洪大用

中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)初論

洪大用

低碳經(jīng)濟(jì)必然與低碳社會(huì)相關(guān)連,應(yīng)對(duì)全球氣候變化必須推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)。由于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性,中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)面臨著選擇困境、整合困境、持續(xù)困境以及外部突圍困境和協(xié)同困境。為此,建設(shè)中國(guó)低碳社會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)有體制的優(yōu)勢(shì),但需推動(dòng)其必要的功能轉(zhuǎn)換,建立政府、市場(chǎng)與公民社會(huì)之間的適當(dāng)關(guān)系。

低碳社會(huì);社會(huì)轉(zhuǎn)型;體制優(yōu)勢(shì)

自然科學(xué)的發(fā)現(xiàn)總是推動(dòng)著社會(huì)變革。但是,以社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展為研究主題的社會(huì)學(xué)卻往往對(duì)于自然科學(xué)的發(fā)現(xiàn)及其影響缺乏必要的關(guān)注。在最近的幾十年中,面對(duì)日益惡化的環(huán)境問(wèn)題以及全球氣候變化,社會(huì)學(xué)者缺乏與其學(xué)科地位相稱的關(guān)心就是一個(gè)證明。①有學(xué)者以“氣候變化”、“全球變暖”或“溫室氣體”為主題,檢索2000—2005年發(fā)表在8種英語(yǔ)主流社會(huì)學(xué)雜志上的文章,結(jié)果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)集中論述這些主題的文章。參見(jiàn)Constance Lever-Tracy.“Global Warming and Sociology”.Current Sociology,2008,Vol.56(3)。本文試圖從社會(huì)學(xué)的角度討論當(dāng)前人類社會(huì)面臨的氣候變化問(wèn)題,探討在中國(guó)建設(shè)低碳社會(huì)的復(fù)雜性以及可能存在的體制優(yōu)勢(shì),以期推動(dòng)社會(huì)學(xué)者關(guān)注全球氣候變化的社會(huì)意義。

一、何以要談低碳社會(huì)?

自20世紀(jì)60、70年代環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入社會(huì)和政治議程以來(lái),科學(xué)界以及公眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的研究與建構(gòu)也在不斷推進(jìn)。最初人們更多關(guān)注的是工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”問(wèn)題,對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決主要局限于地區(qū)性層次。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著科學(xué)研究的深入,人們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題有從區(qū)域性向全球性發(fā)展的趨勢(shì),全球變暖、臭氧層耗竭、生物多樣性喪失等被認(rèn)為是全球環(huán)境惡化的表征,以至于到了20世紀(jì)90年代,“全球環(huán)境變化”(GlobalEnvironmental Change,GEC)成為一個(gè)相當(dāng)流行的詞匯。后來(lái),各種極端氣候現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)使得人們更多地關(guān)注全球變暖問(wèn)題②實(shí)際上,從建構(gòu)主義的角度看,全球變暖在全球環(huán)境問(wèn)題中的凸顯還有著更為復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治背景,比如說(shuō),其中就不排除發(fā)達(dá)國(guó)家企圖借此議題維護(hù)其在全球格局中的主導(dǎo)地位,并限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。,而全球變暖這個(gè)詞也隨著科學(xué)研究的深入逐步被全球氣候變化所取代。很多科學(xué)家發(fā)現(xiàn),自工業(yè)革命以來(lái),由于人為因素向地球大氣層中排放的溫室氣體不斷增加,這是導(dǎo)致全球氣候變化的重要原因。①關(guān)于全球氣候是否變化以及發(fā)生變化的原因,在科學(xué)界仍然有爭(zhēng)論。例如,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2010年2月21日刊出的署名文章《氣候暖化:另一個(gè)千年蟲(chóng)?》,就懷疑氣候變化議題像幾年前關(guān)于會(huì)使世界各地電腦大癱瘓的“千年蟲(chóng)”傳言一樣,是個(gè)騙局。但是,主流的觀點(diǎn)已經(jīng)認(rèn)可全球氣候變化是個(gè)客觀事實(shí)。為此,限制溫室氣體排放,特別是二氧化碳排放,就進(jìn)入了各國(guó)政策議程,并成為國(guó)際環(huán)境外交的重要議題。

1992年6月,在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,150多個(gè)國(guó)家制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change),確定了最終要將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對(duì)氣候系統(tǒng)造成危害的水平的目標(biāo)。1997年12月,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi),149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》,這個(gè)文件在2012年即將到期。為了商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案,通過(guò)一份新的約束全球溫室氣體排放的共同文件,聯(lián)合國(guó)于2009年12月7日至19日在丹麥哥本哈根召開(kāi)世界氣候變化大會(huì)。盡管這次被稱為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議沒(méi)能通過(guò)具有法律約束力的文件,但是《哥本哈根協(xié)議》仍然維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書》所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減排行動(dòng)作出了安排,并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。

國(guó)際社會(huì)對(duì)于全球氣候變化和溫室氣體減排的關(guān)注,催生了時(shí)下頗為流行的低碳經(jīng)濟(jì)概念。自2003年英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》發(fā)表以來(lái),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為一些國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。2008年的世界環(huán)境日主題確定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,更加喚起了世界各國(guó)的關(guān)注。

