韋海濤

（北京市畜牧獸醫(yī)總站，北京 100107）

1 寵物對(duì)人類(lèi)生活、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 寵物與人類(lèi)生活

人類(lèi)與寵物的感情基礎(chǔ)是寵物的孩子般的魅力。因?yàn)槿祟?lèi)哺育孩子的天性，我們自然與犬關(guān)系親密。成熟犬的智力完全等同于2歲兒童的智力。但是犬不再長(zhǎng)大，不會(huì)像孩子那樣帶來(lái)那些麻煩事或是令人傷心的事。

“沒(méi)有欺騙，沒(méi)有花招，沒(méi)有批評(píng)，寵物從來(lái)都不會(huì)做這種事情”。賓夕法尼亞大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院人與動(dòng)物行為專(zhuān)家James A.Serpell說(shuō)。人類(lèi)發(fā)現(xiàn)這種忠誠(chéng)是沒(méi)法抗拒的。犬是從狼演變而來(lái)的。盡管去掉了野性，但是群居是其本能需求。所以我們成為它們的新群體，他們視我們?yōu)榧胰恕?/p>

這種情感的相互依賴(lài)就解釋了，為什么42％犬與他們的主人睡一張床？為什么越來(lái)越多的人甚至拒絕使用“寵物主人”一詞，更愿意被稱(chēng)為“寵物家長(zhǎng)”？為什么美國(guó)63％的家庭擁有寵物，日本養(yǎng)犬家庭達(dá)到29.4％，韓國(guó)20％，臺(tái)灣2 300萬(wàn)人口約飼養(yǎng)200萬(wàn)條犬50萬(wàn)只貓？有媒體稱(chēng)中國(guó)家養(yǎng)犬有5 800萬(wàn)條，其中城市寵物犬約425萬(wàn)條，在北京90萬(wàn)條注冊(cè)犬中約三分之一為寵物犬。

超越寵物的功能：警用、導(dǎo)盲、搜救、牧羊、狩獵、護(hù)衛(wèi)、捕鼠……

負(fù)面：疫病、擾民、環(huán)境衛(wèi)生、流浪動(dòng)物激增……

1.2 寵物與生態(tài)環(huán)境

如果承認(rèn)城市中除人類(lèi)之外還存在生態(tài)系統(tǒng)的話(huà)，那么包括城市野生動(dòng)物在內(nèi)的各種生物構(gòu)成了城市生態(tài)鏈，其中就有所謂流浪動(dòng)物，比如流浪貓，這些生物的種群數(shù)量按照城市生態(tài)系統(tǒng)的自身規(guī)律達(dá)到均衡。作為寵物的動(dòng)物應(yīng)該生活在人類(lèi)社會(huì)而非自然界，如果寵物因不同原因進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)對(duì)現(xiàn)有生物鏈造成影響，尤其是非本地物種。比如在北京園林部門(mén)反映，流浪貓聚集比較多的公園，嚙齒類(lèi)和鳥(niǎo)類(lèi)的數(shù)量明顯減少。澳洲的野兔、鯉魚(yú)泛濫，美國(guó)佛羅里達(dá)的蟒蛇成災(zāi)等，都是由于非本地物種的寵物被釋放到本地生態(tài)系統(tǒng)而引發(fā)嚴(yán)重后果。所以雖然寵物來(lái)自于自然，但如果放歸要慎之又慎。

1.3 寵物與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

寵物產(chǎn)業(yè)包括：寵物繁育與交易、寵物食品及用品、獸醫(yī)服務(wù)、寵物服務(wù)（美容、訓(xùn)練、寄養(yǎng)和保險(xiǎn)等）。其產(chǎn)業(yè)結(jié)果比例寵物食品占40％，獸醫(yī)服務(wù)占24％，用品和非處方藥24％，寵物服務(wù)7％活寵物交易5％。

據(jù)估計(jì)，美國(guó)2010年寵物產(chǎn)業(yè)總額將達(dá)到500億美元，即便是經(jīng)歷了金融危機(jī)，2006～2010年均增長(zhǎng)也達(dá)到了3.2％，拉動(dòng)就業(yè)年均增長(zhǎng)2.8％。澳大利亞寵物業(yè)占到GDP的6％。

