。認真落實項目監(jiān)理制,充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理單位的質量管理責任,采用旁站、抽查、巡視、見證等不同方式進行質量監(jiān)督和控制。不定期檢查監(jiān)督、考核監(jiān)理單位,以增強監(jiān)理人員的責任心,對發(fā)現(xiàn)的問題及時與監(jiān)理部溝通,并督促落實整改。

5 緊抓“融合互動”線

在項目建設中,必須樹立“大基建”管理理念,破除“唯基建”管理思想,使基本建設管理工作與其他各項工作同步推進、相互融合,才能整體放大“疊加”優(yōu)勢,同頻生成“共振”效應。一是與資源開發(fā)互融合。項目建設作為外部煤炭資源開發(fā)的載體和支撐,始終貫穿于資源開發(fā)工作的全過程,其根本目的就是在更高層次、更大規(guī)模、更好成效上推進資源開發(fā)工作高效率、高標準、高質量開展。只有實現(xiàn)基本建設與資源開發(fā)的高度融合,才能整體放大基建管理工作的聚合效能。二是與內部管理互融合。項目建設作為礦井內部管理工作的關鍵環(huán)節(jié)和重要手段,始終與礦井財務管理、全面預算、貫標認證等經營要素同步推進、同步設計、互為促進、互動考核,促進了礦井內部經營管理工作的逐步加強。三是與黨風廉政互融合。在項目建設效能監(jiān)察中,從工程招投標至竣工決算進行全過程跟蹤督查,采取一般檢查和定期檢查相結合的方式,督促施工單位建立健全建設工程各項管理制度;對工程監(jiān)理單位的辦事效率、工作作風、服務態(tài)度等開展監(jiān)督檢查;同時重點加強了對項目負責人、施工監(jiān)督人員和礦方工程管理人員的廉政教育。

(責任編輯 熊志軍)

The Practice and Thoughts on the Program Construction of Coal M ines

Xu Shouchao
(Hece Energy and Chemical Co.L td,Yankuang Group,Yuncheng County,Shandong,274705)

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徐守朝 (1975-),畢業(yè)于山東科技大學機電專業(yè),經濟師、工程師,工學碩士,現(xiàn)任兗礦集團菏澤能化公司辦公室副主任。