究竟何為“低碳經(jīng)濟(jì)”?按照其字面的理解應(yīng)該是碳排放較低的經(jīng)濟(jì)體系。有的學(xué)者將其簡(jiǎn)單地理解為“建立一個(gè)比較少地依賴化石能源、減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)體系”[1];也有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了更為詳細(xì)的闡釋,例如馮之浚等認(rèn)為,“低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征,以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。[2]

大體上,“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念容易給人這樣一種印象,即將應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題還原為一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,而且主要是能源資源使用技術(shù)問(wèn)題。只要我們改變了現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),提高了能源使用效率,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少了溫室氣體排放,我們就可以成功應(yīng)對(duì)全球氣候變化,而且可以建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),享受建立在新工業(yè)技術(shù)文明基礎(chǔ)上的“美好生活”。我們無(wú)須討論和推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的變革,包括推動(dòng)社會(huì)、文化、政治的變革,只要設(shè)計(jì)出新的鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策和制度就可以了。甚至,我們也無(wú)須對(duì)人類征服自然的觀念進(jìn)行什么反思,無(wú)須建立什么新的環(huán)境倫理,無(wú)須質(zhì)疑工業(yè)化以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的合理性?？傊?一切可以照舊,我們要做的事情很簡(jiǎn)單,就是繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)革命以來(lái),我們的經(jīng)濟(jì)體系因應(yīng)不同的需求已經(jīng)推動(dòng)了多次重大技術(shù)創(chuàng)新,當(dāng)前所面臨的全球氣候變化,無(wú)非是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的又一次機(jī)遇而已。

如果我所感受的以上印象基本上是正確的話,那么可以說(shuō),“低碳經(jīng)濟(jì)”概念相對(duì)于20世紀(jì)80年代所提出的可持續(xù)發(fā)展概念,既是進(jìn)步了,又是退步了。這兩個(gè)概念可以說(shuō)都是在日益嚴(yán)重的環(huán)境威脅下提出的。就操作性而言,可持續(xù)發(fā)展主張不如低碳經(jīng)濟(jì)主張,談到可持續(xù)發(fā)展,人們往往覺(jué)得無(wú)從下手。我們說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)主張的進(jìn)步性正是體現(xiàn)在這個(gè)方面,它直接說(shuō)出了具體問(wèn)題,給人們的行動(dòng)指明了方向,更具有操作性,以至于有人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是目前最可行的可量化的可持續(xù)發(fā)展模式。但是,就理念的合理性而言,可持續(xù)發(fā)展明顯是一種更為全面的、更為深刻的、更為整體性的發(fā)展主張,它認(rèn)識(shí)到了整體性社會(huì)變革對(duì)于應(yīng)對(duì)環(huán)境威脅的必要性和重要性。而低碳經(jīng)濟(jì)主張則明顯是強(qiáng)調(diào)局部的社會(huì)變革,主要是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變革。就此而言,低碳經(jīng)濟(jì)主張實(shí)際上比可持續(xù)發(fā)展主張退步了。

從社會(huì)學(xué)的角度看,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)只是大的社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其他的政治系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等是密切相關(guān)的。在很大程度上,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)只是一個(gè)基礎(chǔ)性系統(tǒng),其功能在于滿足其他系統(tǒng)的資源需求。由此看來(lái),如果沒(méi)有其他系統(tǒng)的變革,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)向機(jī)制就不會(huì)發(fā)生變化。在此情況下,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和制度變革可能提高單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能效,降低單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能耗和排放,但是其總能耗、總排放的趨勢(shì)仍將是持續(xù)增加的。比如說(shuō),如果不改變?nèi)藗兿M(fèi)汽車的價(jià)值偏好,不改變?nèi)藗冐澢笞〈蠓孔拥膬r(jià)值偏好,即使每輛汽車的能耗再低、每條道路修得再好、每套房子再節(jié)能,其總消費(fèi)以及由此帶來(lái)的總能耗還是要增加的。

因此,我們?cè)诳吹綍r(shí)下流行的低碳經(jīng)濟(jì)概念的合理性的同時(shí),也要看到其局限性。如果低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)不與整個(gè)社會(huì)變革聯(lián)系起來(lái),只是局限在技術(shù)層面,那么,一方面,我們很難看清楚低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的復(fù)雜性,以及由此發(fā)現(xiàn)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)、政治和文化路徑;另一方面,我們最終也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類社會(huì)的低排放的,未來(lái)的結(jié)局很可能是在單位效率更高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的高碳排放。