北京寵物獸醫(yī)服務(wù)業(yè)年市場(chǎng)規(guī)模約5億元。如按比例推算，北京寵物產(chǎn)業(yè)年市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)在20～25億元，這個(gè)數(shù)據(jù)在2004年只有5億元，目前還在以每年30％的速度增長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)寵物產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重會(huì)持續(xù)快速加大，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)也會(huì)發(fā)揮積極作用。在北京僅寵物獸醫(yī)服務(wù)業(yè)就提供了近4 000個(gè)就業(yè)崗位，可以想見(jiàn)作為勞動(dòng)密集型的寵物產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

不難看出飼養(yǎng)寵物的需求和寵物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)演進(jìn)的必然趨勢(shì)，我們討論的不是寵物要不要發(fā)展，而是如何促進(jìn)這種社會(huì)需求和新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題，也就是如何統(tǒng)籌各方面力量把不利的一面降到最小的問(wèn)題。

2 現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)

2.1 北京市的寵物管理

出于對(duì)狂犬病的防范及犬攻擊性的擔(dān)憂(yōu)，目前在世界許多國(guó)家都對(duì)犬進(jìn)行登記管理，包括北京在內(nèi)的我國(guó)大多數(shù)城市也是如此。2010年登記犬達(dá)到90萬(wàn)只，其中城區(qū)養(yǎng)犬30萬(wàn)只，也就是寵物概念的犬30萬(wàn)只，約占城市家庭的7％。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，有72.5％的市民表示自己有比較鐘愛(ài)和需求某種動(dòng)物，尤其是核心家庭（夫妻+孩子），有近一半的人表示已經(jīng)或?qū)?zhǔn)備飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物?？梢?jiàn)，我市在未來(lái)幾年內(nèi)，寵物保有量仍將快速增長(zhǎng)。怎么管？我們要探討解答幾個(gè)問(wèn)題。

2.2 養(yǎng)犬先決條件的設(shè)立

管理的目的在于規(guī)范養(yǎng)犬行為，使人與動(dòng)物和諧相處。但人與動(dòng)物和諧的前提是飼養(yǎng)寵物的人能夠在科學(xué)指導(dǎo)下選擇適合自己的寵物，掌握飼養(yǎng)和訓(xùn)練寵物的基本知識(shí)。但目前的管理法規(guī)設(shè)定的登記條件并未將掌握相關(guān)知識(shí)設(shè)定為人們飼養(yǎng)寵物的前提條件，再有就是有養(yǎng)犬意愿的家庭應(yīng)征得周邊鄰里的同意，如果將這兩點(diǎn)列為養(yǎng)犬前置條件將會(huì)有效降低養(yǎng)犬的負(fù)效應(yīng)。另外，定期做狂犬病的免疫是被許可養(yǎng)犬的前提，即登記注冊(cè)的前置條件，這一點(diǎn)在北京法規(guī)中有明確要求。

2.3 管理費(fèi)問(wèn)題

這是被很多養(yǎng)犬人質(zhì)疑的焦點(diǎn)問(wèn)題。立法收費(fèi)的理由：一是如果養(yǎng)犬行為需要政府規(guī)范，而政府會(huì)因此增加管理支出，那這部分支出由公共財(cái)政也就是讓所有人包括不養(yǎng)犬的人分?jǐn)傦@然不合理，所以養(yǎng)犬人應(yīng)繳納管理費(fèi)；二是總體思路還是不鼓勵(lì)養(yǎng)犬，所以作為養(yǎng)犬門(mén)檻的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)低，也就是說(shuō)這個(gè)費(fèi)用是養(yǎng)犬人承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任而非等值買(mǎi)賣(mài)服務(wù)關(guān)系；三是所有管理收費(fèi)均上交各區(qū)縣財(cái)政，各養(yǎng)犬管理相關(guān)部門(mén)管理支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，也就是收支兩條線(xiàn)，收多少和支多少不相干。

