新華網(wǎng)北京 2010年10月12日電：國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制促進(jìn)牧民增收，審議并原則通過《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》。

會議指出，由于超載放牧和草原保護(hù)投入不足等原因，我國草原退化嚴(yán)重，可利用面積減少，生態(tài)功能弱化。同時(shí)，牧民就業(yè)渠道窄，收入增長緩慢。必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)牧民持續(xù)增收，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)國家生態(tài)安全、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。會議決定，從2011年起，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。（1）實(shí)施禁牧補(bǔ)助。對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（2）實(shí)施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按每畝1.5元的標(biāo)準(zhǔn)對未超載放牧的牧民給予獎勵。（3）落實(shí)對牧民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策。增加牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼，在對肉牛和綿羊進(jìn)行良種補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將牦牛和山羊納入補(bǔ)貼范圍；實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼，對8?。▍^(qū)）0.9億畝人工草場，按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；實(shí)施牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，對8?。▍^(qū)）約200萬戶牧民，按每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（4）加大對牧區(qū)教育發(fā)展和牧民培訓(xùn)的支持力度，促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。為建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制、促進(jìn)牧民增收，中央財(cái)政每年安排資金134億元。會議要求有關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，發(fā)揮牧民主體作用，建立績效考核和獎懲制度，完善禁牧管護(hù)和草畜平衡核查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。