正是基于此種認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為,要真正有效地應(yīng)對(duì)全球氣候變化,我們?cè)诮邮艿吞寂欧爬砟畹耐瑫r(shí),需要進(jìn)一步擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)低碳排放的視界,不能僅僅局限于低碳經(jīng)濟(jì),而應(yīng)著眼于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的變革,建設(shè)低碳社會(huì)。在此,低碳社會(huì)是指適應(yīng)全球氣候變化、能夠有效降低碳排放的一種新的社會(huì)整體形態(tài),它在全面反思傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)之技術(shù)模式、組織制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化價(jià)值的基礎(chǔ)上,以可持續(xù)性為首要追求,包括了低碳經(jīng)濟(jì)、低碳政治、低碳文化、低碳生活的系統(tǒng)變革。相對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)概念,筆者更加偏好使用低碳社會(huì)概念①當(dāng)然,如果有人將低碳經(jīng)濟(jì)概念給予更加泛化的闡釋,使之包含了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的其他方面,那么,這種低碳經(jīng)濟(jì)的概念實(shí)際上已經(jīng)混同于低碳社會(huì)了,不如直接使用低碳社會(huì)概念。,認(rèn)為推動(dòng)這樣一種社會(huì)建設(shè),不僅是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要前提,實(shí)際上也是成功應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。

二、低碳社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性

回到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳社會(huì)則面臨著一系列難題。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)就是一個(gè)顯而易見(jiàn)的基礎(chǔ)性的限制條件。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008)的數(shù)據(jù),從1978年到2007年,我國(guó)能源消費(fèi)總量從57 144萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到265 583萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長(zhǎng)了3.5倍。但是,其中煤炭消費(fèi)所占比重最高,1978年為 70.7%,2007 年仍占 69.5%,其間 ,煤炭消費(fèi)比例一度甚至更高。相對(duì)而言,我國(guó)石油消費(fèi)所占比例還有下降趨勢(shì),1978年占22.7%,2007年這一比例是19.7%。水電、核電、風(fēng)電等所謂低碳能源占能源消費(fèi)的比重很低,1978年是3.4%,到 2007 年也只有 7.3%。

另外,很多研究者也注意到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約作用。我國(guó)目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,這個(gè)階段的制造業(yè),特別是重化工業(yè),占有很大比重,不利于降低碳排放。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008)的數(shù)據(jù),改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重不斷下降,第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升,但是第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本穩(wěn)定,甚至還略有上升,在2007年仍占48.6%。與此同時(shí),從1978年到2007年,我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?7.92%增加到44.94%?？焖偻七M(jìn)的城鎮(zhèn)化,導(dǎo)致城鎮(zhèn)住房、交通以及其他各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量增加,能源資源消費(fèi)也迅速增長(zhǎng),由此使得城鎮(zhèn)成為巨大的溫室氣體排放源。

理論上講,我們也可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減少生產(chǎn)生活領(lǐng)域的能源消費(fèi)和碳排放,這也是很多學(xué)者所支持的觀點(diǎn)。從實(shí)踐情況看,中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)由于節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)使用等原因,也確實(shí)使得單位產(chǎn)值能耗具有下降的趨勢(shì)。但是,在低碳排放系列技術(shù)方面,我們還有很大的不足,不僅創(chuàng)新能力不夠,而且引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)也面臨重重障礙。有的學(xué)者指出在電力等六大部門降低碳排放的關(guān)鍵技術(shù)中,大部分我國(guó)目前還不掌握。[3]

以上從資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)層面的分析,確實(shí)可以讓人了解到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)所面臨的一些制約因素。但是,這類分析還是欠缺社會(huì)學(xué)的視角,或者說(shuō)忽視了對(duì)于其他社會(huì)、文化方面的分析。在筆者看來(lái),我們建設(shè)低碳社會(huì)實(shí)際上還面臨著其他更深層次的、更為系統(tǒng)性的制約,這些制約是與中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性密切聯(lián)系的。

關(guān)于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型,人們可以從多種角度進(jìn)行分析。在筆者看來(lái),中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型至少具有以下幾個(gè)重要特征:(1)后發(fā)性。相對(duì)于西歐、北美以及俄羅斯、日本等國(guó)家和地區(qū)而言,我國(guó)是比較晚進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程的。這種后發(fā)性使得我國(guó)現(xiàn)代化在很大程度上是以現(xiàn)代化的先行者為榜樣的,是一種移植和趕超的現(xiàn)代化。(2)多目標(biāo)性。由于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的時(shí)序差別,西方社會(huì)在不同發(fā)展階段所提出的發(fā)展目標(biāo),在我國(guó)都成為共時(shí)性的目標(biāo),諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等等,我們都不可能像西方那樣按部就班地解決,而需要同時(shí)面對(duì)。此外,面對(duì)國(guó)際上強(qiáng)國(guó)的威脅以及國(guó)內(nèi)秩序的威脅,我們保障國(guó)家主權(quán)獨(dú)立以及維護(hù)國(guó)內(nèi)政權(quán)穩(wěn)定的任務(wù)也非常繁重。(3)復(fù)合性。首先因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊,國(guó)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化差異本來(lái)就比較大;其次因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的外生性,我國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化的時(shí)序也不同,內(nèi)部發(fā)展存在著巨大差異;再次是因?yàn)槲覀冃枰诎l(fā)展的同一階段應(yīng)對(duì)多種任務(wù);最后是因?yàn)橥鈦?lái)文化價(jià)值與模式的強(qiáng)力滲透。所以,我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程凸顯出復(fù)合性的特點(diǎn),既同時(shí)并存著傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素,又同時(shí)并存著發(fā)達(dá)狀態(tài)與不發(fā)達(dá)狀態(tài);既要完成西方早期的現(xiàn)代化目標(biāo),又要適應(yīng)現(xiàn)代化晚期所提出的各種挑戰(zhàn),如此等等。重要的是,這些復(fù)合的因素不是簡(jiǎn)單地體現(xiàn)為異質(zhì)性,而是常常體現(xiàn)為勢(shì)均力敵、相互沖突。(4)依附性。盡管使用“依附”這個(gè)詞可能令人感覺(jué)不舒服,有些人甚至?xí)f(shuō)我們的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是獨(dú)立自主的;同時(shí),盡管依附理論受到眾多的批評(píng),在此我還是使用這個(gè)詞。我所說(shuō)的依附性,主要是指我國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型依然受著嚴(yán)重的外部國(guó)際環(huán)境的制約,特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治秩序依然限制著我國(guó)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴就是一個(gè)明證。從世界體系理論的角度看,盡管我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型速度很快,但我們依然是發(fā)展中國(guó)家,依然是世界體系中的半邊緣國(guó)家。