2.4 對(duì)養(yǎng)犬的品種及規(guī)格限制

這個(gè)問(wèn)題是養(yǎng)犬人熱議的焦點(diǎn)，在對(duì)犬稍有了解的人群中已經(jīng)不存在異議，顯然犬的攻擊性不以大小區(qū)分，35公分的限制會(huì)使象金毛、拉布拉多等最佳伴侶犬不能合法的進(jìn)入家庭。但在1994年北京立法《北京市限制養(yǎng)犬管理規(guī)定》和2003年修訂為《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》時(shí)，與現(xiàn)在的情況有很大的不同，取消“限制”兩個(gè)字已經(jīng)是巨大的進(jìn)步，但較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)了總體限制的思路。在對(duì)犬文化缺乏普遍認(rèn)知的情況下，不了解犬的人們判斷犬的攻擊性最直觀的就是按照體型大小區(qū)分，況且犬如不經(jīng)一定的行為訓(xùn)練容易做出使人不悅的舉動(dòng)，所以在2003年修訂法規(guī)時(shí)對(duì)原來(lái)35公分的規(guī)定未作修改。但隨著社會(huì)的發(fā)展一些微觀基礎(chǔ)已經(jīng)改變了，相信社會(huì)力量的推動(dòng)下這個(gè)規(guī)定會(huì)得到更為科學(xué)的完善。

2.5 寵物疫病防控

根據(jù)文獻(xiàn)記載，目前人與寵物間的共患病達(dá)到了47種之多，其中犬約20種、貓約12種、鳥(niǎo)約5種、觀賞魚(yú)和龜約10種。根據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，世界上每年報(bào)告死于狂犬病者就高達(dá)5.5萬(wàn)人，僅我國(guó)每年死亡人數(shù)也超過(guò)2 000人，北京10年來(lái)死亡病例也超過(guò)了10個(gè)。防止這些疫病通過(guò)寵物傳染給人類(lèi)的關(guān)鍵是采取有效措施使寵物不帶病原。北京自2003年全面實(shí)行注冊(cè)犬狂犬疫苗的免費(fèi)注射，并采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，選取符合條件的動(dòng)物醫(yī)院作為狂犬病免疫定點(diǎn)單位，在城鎮(zhèn)地區(qū)市民半徑不到5公里就能找到一家定點(diǎn)免疫單位就近得到免疫服務(wù)。2009年，全市狂犬病免疫定點(diǎn)單位達(dá)到了363家（其中動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)182家、各級(jí)獸醫(yī)站181個(gè)），完成了近80萬(wàn)條注冊(cè)犬的狂犬病免疫工作，免疫密度100％。目前北京市正在通過(guò)示范推廣項(xiàng)目形式向動(dòng)物醫(yī)院普及弓形體、布魯氏菌病等人獸共患病的診斷技術(shù)，使寵物醫(yī)院能夠?yàn)槭忻裉峁┫嚓P(guān)檢驗(yàn)服務(wù)。

2.6 城市寵物總量和密度

這是一個(gè)容易被忽略和很難回答的問(wèn)題?，F(xiàn)在北京人口總量超過(guò)了2 000萬(wàn)，超過(guò)了城市的承納能力，帶來(lái)一系列問(wèn)題?？茖W(xué)地講，以犬貓為主的城市寵物數(shù)量也不能是無(wú)限增長(zhǎng)的，事實(shí)上因?yàn)楦鞣矫鏃l件的限制也不是所有家庭都具有飼養(yǎng)寵物的需求和能力。養(yǎng)寵物家庭比例高的是54～65歲的空巢家庭、有8歲以下少年兒童的家庭以及四口人以上的家庭，另外在高密度社區(qū)和租住公寓的人群中養(yǎng)寵物比例比較低。在人口密度較高、人均居住面積較低的香港，養(yǎng)犬家庭比例只有6.3％。但從理論上也應(yīng)該有個(gè)度的概念，依據(jù)哪些因素來(lái)確定這個(gè)度是多少，目前還沒(méi)有找到很好的解決方法，希望學(xué)者和企業(yè)家們多提供一些相關(guān)信息。這個(gè)問(wèn)題尤其在寵物經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段更不易被重視，但我們必須找出相對(duì)科學(xué)的方法，做出較為合理的判斷，這是制定寵物管理政策的重要依據(jù)。

