胡桂仙，吳優(yōu)賽，王小驪，朱加虹，董秀金

(1.浙江省農業(yè)科學院 農產品質量標準研究所，浙江 杭州 310021;2.義烏市農業(yè)檢測站，浙江 義烏 322000)

義烏市地處浙江省中部，總面積1 102.8 km2。近年來，農業(yè)結構優(yōu)化，特色優(yōu)勢產業(yè)凸現(xiàn)，形成了畜牧、蔬菜、花卉三大優(yōu)勢產業(yè)，特別是畜牧業(yè)得到了強勢發(fā)展，已經成為義烏農業(yè)中最具活力的支柱產業(yè)。2009年，義烏市生豬存欄28.09萬頭，同比增長9.2%，出欄46.75萬頭，同比增長5.9%;牛存欄971頭，同比增長2.6%，出欄584頭，同比增長12.7%;羊存欄1.32萬只，同比增長43.8%，出欄1.63萬只，同比增長44.2%;家禽存欄196.02萬只，同比增長7.1%，出欄518.76萬只，同比增長2.6%。肉類總產量45 589.29 t，同比增長3.7%;禽蛋產量5 831.5 t，同比增長7.2%;牛奶產量1 303.5 t，同比增長9.7%。畜牧業(yè)產業(yè)十分發(fā)達，特別是草食動物養(yǎng)殖增長速度較快。

如何保證義烏市畜禽產品的安全生產以及畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，一直是養(yǎng)殖業(yè)主以及畜禽監(jiān)管部門的工作重心之一。為此，作者重點從源頭上對義烏市的畜禽產品的安全生產進行了調研，并對存在的問題提出一些針對性的建議，這對于保障義烏市動物健康養(yǎng)殖和安全生產起到一定的指導作用。

1 畜禽產品安全生產的主要保障措施

畜禽產品的安全生產首抓的是從生產源頭上嚴格把關，抓好在生產環(huán)節(jié)影響動物安全生產的保障措施，從而確保畜禽生產安全、健康的發(fā)展。

1.1 強化飼料及飼料添加劑監(jiān)管

嚴格執(zhí)行國家頒布的 《飼料與添加劑管理條例》、《允許使用的飼料添加劑品種目錄》、《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》等各種標準，建立飼料監(jiān)控體系，以抓好飼料安全品質監(jiān)測為中心工作，確保飼料質量安全。2009年，義烏對104個自配飼料畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行飼料添加劑備案，并與存欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場 (戶)、存欄1 000羽以上蛋禽養(yǎng)殖戶、存欄2 000羽以上肉禽養(yǎng)殖戶及全市所有奶牛養(yǎng)殖場 (戶)簽訂告知承諾書。繼續(xù)做好日常生豬尿樣的監(jiān)督抽檢，在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，檢測了全市生豬養(yǎng)殖場的2 289份生豬尿樣，檢測內容為鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等國家禁止使用的藥物，檢測結果全部為陰性。

1.2 加強畜產品違禁藥物動態(tài)監(jiān)控工作

加強源頭監(jiān)管，通過開展技術培訓和參加“三下鄉(xiāng)”、“3·15”消費者維權日活動等方式，進行畜產品安全知識的推廣，發(fā)放相關宣傳材料。同時，義烏強化監(jiān)管工作，開展日常和集中監(jiān)督檢測工作，加大了對獸藥專項抽檢范圍和頻次。在受檢的分布于義烏的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要的養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖戶37戶中，抽取了311個批次飼料樣品，進行了呋喃唑酮、氯霉素、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等4個參數(shù)的檢測。另外還對其中的112次批次樣品進行了沙丁胺醇的檢測，24個批次樣品進行了安定和已烯雌酚的檢測，12個批次樣品進行了氯羥吡啶、喹乙醇的檢測，7個批次樣品又進行了蘇丹紅的檢測，總計完成了311個批次樣品、10個參數(shù)、1 435個其中有2批次檢出呋喃唑酮，7批次檢出氯霉素，1批次檢出鹽酸克倫特羅，4批次檢出安定。另外對726個 (次)養(yǎng)殖場的獸藥使用、制度建立、養(yǎng)殖用藥記錄等情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁使用不符合規(guī)定的禁用藥、假劣藥、人用藥等，提高養(yǎng)殖用藥水平。

1.3 實行畜禽疫病防控標準化

為保證畜禽疫病防控工作的落實，義烏市一是全面部署了春、秋兩季動物防疫工作。通過政府制定下發(fā)文件和召開會議的形式，明確全市13個鎮(zhèn)(街道)及市防治動物疫病指揮部各成員單位的工作目標和任務。通過由上而下的精心組織，落實了足額的防疫經費，加強了免疫督查，確保了動物防疫工作有序、有效、有力地開展。二是加強基層防疫基礎設施建設到位?？h級動物防疫防治機構要做到相關檢測儀器設備配置到位，動物防疫監(jiān)督設施到位。2009年在確定各儀器設備規(guī)格參數(shù)的基礎上，進行了有關儀器采購工作。同時，制定了有關規(guī)章、制度，并及時將儀器設備和規(guī)章制度發(fā)放到各相關鎮(zhèn) (街道)。目前，有8個鎮(zhèn) (街道)獸醫(yī)站基礎設施建設中所需的儀器設備已全部到位。三是保證疫苗質量，認真把好疫苗的采購關、保管關，詳細記錄疫苗發(fā)放的電子檔案，確保按計劃有效供應并發(fā)放到位。