由此,對(duì)于推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)低碳社會(huì)而言,我們面臨的深層次制約體現(xiàn)在以下幾個(gè)困境上:

(1)選擇困境。一般而言,人們總是面臨著各種選擇,并且因?yàn)楦鞣N因素導(dǎo)致選擇困境。但是,在國(guó)家和社會(huì)層面,我們目前所面臨的,甚至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期都要面臨的選擇困境是深層次的、結(jié)構(gòu)性的。由于我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的多目標(biāo)性,特別是由于這些目標(biāo)在很大程度上都需要同時(shí)兼顧,分別地、分階段地實(shí)現(xiàn)沒(méi)有太大回旋余地。所以,我們所面臨的不僅是所謂“魚(yú)與熊掌不可兼得”的困境,更是魚(yú)與熊掌以及其他價(jià)值物都必須兼得的困境。這樣的選擇實(shí)際上往往是沒(méi)有選擇、無(wú)法選擇的。比如說(shuō),我們?nèi)绻?jiǎn)單地選擇迅速降低碳排放總量,發(fā)展所謂低碳經(jīng)濟(jì),而不顧及其他社會(huì)目標(biāo),這種選擇就是自殺性的,將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響,由此也將影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。但是,如果完全忽視低碳社會(huì)的建設(shè)目標(biāo),對(duì)于我國(guó)的未來(lái)也明顯是不利的。因此,建設(shè)低碳社會(huì)對(duì)我們的決策機(jī)制以及決策內(nèi)容提出了更高的要求,要求我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中要時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

(2)整合困境。任何社會(huì)都有整合的問(wèn)題,沒(méi)有適度整合的社會(huì)是難以正常運(yùn)行的。我國(guó)建設(shè)低碳社會(huì)也需要實(shí)現(xiàn)有效的整合,形成社會(huì)合力。但是,如前所述,由于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的多目標(biāo)性和復(fù)合性,我們要實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)整合是極其困難的。首先是價(jià)值層面的整合。我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同,它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上已經(jīng)整體進(jìn)入了后物質(zhì)主義社會(huì),社會(huì)的主體價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,并且呈現(xiàn)出很大的同向性。對(duì)于建設(shè)低碳社會(huì),它們已經(jīng)有比較強(qiáng)的民意基礎(chǔ)。例如,一項(xiàng)調(diào)查表明,英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家,有半數(shù)以上的民眾認(rèn)為全球變暖是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題,在日本的這一比例達(dá)到73%,即使是對(duì)建設(shè)低碳社會(huì)不積極的美國(guó),這一比例也有42%。在所有受訪國(guó)家中,中國(guó)的這一比例最低,只有24%。[4]事實(shí)上,很多人對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)還非常陌生,他們最關(guān)心的是現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益,拜金主義、消費(fèi)主義正在中國(guó)盛行。有調(diào)查指出,中國(guó)目前是世界第一的“拜金主義”國(guó)家。[5]在此背景下,要以建設(shè)低碳社會(huì)為中心形成社會(huì)主流價(jià)值非常困難。其次是利益層面的整合。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不均衡,不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層之間都存在著巨大差別。如果不能系統(tǒng)地貫徹低碳社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)政策,實(shí)現(xiàn)以低碳為中心的政策整合,就不可能有效地建設(shè)低碳社會(huì)。而要實(shí)現(xiàn)這種整合,就必然會(huì)損失一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些階層的利益,擴(kuò)大原有的利益差別,甚至造成新的利益沖突。比如說(shuō),經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展很快的東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式或許要容易一點(diǎn),讓廣大正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段的中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳就很困難。在某種程度上,目前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的矛盾會(huì)在國(guó)內(nèi)東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間重演。再次是制度層面的整合。盡管中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家,并且先后制定和修訂了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、森林法、草原法和民用建筑節(jié)能條例等一系列法律法規(guī),把法律法規(guī)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段,但是我們目前還不能說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以低碳社會(huì)建設(shè)為中心的制度整合。不僅現(xiàn)有的制度安排還不夠全面細(xì)致,而且其執(zhí)行力與執(zhí)行效果也還需要評(píng)估,我們社會(huì)轉(zhuǎn)型中的制度形式化是一種比較普遍的現(xiàn)象。

