何賢平，徐偉軍

(浙江省寧海縣林特技術(shù)推廣總站，浙江 寧海 315600)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷形成，市場越來越成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素，寧海作為浙江的沿海又傍山的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著寧?？h國民經(jīng)濟(jì)的增長。如何提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程，更關(guān)系著推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，是寧?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要課題之一?，F(xiàn)就寧?？h農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對策初探如下。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品豐富為市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

寧海縣位于浙江省東部。下轄4個街道、11個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，23個社區(qū)、11個居委會、369個行政村。面積1 483 km2，人口59.5萬人，其中農(nóng)村人口50.6萬人。鄉(xiāng)村勞動力29.0萬，占48.7%。耕地2.31萬 hm2，占總面積的15.6%。

寧?？h地處北緯29°17′，東經(jīng)121°25′，背山面海，屬亞熱帶濕潤氣候帶。得天獨(dú)厚的自然資源，豐富了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。2007年全年糧食播種面積17 573 hm2，總產(chǎn)量 8.01萬 t，與上年基本持平;棉花播種面積500 hm2，總產(chǎn)量485 t，分別比上年增長7.6% 和11.0%;油菜播種面積 1 400 hm2，總產(chǎn)量 2 164.6 t，分別比上年下降 20.8% 和26.0%;蔬菜種植面積8 880 hm2，比上年增380 hm2，果用瓜 2 220 hm2，與上年基本持平。

林特產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。茶葉產(chǎn)量3 193 t，同比增14.9%。竹筍產(chǎn)量2.82萬 t，同比增14.6%，產(chǎn)值5 678萬元，同比增19.2%。果樹形勢良好，總產(chǎn)量19.08萬 t，同比增19.8%，枇杷產(chǎn)量2 065 t，增2.5倍，楊梅產(chǎn)量10 749 t，同比增3.7%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全年生豬飼養(yǎng)量21.58萬頭，比上年增長14.2%，其中出欄12.88萬頭，比上年增長14.3%;年末存欄8.7萬頭，增長14.2%。家禽出欄663.91萬羽，與上年基本持平;存欄326.69萬只，增長15.9%。全年禽蛋產(chǎn)量2.08萬 t，下降15.1%。肉類總產(chǎn)量2.01萬 t，增長2.0%。牛奶總產(chǎn)量1 570 t，增長8.5%。

漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)增長。全年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積17 013 hm2，其中海水養(yǎng)殖面積 15 160 hm2，比上年新增37 hm2，仍為全省海水養(yǎng)殖面積第1大縣。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到12.81萬 t，比上年增長4.2%，其中海水產(chǎn)品產(chǎn)量12.4萬 t，增長3.7%;淡水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬 t，增長21.6%。

豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2 傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐步形成

改革開放以來，寧海各級農(nóng)產(chǎn)品交易市場得到了較快發(fā)展，形成了以城區(qū)市場為中心，輻射周邊集貿(mào)市場的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系。目前，寧?？h共有農(nóng)產(chǎn)品市場68個，其中城市14個，占20.6%;農(nóng)村54個，占79.4%。在68個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場 60個 (城市 7個、農(nóng)村 53個)，占88.2%;農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場8個 (城市5個、農(nóng)村3個)，占11.8%。特別是躍龍消費(fèi)品市場、寧海縣百家農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、寧海果蔬批發(fā)市場等為代表的專業(yè)市場建設(shè)取得了較快發(fā)展。寧?？h果蔬批發(fā)市場年交易水果3.3萬t，交易額在2億元以上，成為寧波市水果交易的重要場所;寧海百家農(nóng)產(chǎn)品綜合市場占地面積 12 000 m2，營業(yè)面積 20 000 m2，營業(yè)房500余間，分設(shè)副食品、糧油制品、日雜百貨、五金交電、竹木制品、土特產(chǎn)等交易區(qū)，經(jīng)營品種達(dá) 3 000多種，日交易人數(shù)1萬多人，年交易量2.5萬 t，交易額達(dá)到10億元以上。前幾年寧海縣躍龍消費(fèi)品市場和寧?？h百家農(nóng)產(chǎn)品綜合市場分別被評為全國五星級和四星級商品交易市場。因此，整個傳統(tǒng)形式的農(nóng)產(chǎn)品市場體系較為健全，為寧?？h大量的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了交易場所。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品虛擬市場交易逐漸起步