2.7 香港的經(jīng)驗(yàn)

香港養(yǎng)犬管理的模式以服務(wù)為導(dǎo)向，較為符合其國(guó)際化大都市的形象。市民凡是飼養(yǎng)五個(gè)月大或以上的犬必須申領(lǐng)牌照，但手續(xù)十分簡(jiǎn)便?？梢栽跒槿⑸淇袢∫呙缁蛘咧踩胛⑿托酒瑫r(shí)一并申請(qǐng)辦理，隨后可以到漁農(nóng)署轄下的任何一間動(dòng)物管理中心及發(fā)牌中心領(lǐng)取，也可以通過(guò)寵物醫(yī)院或動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)代為領(lǐng)取。養(yǎng)犬牌照有效期限是三年，且費(fèi)用僅為80港幣。香港雖然注冊(cè)費(fèi)用低，但對(duì)養(yǎng)犬行為規(guī)范極其嚴(yán)格，違法處罰十分嚴(yán)厲。比如犬的糞便污染街道或者公共地方，主人將被罰款1 500元；犬的糞便污染建筑物的共用部分，主人最高可能被罰款10 000元；犬襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10 000元；對(duì)大型犬和危險(xiǎn)犬的管制不符合要求，最高罰款25 000元和監(jiān)禁長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月；對(duì)格斗犬的管制不符合要求，最高罰款50 000元和監(jiān)禁長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月。

由于手續(xù)簡(jiǎn)便、費(fèi)用低廉、服務(wù)到位，加上嚴(yán)厲的處罰，香港很少有市民選擇讓寵物做“黑戶(hù)”。一旦寵物上了牌照，就已經(jīng)植入了芯片，根據(jù)編號(hào)就可以查找到主人的資料，不僅避免犬走失或者被遺棄，也為政府部門(mén)實(shí)施行政管理提供了便利。

“市民對(duì)于寵物的消費(fèi)已經(jīng)不僅僅等同于簡(jiǎn)單的商品性和服務(wù)性的消費(fèi)，還牽涉到更加復(fù)雜的社會(huì)心理因素和個(gè)性心理因素。從市民心理承受的底限與公眾心理需求的角度看，通過(guò)收取費(fèi)用來(lái)對(duì)養(yǎng)犬?dāng)?shù)量進(jìn)行調(diào)控，已經(jīng)變得越來(lái)越不合理。因?yàn)闊o(wú)論收費(fèi)多少，市民都有飼養(yǎng)的需求，過(guò)高的收費(fèi)只能導(dǎo)致“黑戶(hù)口”，給政府管理帶來(lái)更大的難度?！币晃唤小皟羲缣臁钡木W(wǎng)友在他的博客中這樣評(píng)論。

3 寵物相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

由寵物繁育及交易、寵物食品及用品、獸醫(yī)服務(wù)、寵物服務(wù)構(gòu)成的寵物產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正以每年20％的速度高速增長(zhǎng)，10年內(nèi)將達(dá)到1 500億人民幣規(guī)模，這是“歐洲透視”在2009年的分析結(jié)論。

3.1 寵物繁育

目前北京市共有寵物飼養(yǎng)場(chǎng)173個(gè)，存欄犬只7 000余條；其中137個(gè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)寵物繁育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足30家。專(zhuān)業(yè)化飼養(yǎng)水平不高、防疫意識(shí)淡薄，缺乏系統(tǒng)性的科學(xué)選育，這些因素都制約著寵物繁育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)除藏獒等地方犬種外，絕大多數(shù)優(yōu)良種犬都要從國(guó)外引進(jìn)，中國(guó)人每年買(mǎi)種犬花的錢(qián)是世界上最多的、價(jià)格是最高的。另外，除藏獒外我國(guó)沒(méi)有犬的品種標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)機(jī)構(gòu)都是按照美國(guó)或是歐盟的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)選及血統(tǒng)登記工作，這也制約了我國(guó)犬繁育的國(guó)際地位。畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬場(chǎng)的監(jiān)督管理與技術(shù)指導(dǎo)，使養(yǎng)殖場(chǎng)提高防疫管理水平，開(kāi)展遺傳選育工作，從而提高中國(guó)寵物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 寵物交易