(3)持續(xù)困境。建設(shè)低碳社會(huì)不是喊口號(hào),搞運(yùn)動(dòng),而是需要有持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。在此方面,我們面臨的困境主要在于:一是前文所說(shuō)的制度整合困難。面對(duì)全球氣候變化,我們實(shí)際上已經(jīng)很難在原有的經(jīng)濟(jì)政治制度框架內(nèi)解決問(wèn)題,我們的整體制度需要在考慮氣候變化的因素下重新調(diào)整、組合。換句話說(shuō),我們需要制度重建。沒(méi)有整合的、有效的制度支撐,低碳社會(huì)建設(shè)也許可以取得一時(shí)一地的效果,但注定是不可推廣、不可持續(xù)的。二是我們目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種不可持續(xù)的社會(huì)結(jié)構(gòu),這種社會(huì)結(jié)構(gòu)也制約了持續(xù)有效的低碳社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),我們積累了大量的物質(zhì)財(cái)富,但是財(cái)富蛋糕的分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如人們所期望的那樣公平公正。一方面,少數(shù)人窮奢極侈,鋪張浪費(fèi),占有大量財(cái)富;另一方面,大多數(shù)人維持在中低收入水平,甚至還有接近1億的絕對(duì)貧困人口,他們占有財(cái)富很少,得不到必要的社會(huì)服務(wù),不能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這樣一種社會(huì)結(jié)構(gòu)或者導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定,或者支撐經(jīng)濟(jì)沿著傳統(tǒng)路徑繼續(xù)發(fā)展,但卻不能支持持續(xù)的低碳社會(huì)建設(shè)。這實(shí)際上也是國(guó)際層面困境在我國(guó)的一種反映。三是我們對(duì)下一代的教育。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為,一個(gè)社會(huì)可持續(xù)的重要機(jī)制是社會(huì)化,通過(guò)這個(gè)過(guò)程使新生社會(huì)成員接受并內(nèi)化現(xiàn)有社會(huì)的價(jià)值觀和行為規(guī)范。教育是社會(huì)化的重要形式?，F(xiàn)在的問(wèn)題是我們?nèi)绾谓逃⒆?我們目前并沒(méi)有形成一致的、有效的符合低碳社會(huì)要求的價(jià)值觀和行為規(guī)范,我們對(duì)于孩子的教育內(nèi)容還有很大偏頗,其中的環(huán)境教育分量還很輕,效果也很有限。

(4)突圍困境。時(shí)下討論低碳經(jīng)濟(jì)很火熱,很多觀點(diǎn)集中在創(chuàng)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,大概這是想探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)的捷徑。但是從國(guó)際環(huán)境看,我們要依靠這種捷徑實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)建設(shè)的“突圍”,事實(shí)上也面臨著很多制約。首先是我們掌握的低碳技術(shù)并不是很充分、很先進(jìn),我們的很多技術(shù)依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家。即使他們無(wú)償轉(zhuǎn)讓,我們也要為適應(yīng)新技術(shù)做大量工作,并檢驗(yàn)技術(shù)的穩(wěn)定性。何況目前發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有無(wú)償轉(zhuǎn)讓的意愿,一些國(guó)家還想靠這種先進(jìn)技術(shù)獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)“咸魚(yú)翻身”呢!其次是我國(guó)替代能源的獲得非常困難。當(dāng)今世界對(duì)于石油等能源的爭(zhēng)奪是非常激烈的,我國(guó)進(jìn)入國(guó)際石油市場(chǎng)總是面臨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的重重阻礙,每前進(jìn)一步都很艱難。再次,在全球產(chǎn)業(yè)分工的格局下,我們要迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是非常困難的。前不久由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)也表明,必要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是抗拒金融風(fēng)險(xiǎn)所必需的。我們?nèi)绻詣?dòng)放棄全球制造中心的位置,有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。最后,指望發(fā)達(dá)國(guó)家施以援手,給予經(jīng)濟(jì)支持,支付我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的成本,也是不現(xiàn)實(shí)的。全球經(jīng)濟(jì)政治的基本格局還是沒(méi)有大的改變,還是不利于中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的迅速突圍。