近幾年，電子信息技術(shù)不斷深入各個行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)也逐步發(fā)展到農(nóng)產(chǎn)品交易領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在寧海縣也有了一定發(fā)展。以浙江農(nóng)民信箱、寧波市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、寧海信息網(wǎng)、寧海網(wǎng)上商城、寧?？h商務(wù)之窗等為代表的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為紐帶，開辟了農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)上發(fā)布欄目，并與其它全國性農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、花卉園林網(wǎng)開辟的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳對接，進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的有益嘗試。有近500個龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶在浙江省農(nóng)民信箱、寧海農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等網(wǎng)頁上建立檔案，并發(fā)布供求信息。為寧海的農(nóng)產(chǎn)品交易開辟了新的虛擬市場，加快了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場化進(jìn)程。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市漸露端倪

在寧?？h城區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的大小超市中，都開設(shè)了以米、油、面等為主的農(nóng) (副)產(chǎn)品展銷區(qū)，該類農(nóng) (副)產(chǎn)品銷售量，占城鎮(zhèn)人口同類產(chǎn)品消費(fèi)總量的25%以上。在寧海城區(qū)三江、聯(lián)華、家貝等聯(lián)鎖超市都開設(shè)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域，魚、鰻、鱉、蟹、肉琳瑯滿目，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場進(jìn)人了現(xiàn)代超市，其銷售品種正逐步增加，銷售量正日益擴(kuò)大，顯現(xiàn)出了無限活力。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境有所優(yōu)化

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況良好。2007年寧?？h50余家農(nóng)業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值21.1億元，增長15%;實現(xiàn)銷售18.6億元，增長13%。其中，27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和8家優(yōu)秀成長型企業(yè)完成產(chǎn)值18億元，同比增長12%;完成銷售16.5億元，同比增長13%。至目前，寧?？h農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立和聯(lián)結(jié)基地6 667 hm2，收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品15.2萬 t，聯(lián)系農(nóng)戶3萬余戶，吸納農(nóng)民就業(yè)崗位2.3萬個。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有效突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。海水養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、寧海土雞、高山蔬菜、竹筍、柑橘、西瓜、枇杷等主導(dǎo)產(chǎn)品獲得較大發(fā)展，帶動效應(yīng)日益增強(qiáng)。大力實施品牌戰(zhàn)略，“甬豐”大米被評為浙江省十大品牌大米，這是繼望海茶、振寧土雞、泉豐西瓜后獲得的又一殊榮。振寧土雞獲得浙江省農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，寧海白枇杷獲得市“十大名果”稱號， “鄉(xiāng)親濃”萬年青和“云霄閣”雪菜則和一市松鷹“東魁楊梅”獲得了市名牌產(chǎn)品稱號。繼續(xù)實施海水養(yǎng)殖“升級增效”工程，完成360 hm2養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積16 667 hm2，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個，特色產(chǎn)業(yè)基地3個。土地流轉(zhuǎn)步伐加快，全縣新增各類土地流轉(zhuǎn)面積5 447 hm2，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)24 647 hm2。形成了5 000職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營全縣七成耕地的可喜局面。發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模優(yōu)勢，堅持以規(guī)模化帶動產(chǎn)業(yè)化、組織化、科技化和品牌化，農(nóng)業(yè)的效益和競爭力顯著提升。通過土地流轉(zhuǎn)，全縣建成近10 000 hm2綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，其中，浙江東海岸6 667 hm2綠色農(nóng)產(chǎn)品基地被列為國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)項目。三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶和萬畝高山蔬菜基地建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度加大，引進(jìn)農(nóng)林新品種22個，推廣新品種面積達(dá)3 334 hm2，良種覆蓋率達(dá)95%以上。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有突破性進(jìn)展，開展沼氣、沼液及有機(jī)肥的綜合利用，全縣新建沼氣池125座，容積6 250 m3。繼續(xù)實施省“811”規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理，6家重點(diǎn)牧場建成有機(jī)肥半成品加工廠。