寵物的市場(chǎng)交易是人們獲取寵物的主要渠道，這個(gè)渠道是否通暢、規(guī)范關(guān)系到寵物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。犬貓交易市場(chǎng)，不像普通的花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)，在防疫條件、防護(hù)設(shè)施、污染物處理及噪音控制等方面有著更高的要求?；趯?duì)負(fù)面因素的考慮，北京不允許在重點(diǎn)管理區(qū)開(kāi)辦寵物交易市場(chǎng)。因此，目前我市合法的寵物交易市場(chǎng)只有通州東方新寵樂(lè)園交易市場(chǎng)和垡頭愛(ài)斯達(dá)名犬交易市場(chǎng)兩家，這顯然難以滿(mǎn)足寵物交易的需求。事實(shí)上在其他地區(qū)寵物交易基本上都是以集貿(mào)市場(chǎng)的形式出現(xiàn)，或采取地下交易方式，這樣的交易方式不僅使國(guó)家稅收流失，同時(shí)也很難對(duì)寵物的疫病加以有效地控制。另外城市中的寵物用品商店也在以展示的名義出售寵物。這與國(guó)外完整有序的寵物交易的法律及市場(chǎng)體系形成了鮮明對(duì)比。因此，建立更為科學(xué)的寵物市場(chǎng)許可制度，使人們能夠方便、安全的選擇到中意的寵物是行政部門(mén)亟待研究解決的問(wèn)題。

3.3 寵物食品及用品

這是在寵物產(chǎn)業(yè)中份額最大的部分。截止2009年底，在我市銷(xiāo)售寵物食品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到62家，其中4家在我市注冊(cè)生產(chǎn)，其余的58家為代理銷(xiāo)售。寵物食品由單一的食品向功能性發(fā)展。2009年我市寵物飼料的銷(xiāo)售總額超過(guò)10億元。外資品牌占據(jù)了一半以上的市場(chǎng)份額，以及幾乎全部的高端市場(chǎng)。我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)陷入制造業(yè)泥潭，匯率的微小變化和同行間的惡意競(jìng)爭(zhēng)隨時(shí)會(huì)吞噬本已微薄的利潤(rùn)，打造自有品牌是改變這個(gè)被動(dòng)局面的唯一出路。

3.4 寵物服務(wù)

寵物服務(wù)業(yè)包括美容、訓(xùn)導(dǎo)、寄宿等子行業(yè)，這是寵物相關(guān)產(chǎn)業(yè)中最缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的部分，對(duì)于行業(yè)健康發(fā)展不利。

3.5 寵物會(huì)展經(jīng)濟(jì)

從20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)平均每年以20％的速度遞增，北京的寵物會(huì)展也得到快速發(fā)展。寵物會(huì)展分為寵物展示比賽和寵物用品展覽兩類(lèi)，前者不僅是養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行寵物展示和比賽的平臺(tái)，更是廣大市民共同參與和學(xué)習(xí)交流健康寵物文化的窗口；后者為企業(yè)產(chǎn)品宣傳、打造品牌、收集信息、洽談貿(mào)易、交流技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，在很多時(shí)候兩者是結(jié)合在一起舉辦的。北京市每年舉辦各類(lèi)寵物會(huì)展及比賽幾十期，涉及犬、貓、魚(yú)、鳥(niǎo)等多個(gè)品種。影響比較大的寵物用品展覽有長(zhǎng)城展覽公司承辦的“北京國(guó)際寵物展”，企龍公司承辦的“亞洲寵物展”。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)犬業(yè)分會(huì)舉辦的藏獒展，北京市保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會(huì)的北京貓展，以及中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)犬業(yè)分會(huì)、名將俱樂(lè)部和中國(guó)純種犬俱樂(lè)部舉辦的各類(lèi)犬賽等。按照北京市目前的法規(guī)，重點(diǎn)管理區(qū)不能舉辦各類(lèi)犬展及犬賽。很多各界人士呼吁，在具備防疫和防護(hù)條件的前提下，應(yīng)當(dāng)讓廣大市民能夠有更多的機(jī)會(huì)、更便利地參與到養(yǎng)犬文化活動(dòng)中，這有助于提高全社會(huì)科學(xué)養(yǎng)犬素質(zhì)。