(5)協(xié)同困境。從最終的意義上講,低碳社會(huì)必然是一個(gè)全球性的社會(huì)。這不僅意味著低碳社會(huì)可以增進(jìn)全球人民的福利,更意味著全球都必須為建設(shè)低碳社會(huì)而努力。在此意義上,低碳社會(huì)實(shí)際上是不可能僅僅在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)持續(xù)實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槿虼髿鈱邮窍嗤ǖ摹Ｒ粋€(gè)地方低碳了,其他地方照樣排放,那么低碳的地方還是要遭受危害,還是不能享受低碳社會(huì)的福利。所以,低碳社會(huì)建設(shè)需要全球協(xié)同。但是,這種協(xié)同目前是極其困難的。盡管媒體在不斷鼓吹,政客在不斷倡議,但是由于各國(guó)的文化、經(jīng)濟(jì)差異,由于各國(guó)的利益訴求差異,由于各國(guó)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的差異以及對(duì)責(zé)任主體認(rèn)知的差異,國(guó)際間應(yīng)對(duì)氣候變化的博弈幾乎陷于困境,各國(guó)都企圖保障自己的溫室氣體排放權(quán)。不久前召開(kāi)的哥本哈根氣候變化會(huì)議幾乎無(wú)果而終就是一個(gè)有力的證明。這次會(huì)議的結(jié)局使得未來(lái)謀求全球各國(guó)協(xié)同,共建低碳社會(huì)的前景變得更加撲朔迷離。

三、低碳社會(huì)建設(shè)的中國(guó)優(yōu)勢(shì)

以上分析了中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性,但是這種分析并不意味著我們無(wú)法啟動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。事實(shí)上,我們一直在做,也取得了一些效果。面對(duì)全球氣候變化的客觀事實(shí),我們不低碳也不行。世界各國(guó)在建設(shè)低碳社會(huì)方面也都面臨著各自的挑戰(zhàn)與困境,其中一些甚至是世界各國(guó)要共同面對(duì)的。但是,當(dāng)今世界的主流是需要各國(guó)聯(lián)手,共同應(yīng)對(duì)氣候變化。在分析挑戰(zhàn)與困境的同時(shí),各國(guó)也都在尋找自身低碳轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)各自的低碳轉(zhuǎn)型。那么,中國(guó)的優(yōu)勢(shì),特別是能夠破解以上困境的優(yōu)勢(shì)在哪里呢?

筆者注意到,有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是一個(gè)優(yōu)勢(shì),我們還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,人均碳排放水平還比較低,我們存在后發(fā)優(yōu)勢(shì),可以避免走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路,通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)力度,可以用較低的成本實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。甚至有的學(xué)者更進(jìn)一步指出,就中國(guó)城市與農(nóng)村比較而言,低碳中國(guó)的希望在農(nóng)村,因?yàn)橹袊?guó)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的碳排放已經(jīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家差別不大了,人均碳排放已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平?！叭绻谥袊?guó)農(nóng)村盡量通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和觀念革新,以農(nóng)業(yè)和相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的低碳鄉(xiāng)村發(fā)展模式,那么中國(guó)的碳減排就會(huì)更有實(shí)效”。[6]在此,中國(guó)巨大的城鄉(xiāng)差距似乎成了中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的一種機(jī)遇。

也有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于中國(guó)的傳統(tǒng)文化,這種文化崇尚節(jié)儉,反對(duì)奢侈,親近自然,有著對(duì)于美好生活的獨(dú)特理解?！爸袊?guó)傳統(tǒng)文化中最隱秘、最深刻的內(nèi)核都是俯仰天地、取譬萬(wàn)物、與自然無(wú)障礙交流的產(chǎn)物”。[7]而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化將財(cái)富和資源占有的多少作為衡量一個(gè)人價(jià)值大小的最重要(甚至是唯一)的尺度,刺激超級(jí)消費(fèi),型塑了消費(fèi)主義的文化價(jià)值觀,造就了高碳生活方式,加劇了人與自然的隔離,破壞了環(huán)境。言下之意,似乎是我們要對(duì)當(dāng)下的流行文化進(jìn)行反思批判,發(fā)揚(yáng)光大中國(guó)傳統(tǒng)文化精神,推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)。

有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)于粗放,對(duì)能源和資源的依賴程度較高,單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。[8]自1978年以來(lái)的市場(chǎng)化改革,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高,能源資源的配置效率提升,由此導(dǎo)致我國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),單位產(chǎn)值的能源消耗和碳排放有降低的趨勢(shì)。一些人由此認(rèn)為堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向,改革能源資源產(chǎn)品價(jià)格,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在有效配置資源和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新中的作用,是中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要路徑。

還有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)不斷成長(zhǎng)的公民社會(huì)是推動(dòng)中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的一支重要力量。筆者在以前的研究中也曾提出培育中國(guó)民間環(huán)保力量,促進(jìn)民間力量與政府的合作,是推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要路徑。[9]的確,自20世紀(jì)晚期以來(lái),以“團(tuán)體革命”(Associational Revolution)為標(biāo)志的全球公民社會(huì)的勃興引起了人們的廣泛關(guān)注,有人認(rèn)為它對(duì)20世紀(jì)晚期的意義,如同民族國(guó)家的興起對(duì)19世紀(jì)晚期的意義一樣重大。[10]自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民間環(huán)保社團(tuán)也得到蓬勃發(fā)展,它們?cè)趥鞑キh(huán)境知識(shí)信息、開(kāi)展環(huán)境宣傳教育、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、推動(dòng)政府開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作等方面確實(shí)發(fā)揮著重要作用。但是,如果把以其為主體的公民社會(huì)看做是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的一種優(yōu)勢(shì)和路徑,顯然是有很大缺陷的。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,因文章篇幅所限,在此不及細(xì)述。