2 問題

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，定位不準(zhǔn)確

農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)起步較晚，在規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)作上還較滯后。由于缺乏對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃，以及明確的政策法規(guī)，寧?？h的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多是由農(nóng)民自發(fā)建設(shè)和不同的部門條塊建設(shè)形成的，存在著發(fā)展不平衡、布局不合理和管理不規(guī)范等問題。表現(xiàn)在:沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)來管理;制定的規(guī)劃缺乏科學(xué)性。有的地方市場建設(shè)缺乏約束，脫離了生產(chǎn)發(fā)展的實際，盲目發(fā)展，造成“空殼市場”及有場無市的局面。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品商品率仍較低

農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)豐富與否，是農(nóng)產(chǎn)品對市場需求的衡量指數(shù)。而農(nóng)產(chǎn)品商品率的高低，則是農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的衡量指數(shù)。目前農(nóng)業(yè)家庭的農(nóng)產(chǎn)品商品率還很低，多數(shù)農(nóng)戶滿足于自給自足，農(nóng)產(chǎn)品售后收入只占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的40%以下?？梢?，目前寧?？h的農(nóng)產(chǎn)品商品率仍十分低，其市場化程度較差，影響和制約了農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展。

2.3 大型批發(fā)市場數(shù)量不足，市場數(shù)多，成交量小

目前，寧海縣農(nóng)產(chǎn)品市場總數(shù)偏多，但大型批發(fā)市場較少，特別是產(chǎn)地批發(fā)市場較少。目前全縣68個農(nóng)產(chǎn)品市場，年成交額超過1億元的只有5家，大部分年成交額在幾千萬元左右。產(chǎn)品成交量小，難以承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品大流通之重?fù)?dān)，難以解決一些農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，難以培育流通合作組織，難以拓寬產(chǎn)品市場。

2.4 傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場功能滯后

在現(xiàn)有68個農(nóng)產(chǎn)品市場中，以街為市、以場為市的現(xiàn)象普遍。特別是54個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品市場，70%是以場為市，大多是趕集天才有市場，市場功能較差，沒有市場綜合信息服務(wù)，以自由交易為主。好一點(diǎn)的市場設(shè)有公平秤等簡易的服務(wù)，而對消費(fèi)者和經(jīng)營者迫切需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備、設(shè)施，只有城區(qū)的3家市場才有。

2.5 投資少，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

寧?？h財政近幾年用于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的資金才幾千萬元，全縣不少農(nóng)產(chǎn)品市場是“以街為市、以路為集”;大多數(shù)市場缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，如冷庫、信息設(shè)備、加工設(shè)備、儲藏設(shè)施等，更談不上農(nóng)藥殘留檢測、電子結(jié)算、電子監(jiān)控等設(shè)備;一些市場甚至連地面都未硬化，還是露天市場，不能滿足全天候交易的需要。在交易手段上，主要采取現(xiàn)貨和對手交易的方式。據(jù)調(diào)查，全縣68個農(nóng)產(chǎn)品市場中，有90%以上是一對一的對手交易。采用拍賣、網(wǎng)絡(luò)交易等現(xiàn)代化交易方式的批發(fā)市場很少，遠(yuǎn)期合同交易更少，市場整體功能難以發(fā)揮。由于缺乏配套的冷庫和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一般當(dāng)天上市的農(nóng)產(chǎn)品必須當(dāng)天售完，否則就會失去其原有的鮮美度，商品品質(zhì)難以保持，造成損失和浪費(fèi)。特別是農(nóng)產(chǎn)品集中上市時，除了營銷大戶和各種服務(wù)組織幫助運(yùn)銷外，不能及時銷出的農(nóng)產(chǎn)品，只能損失，不僅造成資源浪費(fèi)，而且還會污染環(huán)境。

2.6 虛擬農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)意識淡薄

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是未來農(nóng)產(chǎn)品交易的發(fā)展方向，通過網(wǎng)上虛擬市場的建立，可以打破時間、地域的限制，建成永不落幕的農(nóng)產(chǎn)品交易會。寧?？h有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織300個，還有近80個特色專業(yè)村，而目前通過網(wǎng)絡(luò)宣傳介紹產(chǎn)品、進(jìn)行網(wǎng)上交易的只有200個左右，大多只是1～2個網(wǎng)頁介紹單位情況，且一年半載沒有進(jìn)行更新維護(hù)，更沒有網(wǎng)上下訂單的窗口，農(nóng)產(chǎn)品期貨交易等現(xiàn)代貿(mào)易手段則還是空白。從中可以看出建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的意識太過淡薄。