1.4 穩(wěn)定推進健康、綠色的養(yǎng)殖環(huán)境

隨著動物養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，動物排泄物中含有大量有機物氮、磷、銅、砷等有害物質，一方面造成土壤污染、植物中毒和水質惡化，另一方面增加了氨、硫化氫等臭氣的濃度，污染人類和動物生活的環(huán)境，從而容易誘發(fā)人和動物疾病，直接和間接危害人類健康。義烏市積極探索畜禽排泄物治理新方法，在一些養(yǎng)殖場建成了“生豬—沼液—牧草”的生產模式，走上一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的農牧結合型發(fā)展道路，成為規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理的典型模式。同時狠抓畜牧排泄物的綜合治理和資源化利用，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場，通過流轉周邊土地、建設污水處理系統(tǒng)等方式，提高畜禽排泄物資源化利用水平。并通過學習、參觀和培訓，積極引導養(yǎng)殖業(yè)主走生態(tài)養(yǎng)殖模式。

2 畜禽產品安全生產存在的問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖的生產方式仍較落后

由于義烏市生產組織方式大多是一家一戶的分散經營，而且經營規(guī)模較小，導致無法統(tǒng)一購買獸藥、飼料等生產資料，無法控制和把握畜禽飼養(yǎng)過程的主要環(huán)節(jié)，所以最終難以保證畜禽產品的質量和安全性。

2.2 在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全生產上仍應引起重視

由于部分農民追逐眼前經濟利益，不顧違法而購買和使用違禁藥、假藥、劣質添加劑和飼料等，直接造成畜禽產品的嚴重質量問題。

2.3 基層農業(yè)檢測服務體系建設任重而道遠

雖然義烏市本級建有農業(yè)檢測站，建有“義烏市農產品質量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)”，在浙江省的縣級市中率先開始建設“義烏市農業(yè)安全監(jiān)控網”，但檢測能力有限，檢測速度慢，特別是涉及到藥物殘留等方面的快速檢測等關鍵性技術遠不能滿足質量安全保障的需要。在快速檢測方面，技術手段還不夠多，缺少快速篩選方法;同時地縣質檢隊伍的人員缺乏系統(tǒng)的培訓，往往不能勝任工作，影響了檢測及農技服務工作本身的質量。

2.4 農業(yè)面源污染治理的形式依然嚴峻

雖然城鎮(zhèn)污水處理廠的建設速度加快，但農業(yè)節(jié)能減排的形勢依然嚴峻，農村生活污水治理、養(yǎng)殖場的生態(tài)化建設和改造、規(guī)模場的排泄物治理、農業(yè)面源污染治理等任務依然十分艱巨。

3 提高畜禽產品安全生產的對策

3.1 推廣畜禽業(yè)標準化生產規(guī)程

積極鼓勵農業(yè)生產組織制度創(chuàng)新，發(fā)展畜禽業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民合作組織，積極探索在現(xiàn)有土地流轉條件下適度畜禽業(yè)集約經營的模式。同時，發(fā)揮農業(yè)科技推廣機構和科技人員的作用，加強對農民教育的培訓工作，把畜禽產品的質量安全列入農村人員培訓任務。推廣畜禽業(yè)標準生化生產規(guī)程，普及獸藥、飼料添加劑的使用規(guī)范，從源頭上控制畜產品質量和安全性。

3.2 完善基層農技服務體系建設

切實按照 《浙江省人民政府關于加強基層農業(yè)公共服務體系建設的意見》(浙政發(fā) ［2009］80號)文件要求，基本建成農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管“三位一體”的基層農業(yè)公共服務體系。在深化農技推廣責任制度的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定承擔農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管工作的綜合性機構，整合現(xiàn)有相關人員編制，通過內部調劑或公開招聘的方式，配備畜牧防疫、植保植檢和農產品質量監(jiān)管人員。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立動物防疫組織，采取政府購買服務的方式，確保強制免疫、疫情測報、產地檢疫等基礎性動物防疫措施落實到位。同時要有計劃地加強和實施人員教育培訓，提高技術水平和服務能力。

3.3 大力推進循環(huán)型生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展

一是以項目建設為抓手，大力推進養(yǎng)殖場生態(tài)化改造工程。組織技術人員對相關養(yǎng)殖場進行了督查指導，通過生態(tài)化改造項目建設，抓好養(yǎng)殖場內部的生態(tài)環(huán)境建設，合理確定畜禽養(yǎng)殖密度，改善動物飼養(yǎng)環(huán)境，減少動物發(fā)病的環(huán)境影響，推進健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。二是以點帶面推進零排放養(yǎng)殖模式?？偨Y現(xiàn)有的生物發(fā)酵豬舍零排放模式成功經驗，并加以大力推廣，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加快推進生態(tài)畜牧業(yè)建設進程。按照“減量化、無害化、資源化”的原則，因地制宜推進農牧結合、林牧結合等生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖模式，積極引導養(yǎng)殖業(yè)主走農、林、牧、漁有機結合之路，實現(xiàn)畜牧業(yè)與其它產業(yè)循環(huán)共生。

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