在筆者看來(lái),以上這些觀點(diǎn)確實(shí)看到了中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)的一些積極因素,但是,對(duì)于破解以上困境,推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)這樣一種整體性變革而言,它們實(shí)際上都不能構(gòu)成真正的中國(guó)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,由于“碳鎖定”①西班牙學(xué)者格利高里·烏恩魯(Gregory C.Unruh)提出的概念。他在研究氣候友好型技術(shù)擴(kuò)散為何艱難的問(wèn)題時(shí)指出:對(duì)化石能源系統(tǒng)高度依賴的技術(shù),自工業(yè)革命以來(lái)成為主導(dǎo)技術(shù)盛行于世,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與其結(jié)合成一個(gè)“技術(shù)—制度綜合體”(Techno-Institutional Complex,TIC),并不斷為這種技術(shù)尋找正當(dāng)性,為其廣泛的商業(yè)化應(yīng)用鋪設(shè)道路。由此形成了一種共生的系統(tǒng)內(nèi)在慣性,導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴,阻礙替代技術(shù)(零碳或低碳技術(shù))的發(fā)展,這種現(xiàn)象被稱為“碳鎖定”。參見(jiàn)謝來(lái)輝:《碳鎖定、“解鎖”與低碳經(jīng)濟(jì)之路》,載《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》,2009(5)?，F(xiàn)象的存在,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題是社會(huì)中缺乏強(qiáng)有力的利益集團(tuán)來(lái)推動(dòng)?！霸凇夹g(shù)—制度綜合體’的慣性作用下,人們趨向于不采取行動(dòng)。因?yàn)榻怄i對(duì)于每一個(gè)人都意味著痛苦和損失,無(wú)論是物價(jià)的上升,還是生活方式的改變”。[11]就此而言,低碳社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,要解除“碳鎖定”,就意味著要推動(dòng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的系統(tǒng)變革。由此觀之,中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的真正優(yōu)勢(shì)在于國(guó)家動(dòng)員體制及其強(qiáng)大的能力,只有這種體制及其能力的適當(dāng)發(fā)揮,才有可能實(shí)現(xiàn)“碳解鎖”。

中國(guó)的國(guó)家動(dòng)員體制強(qiáng)調(diào)國(guó)家(包括各級(jí)政府)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的中心地位和作用,這種地位和作用為一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)制度安排所保障,并且有著傳統(tǒng)的文化心理基礎(chǔ)。這種國(guó)家動(dòng)員體制對(duì)內(nèi)具有強(qiáng)大的規(guī)劃、決策、動(dòng)員、執(zhí)行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)能力,可以快速?zèng)Q策,可以推動(dòng)社會(huì)形成合力,可以保證政策的連續(xù)性,可以集中力量辦大事。對(duì)外而言,這種體制可以有效維護(hù)國(guó)家主權(quán),推動(dòng)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。在很大程度上,改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)奇跡應(yīng)當(dāng)歸功于這種體制和能力,同時(shí)也證明了這種體制對(duì)于作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。而低碳社會(huì)建設(shè)恰恰也是需要這種體制和能力的,否則我們所面臨的前述各種困境就很難破解。現(xiàn)在的問(wèn)題主要是兩個(gè)方面:一是如何使這種體制和能力實(shí)現(xiàn)必要的功能轉(zhuǎn)換,在面臨氣候變化的威脅下,更加注重低碳社會(huì)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)全面規(guī)劃和推動(dòng)中國(guó)發(fā)展;二是如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),改進(jìn)這種體制的作用方式,謀求更多的社會(huì)合作。

事實(shí)上,面對(duì)氣候變化的威脅,學(xué)術(shù)界已經(jīng)有越來(lái)越多的人對(duì)自由市場(chǎng)體制和西方民主進(jìn)行反思和批判,強(qiáng)調(diào)要更好地發(fā)揮國(guó)家作用。例如,英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯就區(qū)分了“賦權(quán)型國(guó)家(enabling state)”和“保障型國(guó)家(ensuring state)”的概念,指出要強(qiáng)化國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候方面的保障作用,重視政府的決策和執(zhí)行過(guò)程。[12]一些西方國(guó)家的低碳社會(huì)建設(shè)實(shí)踐也表明,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是非常重要的。例如,日本政府就是有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)的核心力量。[13]早在2004年4月,日本政府就啟動(dòng)了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。2007年2月,項(xiàng)目組發(fā)表了題為“日本低碳社會(huì)情景:2050年的二氧化碳排放在1990年水平上減少70%的可行性研究”的研究報(bào)告,對(duì)低碳社會(huì)構(gòu)想的可行性加以肯定。2008年5月,項(xiàng)目組又完成了“面向低碳社會(huì)的12項(xiàng)行動(dòng)”的研究報(bào)告。2008年6月9日,日本前首相福田康夫發(fā)表了題為“為實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的日本而努力”的講話,明確勾勒出日本建設(shè)低碳社會(huì)的遠(yuǎn)景和藍(lán)圖。2008年7月26日,日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了“實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”,開(kāi)始實(shí)施全面的低碳轉(zhuǎn)型。日本政府在低碳社會(huì)建設(shè)方面的突出作用表現(xiàn)為制定全面規(guī)劃與目標(biāo)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、利用財(cái)稅政策加以引導(dǎo)、推動(dòng)低碳社會(huì)制度建設(shè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、重視示范試點(diǎn)、推動(dòng)國(guó)際合作等方面。