2.7 經(jīng)紀(jì)隊伍不強(qiáng)，素質(zhì)差，組織化程度低

寧?？h雖然有相當(dāng)數(shù)量的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人參與了農(nóng)產(chǎn)品營銷，但與快速發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品特色化、市場化生產(chǎn)不相適應(yīng)。不少龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中沒有發(fā)揮帶動作用，也有不少單位掛龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織牌子，只是為了享受優(yōu)惠政策，沒有進(jìn)行實質(zhì)性的農(nóng)產(chǎn)品銷售。經(jīng)紀(jì)人隊伍雖有發(fā)展，但受自身業(yè)務(wù)范圍和素質(zhì)所限，也不見有大的作為。

農(nóng)村中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)產(chǎn)品市場的主要參與者。農(nóng)村中介組織中，有規(guī)模、有聲譽(yù)、有力度的較少，服務(wù)亦不規(guī)范。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的組織化程度較低，大多是散兵游勇，各自為政，不能發(fā)揮整體作用，難以取得規(guī)模效益，也沒有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會或自律組織。大部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人只有初中文化，還有極少數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人目光短淺，片面追求眼前利益，在經(jīng)營中坑蒙拐騙，甚至相互傾軋的現(xiàn)象也時有發(fā)生，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步發(fā)展。

2.8 市場管理手段和服務(wù)手段較落后

作為一種組織形態(tài)的市場，批發(fā)市場的提供方應(yīng)該在組織商品流通方面提供較好的服務(wù)，不但要為買賣雙方提供好的交易場所，而且還應(yīng)該為買賣雙方提供相關(guān)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目。寧?？h的許多批發(fā)市場只是簡單地提供交易場所，收取管理費(fèi)用，不重視市場的管理和服務(wù)。調(diào)查顯示，批發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營戶在貨物運(yùn)輸方面主要以自運(yùn)為主，運(yùn)輸費(fèi)用過高已經(jīng)成為制約正常經(jīng)營的瓶頸。從批發(fā)市場目前的競爭來看，能否提供全面、周到的服務(wù)，已成為影響做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。

2.9 市場信息體系不完善

市場信息體系的建立是為引導(dǎo)農(nóng)民把握市場行情、調(diào)節(jié)自身生產(chǎn)的。由于寧?？h大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場的服務(wù)設(shè)施不配套和不完善，交易方式原始，交易手段落后，從而造成了市場信息體系的不健全。目前全縣的農(nóng)產(chǎn)品市場基本沒有形成現(xiàn)代化的電子拍賣系統(tǒng)。許多批發(fā)市場缺乏對市場信息的收集、篩選、處理、發(fā)布，不能為管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行信息服務(wù)，產(chǎn)品形不成大范圍輻射，這使得農(nóng)產(chǎn)品市場信息不透明、失真、滯后，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品周期性賣難問題。一部分農(nóng)產(chǎn)品市場雖然建立了信息網(wǎng)，但市場信息屬于不同的地方和部門，沒有實現(xiàn)資源共享，難以有效地發(fā)揮作用。特別是對于交易一方的農(nóng)民，由于不能充分掌握整個農(nóng)產(chǎn)品流通市場的信息，對當(dāng)?shù)厥袌龅墓┣笮畔⒘私庖彩羌性谶^去和當(dāng)前，對價格的走勢不可能有明確的判斷，從而削弱了討價還價的能力，往往只能被動接受運(yùn)銷商提出的價格，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險大多轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

3 對策

市場發(fā)育遲緩、市場信用體系建設(shè)滯后、機(jī)制創(chuàng)新和市場化程度落后等，已成為制約寧海縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的因素之一。為此，政府和有關(guān)部門必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，采取強(qiáng)有力的措施，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

3.1 狠抓特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品商品率是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，實現(xiàn)利潤最大化的基礎(chǔ)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，依托優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料、果蔬、中藥材、茶葉、林竹、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、草食牲畜、小家畜和禽類。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，抓好水產(chǎn)品加工開發(fā)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重，打造知名品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。四是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，發(fā)展專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，使特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到戶成園、組成片、村成帶、鎮(zhèn) (鄉(xiāng))成規(guī)模的要求，逐步形成布局合理、各具特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