3.6 獸醫(yī)服務(wù)

自2001年北京市對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)實(shí)行行政許可制度，對(duì)從業(yè)獸醫(yī)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，制定了較為完善的審批和考試標(biāo)準(zhǔn)體系。截止目前，全市取得《動(dòng)物診療許可證》的動(dòng)物醫(yī)院共有204家，動(dòng)物診所97家；通過(guò)考核的執(zhí)業(yè)寵物醫(yī)師共有729人，醫(yī)師助理260人。在北京按規(guī)定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)本科以上要在動(dòng)物醫(yī)院實(shí)習(xí)一年、大專(zhuān)要二年才有資格報(bào)考寵物醫(yī)師；考試設(shè)有嚴(yán)格的筆試和實(shí)操，內(nèi)容與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合；取得資格的醫(yī)師每年要接受不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。北京的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師們不只是為寵物提供診療服務(wù)，他們協(xié)助政府實(shí)施狂犬病免疫、開(kāi)展疫病調(diào)查、積極參與公益活動(dòng)，同時(shí)也是疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的重要成員；2005年開(kāi)始籌備成立的北京小動(dòng)物診療行業(yè)協(xié)會(huì)更是發(fā)揮了行業(yè)與政府間的橋梁作用；每年9月召開(kāi)的的“北京寵物醫(yī)師大會(huì)”已經(jīng)連續(xù)成功舉辦6屆，是國(guó)內(nèi)最具影響力的寵物診療技術(shù)交流平臺(tái)之一。可以說(shuō)經(jīng)過(guò)近十年的努力，北京培育出了一支技術(shù)水平和行業(yè)道德全國(guó)一流的執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊(duì)伍。

當(dāng)然寵物診療行業(yè)也有自身發(fā)展的問(wèn)題，最突出的就是近來(lái)反應(yīng)較強(qiáng)烈的收費(fèi)價(jià)高、不透明的問(wèn)題。很多寵物主人把給動(dòng)物看病與人看病相比較，覺(jué)得寵物醫(yī)院收費(fèi)高。其實(shí)這兩者是不具備可比性的。人醫(yī)院是事業(yè)單位，不用交房租、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)行費(fèi)用和人員工資財(cái)政都給補(bǔ)貼；而動(dòng)物醫(yī)院則完全靠經(jīng)營(yíng)生存，一些價(jià)格昂貴的醫(yī)療設(shè)備基本收不回成本。問(wèn)題的關(guān)鍵是以藥養(yǎng)醫(yī)的觀念和經(jīng)營(yíng)方式，這與國(guó)外有著巨大反差。動(dòng)物醫(yī)院顧及寵物主人不接受較高的診費(fèi)，而只能通過(guò)低診費(fèi)高藥價(jià)來(lái)獲取利潤(rùn)，甚至在裝藥的紙袋上只寫(xiě)用法用量而不寫(xiě)藥名，這種經(jīng)營(yíng)方式引發(fā)客戶(hù)不滿(mǎn)是十分正常的，也是行業(yè)健康發(fā)展的障礙。