當(dāng)然,我們?cè)诖藦?qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)家動(dòng)員體制和能力的優(yōu)勢(shì),并不是說(shuō)僅僅依靠政府來(lái)建設(shè)低碳社會(huì),而是強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過(guò)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,形成政府、市場(chǎng)與公民社會(huì)的適當(dāng)關(guān)系,共同推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)。事實(shí)上,改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。我們選擇了市場(chǎng)作為資源配置的重要機(jī)制,而市場(chǎng)化改革也帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)、行為方式、價(jià)值觀念的巨大變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,公眾社會(huì)參與的意愿與能力也在提升,公民社會(huì)的力量正在成長(zhǎng)壯大。在此情況下,如果依然按照傳統(tǒng)的方式簡(jiǎn)單地運(yùn)用國(guó)家動(dòng)員體制,已經(jīng)并且必將遭遇越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。因此,沿用國(guó)家動(dòng)員體制的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮政府在低碳社會(huì)建設(shè)中的作用,無(wú)疑是重要的。但是,幾乎同等重要的是,我們也要因應(yīng)形勢(shì)的變化,對(duì)這種體制作必要的改進(jìn),吸納新的機(jī)制和力量,建立政府主導(dǎo)的、與市場(chǎng)和公民社會(huì)開(kāi)展有效合作的新體制。如果我們能夠確立這種改進(jìn)的體制,并且切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確低碳社會(huì)的建設(shè)方向,在發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃層面做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的統(tǒng)籌兼顧,并像推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣去認(rèn)真落實(shí),那么,我們就有可能破解前文所述的一些困境,推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的前景由此也是可以預(yù)期的。

[1]夏光:《動(dòng)員國(guó)家力量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)》,載《綠葉》,2009(5)。

[2]馮之浚、金涌、牛文元、徐錠明:《關(guān)于推行低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干思考》,載《光明日?qǐng)?bào)》,2009-04-21。

[3]鄒驥、傅莎、王克:《中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度削減目標(biāo)的成本》,載《環(huán)境保護(hù)》,2009(24)。

[4]參見(jiàn)王立德:《中國(guó)人對(duì)國(guó)家發(fā)展方向滿意度最高,但是對(duì)環(huán)境擔(dān)憂程度高。中美兩國(guó)公眾對(duì)氣候變化的關(guān)注度低》,http://www.greenlaw.org.cn/blog/?p=159。

[5]《外媒稱中國(guó)成世界第一“拜金主義”國(guó)家》,載《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2010-02-26。

[6]呂植:《低碳中國(guó)的希望在農(nóng)村》,載《綠葉》,2010(1/2)。

[7]格非:《當(dāng)代文化與環(huán)境的對(duì)立》,載《綠葉》,2010(1/2)。

[8]金樂(lè)琴、劉瑞:《低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型》,載《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》,2009(1)。

[9]洪大用等:《中國(guó)民間環(huán)保力量的成長(zhǎng)》,北京,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007。

[10]萊斯特·賽拉蒙:《第三域的興起》,載李亞平、于海編選:《第三域的興起》,上海,復(fù)旦大學(xué)出版社,1998。

[11]謝來(lái)輝:《碳鎖定、“解鎖”與低碳經(jīng)濟(jì)之路》,載《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》,2009(5)。

[12]陳潔:《氣候?qū)⑷绾胃淖兪澜?》,載《中華讀書報(bào)》,2010-01-20。

[13]陳志恒:《日本構(gòu)建低碳社會(huì)行動(dòng)及其主要進(jìn)展》,載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》,2009(5)。

Preliminary Discussion on Low-carbon Society Construction in China

HONG Da-yong
(Department of Sociology,Renmin University of China,Beijing 100872)

This article considers that low-carbon economy will inevitably associated with low-carbon society,dealing with global climate change must promote low-carbon society construction.Because of the speciality of Chinese social transformation,a low-carbon society construction in China is facing some dilemmas:choosing the target,keeping social integration,pursuing social sustainability,as well as seeking for external breakthrough and collaboration.Hence,the low-carbon society construction in China should give full play to the advantages of our existing system,but making necessary transformation of its function,establishing an appropriate relationship between the government,the market and civil society.

low-carbon society;social transformation;system advantage

洪大用:社會(huì)學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授,博士生導(dǎo)師,社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心副主任,上海高校社會(huì)學(xué) E-研究院(Sociology Division,E-Institutes of Shanghai Universities)(上海大學(xué))研究員(北京 100872)

(責(zé)任編輯 武京閩)

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“生態(tài)文明的環(huán)境社會(huì)學(xué)研究”(08ASH001);教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的社會(huì)學(xué)研究”(07JJD840197)