3.2 建立協(xié)調(diào)的市場體系

建立以批發(fā)市場為中心、各級市場相協(xié)調(diào)的市場體系，實現(xiàn)生產(chǎn)與流通對接是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的必然趨勢。在農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)中，大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要樞紐，具有組織農(nóng)產(chǎn)品流通和價格形成的功能，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新格局是:“生產(chǎn)向流通延伸，流通向生產(chǎn)拓展”。所以農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)應(yīng)在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心的市場體系和連接農(nóng)戶與市場的多樣化、多層次、多領(lǐng)域的中介組織，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的對接形式，提高農(nóng)戶的組織化程度和參與市場流通的能力。把分散的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場連接起來，減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生產(chǎn)與流通的對接、產(chǎn)地批發(fā)市場與銷地批發(fā)市場的對接、區(qū)域市場與全國市場甚至國際市場的對接。

3.3 完善現(xiàn)有市場功能，整合和優(yōu)化市場資源

重點(diǎn)是加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場的改擴(kuò)建，不斷完善其市場功能。對現(xiàn)有以街為市、以場為市、以路為市的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場，要加大投入，逐步改善市場條件，做到入市交易;完善市場服務(wù)功能，建立規(guī)范的公平秤、市場信息發(fā)布窗口、客商吃住行及衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，有條件的建立電子信息發(fā)布窗口;建立農(nóng)產(chǎn)品安全速測點(diǎn)，購置必需的重金屬、農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽等常規(guī)速測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測;建立由工商、動檢、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等相關(guān)部門聯(lián)合組成的綜合服務(wù)隊，提高市場的服務(wù)水平，方便客商的經(jīng)營。

市場建設(shè)和發(fā)展規(guī)模將由數(shù)量擴(kuò)張向市場功能提升轉(zhuǎn)變，市場資源將得到進(jìn)一步優(yōu)化和整合。由于絕大多數(shù)批發(fā)市場是由農(nóng)民自發(fā)發(fā)展起來的，存在著布局不合理、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象;并且追求市場規(guī)?；峭ㄟ^擴(kuò)大建筑面積、增加進(jìn)駐市場主體的數(shù)量來實現(xiàn)，不能有效降低市場交易成本。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整頓和合并一些市場，重建和新建一些市場，使批發(fā)市場在區(qū)域布局上更加合理，逐步由數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。引進(jìn)現(xiàn)代化的交易方式，增加和完善市場的配套設(shè)施，增加服務(wù)項目，全面提升市場的整體功能，這些將是市場建設(shè)的中心內(nèi)容。加大產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，把一些農(nóng)產(chǎn)品集散流轉(zhuǎn)的中心集貿(mào)市場發(fā)展升格為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或?qū)I(yè)市場，構(gòu)成大流通模式，逐步向大生產(chǎn)、大市場和大流通過渡。

3.4 強(qiáng)化政府服務(wù)，促進(jìn)市場體系完善

政府要加大投資，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境檢測預(yù)警體系建設(shè)。逐步調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)傾斜，扶持市場發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)、個人等各種社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施建設(shè)，并積極利用外資，形成多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)市場建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的規(guī)劃，引導(dǎo)市場建設(shè)合理布局，積極指導(dǎo)市場實施升級改造工程。落實全國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通。

3.5 新建市場，打造專業(yè)性、季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品市場

打造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，力爭把寧?？h建成寧波市的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。在進(jìn)一步抓好躍龍消費(fèi)品市場、寧?？h百家農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、寧海縣紅楓生資建材綜合市場、寧波禽蛋飼料市場等大型市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，在各類特色農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、集中區(qū)，突出特色，新建專業(yè)市場。新建市場要堅持起點(diǎn)高、特色突出的原則，注重品牌市場的打造，并加大宣傳力度，采取優(yōu)惠互利的措施吸引客商入駐市場，推動特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