4 流浪動(dòng)物數(shù)量控制與動(dòng)物福利

4.1 控制流浪貓的數(shù)量

從法律意義上講，流浪的犬和貓的地位是不同的。根據(jù)《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》在北京流浪犬是不允許存在的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要被公安部門(mén)收容；但流浪貓被認(rèn)為是城市生態(tài)系統(tǒng)的組成部分而得以存在。根據(jù)首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)的調(diào)查，目前北京流浪貓數(shù)量約16～20萬(wàn)只。長(zhǎng)期以來(lái)由于流浪貓的數(shù)量激增，發(fā)情時(shí)的嚎叫、潛在的疫病風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人們的正常生活產(chǎn)生了影響，一些毒害、虐殺流浪貓的事件不斷發(fā)生。如何在一定的動(dòng)物福利條件下，有效控制流浪貓的數(shù)量，減少其對(duì)人們生活和自然生態(tài)的影響成為我們面對(duì)的新課題。貓有別于犬，它不具有犬的攻擊性，收容處理顯然得不到國(guó)際社會(huì)的接受和科學(xué)界的認(rèn)同，捕捉+絕育+放歸（TNR）模式是公認(rèn)的最為有效和人道的應(yīng)對(duì)措施。21世紀(jì)初，北京一些動(dòng)物保護(hù)組織和團(tuán)隊(duì)就通過(guò)各種途徑募集資金，嘗試開(kāi)展TNR模式，一些動(dòng)物醫(yī)院也對(duì)此項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用進(jìn)行了部分減免，但總量較少。2006年7月，北京市畜牧獸醫(yī)總站、小動(dòng)物診療行業(yè)協(xié)會(huì)以及北京保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會(huì)共同發(fā)起了，“控制流浪動(dòng)物數(shù)量，維護(hù)公共衛(wèi)生安全”為主題的流浪貓TNR行動(dòng)，有57家動(dòng)物醫(yī)院600余名醫(yī)護(hù)人員、11個(gè)動(dòng)物保護(hù)團(tuán)隊(duì)數(shù)百名志愿者共同參與其中。北京市畜牧獸醫(yī)總站負(fù)責(zé)制定絕育券（貓票）發(fā)放、手術(shù)操作規(guī)范、工作過(guò)程監(jiān)督回訪(fǎng)等工作流程，明確了各參與單位的職責(zé)，并監(jiān)督維護(hù)工作程序的履行。北京保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會(huì)按計(jì)劃把絕育券通過(guò)各團(tuán)隊(duì)分發(fā)到志愿者，志愿者捕捉到流浪貓后聯(lián)系事先約定的動(dòng)物醫(yī)院實(shí)施手術(shù)；每個(gè)參加活動(dòng)的動(dòng)物醫(yī)院每月免費(fèi)做10例絕育手術(shù)。到2007年底，免費(fèi)絕育手術(shù)超過(guò)9000例。2007年底在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)前夕，某海外著名媒體報(bào)道北京市正大規(guī)模捕捉、虐殺流浪貓，國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論反映強(qiáng)烈，十幾家國(guó)內(nèi)外動(dòng)物保護(hù)組織到北京流浪貓收容中心考察并提出批評(píng)意見(jiàn)。2008年，經(jīng)北京市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局協(xié)商，流浪貓TNR被正式列入財(cái)政預(yù)算，每年支持12 000例絕育手術(shù)，每例予以80元補(bǔ)貼。到2010年6月底，北京市流浪貓TNR行動(dòng)共完成絕育手術(shù)32 553例，直接減少流浪貓繁殖10萬(wàn)只以上。這種政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織和愛(ài)心人士共同參與、形成合力的工作模式得到了廣泛認(rèn)同，引起了社會(huì)高度關(guān)注，起到了很好的引領(lǐng)作用，很多慈善組織、企業(yè)和愛(ài)心人士出資贊助各個(gè)救助團(tuán)隊(duì)的流浪貓TNR工作，其支持力度不在政府之下。各國(guó)際動(dòng)物福利組織也就此與北京進(jìn)行頻繁交流并提供技術(shù)、物資及資金上的協(xié)作，TNR行動(dòng)已經(jīng)成為北京文明城市的一張名片，北京的動(dòng)物救助志愿者也因擁有自己的“貓票”而自豪。

4.2 控制流浪貓數(shù)量關(guān)鍵在于源頭

北京現(xiàn)在有多少流浪貓并不重要，我們可以通過(guò)TNR逐步有效控制，關(guān)鍵是要在源頭上減少遺棄行為的發(fā)生。要通過(guò)各種形式的宣傳教育，普及正確選擇、飼養(yǎng)和訓(xùn)練寵物的知識(shí)，樹(shù)立做負(fù)責(zé)任的寵物主人意識(shí)，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)從小學(xué)教育入手普及動(dòng)物福利觀念。但在農(nóng)村地區(qū)犬和貓被當(dāng)作看家和捕鼠的工具，一旦農(nóng)戶(hù)拆遷上樓就不再需要它們，很多犬貓就此加入流浪群體，這需要有關(guān)部門(mén)和救助組織的早期介入，減少遺棄或提前收容。目前北京市畜牧獸醫(yī)總站正與國(guó)際愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)合作“愛(ài)心絕育接力賽”行動(dòng)，旨在探索通過(guò)絕育控制農(nóng)村地區(qū)犬只過(guò)度繁殖的有效模式并普及動(dòng)物福利理念，第一站已在北京大興博村獲得圓滿(mǎn)成功。

4.3 樹(shù)立科學(xué)救助觀念

許多有愛(ài)心的人們認(rèn)為喂貓就是愛(ài)動(dòng)物的表現(xiàn)，但人為飼喂使流浪貓?jiān)谳^好的營(yíng)養(yǎng)條件下更易于繁殖，無(wú)疑會(huì)加劇負(fù)面效應(yīng)和TNR工作的強(qiáng)度。所以，為流浪貓做絕育和收養(yǎng)它們是最好的救助方式。同時(shí)，鼓勵(lì)主人為自己飼養(yǎng)的寵物做絕育，這是防止寵物無(wú)序繁殖而最終成為流浪動(dòng)物的最佳途徑。

4.4 收容與領(lǐng)養(yǎng)

被收容的動(dòng)物在飼養(yǎng)3周后無(wú)人認(rèn)養(yǎng)會(huì)被人道處理，這是國(guó)際慣例，北京也是如此。這里面有兩點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)：一是在動(dòng)物被收容后的3周內(nèi)必須得到人道的對(duì)待，不能因?yàn)樽罱K會(huì)被處理而不提供相應(yīng)的生存條件，這一點(diǎn)北京在2007年是有過(guò)教訓(xùn)的；二是一定要拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)宣傳使領(lǐng)養(yǎng)被遺棄的動(dòng)物成為潮流和愛(ài)心的體現(xiàn)。在美國(guó)兩家最大的寵物業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)PetSmart和Petco都與動(dòng)物福利組織簽訂福利計(jì)劃，在全美超過(guò)2000家門(mén)店設(shè)立領(lǐng)養(yǎng)專(zhuān)區(qū)，供領(lǐng)養(yǎng)的動(dòng)物要通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士的性格評(píng)價(jià)，有意愿的人士也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)選擇領(lǐng)養(yǎng)的動(dòng)物，北京正在做這方面的探索。

社會(huì)的進(jìn)步必將帶來(lái)需求的多樣化和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，適時(shí)調(diào)整法律和政策體系，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)需求，積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，千方百計(jì)降低負(fù)面效應(yīng)，需要政府、學(xué)術(shù)界、工商界以及社會(huì)各界的共同努力。在對(duì)寵物及寵物產(chǎn)業(yè)的管理工作中，應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化、人性化的設(shè)定準(zhǔn)養(yǎng)條件，以服務(wù)為導(dǎo)向呵護(hù)寵物相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借鑒國(guó)際上成功經(jīng)驗(yàn)有效控制流浪動(dòng)物數(shù)量，普及動(dòng)物福利理念完善相關(guān)立法，這一系列問(wèn)題的有效解決將會(huì)促使寵物及寵物產(chǎn)業(yè)為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（本文部分資料來(lái)自其他相關(guān)文獻(xiàn)，因版面及時(shí)間問(wèn)題，此處從略）。