3.6 發(fā)展電子商務(wù)，搭建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易平臺

電子商務(wù)是未來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際國內(nèi)大市場的快捷途徑。要通過實施農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)工程，整合寧?？h信息網(wǎng)、寧?？h農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、寧海網(wǎng)上商城、寧?？h商務(wù)之窗、寧海縣網(wǎng)上商城等網(wǎng)絡(luò)資源，把全縣所有的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)市場、寧波市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行包裝，制成專門的網(wǎng)頁和網(wǎng)站，與浙江農(nóng)民信箱、浙江花卉網(wǎng)、“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)網(wǎng)上展廳暨中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”等網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)網(wǎng)上訂單銷售，全面打造寧?？h農(nóng)產(chǎn)品虛擬交易平臺。在目前期貨市場日益成熟、市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)的情況下，要積極探索農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，充分發(fā)揮期貨市場的價格預(yù)期和保值避險的功能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，拍賣、加工和配送等也將成為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易的主要手段和主體功能。隨著市場的整合，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引進(jìn)拍賣、期貨等現(xiàn)代交易手段和加工配送等物流功能，是經(jīng)濟(jì)全球化形勢下國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品競爭和市場對農(nóng)產(chǎn)品提出的更高要求決定的。與傳統(tǒng)的對手交易市場相比，具有為分散農(nóng)戶實現(xiàn)聯(lián)合銷售提供機(jī)制，降低顧客搜尋、談判成本和提高售價等優(yōu)點(diǎn)，拍賣將成為我國農(nóng)產(chǎn)品交易的主要方式。加工配送是現(xiàn)代物流的主要形式，農(nóng)產(chǎn)品集中生產(chǎn)與均衡消費(fèi)的矛盾靠純粹的流通企業(yè)和農(nóng)戶組織難以解決，農(nóng)產(chǎn)品流通必須與現(xiàn)代物流結(jié)合起來，加工儲存、包裝清潔和分檢配送等將成為市場的主要功能。

3.7 加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代交易市場

隨著人們生活水平的不斷提高，超市是農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售主陣地。要堅持高起點(diǎn)，樹立瞄準(zhǔn)超市經(jīng)濟(jì)、瞄準(zhǔn)高消費(fèi)群體的理念和意識。按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工，根據(jù)超市經(jīng)營的要求進(jìn)行包裝，以品牌的方式進(jìn)入超市連鎖銷售，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。重點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)有超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，逐步探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)超市。要搞好農(nóng)業(yè)主管部門與超市的對接，充分發(fā)揮主管部門對農(nóng)產(chǎn)品流通的組織、協(xié)調(diào)功能;搞好基地與超市的對接，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人為紐帶，按市場需求組織有效生產(chǎn);搞好龍頭企業(yè)與超市對接，建立龍頭企業(yè)與超市互動發(fā)展機(jī)制。

3.8 扶持經(jīng)紀(jì)隊伍建設(shè)，鞏固農(nóng)產(chǎn)品交易紐帶

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)隊伍是聯(lián)系生產(chǎn)與市場的紐帶，對推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場發(fā)展有著非常重要的作用。要通過激勵機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)隊伍的主力軍;要加大對現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的提升力度，使其不斷發(fā)展壯大，真正成為農(nóng)產(chǎn)品營銷的橋梁;要花力氣對農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高其辨別市場的能力，掌握相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品營銷知識，通過資格認(rèn)證，由國家勞動和社會保障部、全國供銷總社頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人資格證書，造就一大批持證的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，并把這當(dāng)作今后農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的一本“綠卡”。要鞏固現(xiàn)有獲得資格認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，采取表彰獎勵等措施，鼓勵他們繼續(xù)為農(nóng)產(chǎn)品的營銷多做貢獻(xiàn)。

3.9 實行機(jī)制創(chuàng)新，加快市場體系升級

企業(yè)化經(jīng)營模式將是農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。政府對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的作用，應(yīng)定位在對市場的統(tǒng)一規(guī)劃和管理上。目前，作為農(nóng)產(chǎn)品流通主體的批發(fā)市場基本上是政府主導(dǎo)型的市場，一個顯著的特點(diǎn)就是農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)戶的生產(chǎn)行為脫節(jié)，難以指導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)行為。一方面是市場化程度低的政府行政經(jīng)營，另一方面是完全市場化的以追求利潤為目的的農(nóng)民販賣大軍。在實踐中，這種兩極化的形式造成農(nóng)產(chǎn)品流通的連續(xù)性和穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品供需以及價格方面波動較大。企業(yè)作為市場流通的主體，對市場更加熟悉和了解，批發(fā)市場實現(xiàn)由政府統(tǒng)一規(guī)劃管理和企業(yè)運(yùn)作的方式，更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)上必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。