○西藏自治區(qū)農牧業(yè)廳 瓊 達

西藏是我國六大牧區(qū)之一，擁有天然草原8200萬公頃，占全國草原面積的20.5%，其中，可利用草原面積約5500萬公頃。畜牧業(yè)是西藏農牧民賴以生存的支柱產業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展關系到農牧民脫貧致富，關系到邊疆地區(qū)的民族團結和社會穩(wěn)定。大力發(fā)展現代草業(yè)，科學合理利用草原資源，已成為促進西藏畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要途徑。筆者總結了西藏草業(yè)現狀，分析了草業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素，提出了幾點具體對策與建議。

一、基本現狀

從20世紀70年代開始，西藏在部分地區(qū)開展了人工種植牧草試驗，先后培育出20多個優(yōu)質地方牧草品種。但是，由于地處高原，氣候寒冷，水資源匱乏，種植管理水平低，全區(qū)人工種草進展緩慢。

西藏草業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，種植面積少，總產量低，后續(xù)產業(yè)鏈尚未形成，畜牧業(yè)缺乏高產優(yōu)質的人工草地支撐。在那曲、阿里等高寒牧區(qū)冷季缺草現象十分突出。這些地區(qū)一半以上牲畜放牧在海拔4500米以上的草地，基本依靠天然草原來維持飼養(yǎng)量，每年生產的干草不能滿足牲畜冬春補飼的需要，生產發(fā)展受到嚴重制約。在農區(qū)和半農半牧區(qū)，除了夏季放牧和適當補飼精料外，幾乎靠青稞和小麥秸稈飼養(yǎng)牲畜，飼草料不足直接影響畜禽品種改良工作，改良速度非常緩慢。

二、制約因素

1.思想認識不足。目前，草業(yè)的發(fā)展重點放在天然草原的保護建設上，對人工草地建設沒有引起足夠重視。各級政府和業(yè)務主管部門以及廣大科技人員的思想中沒有形成草產業(yè)的概念，更談不上研究與開發(fā)的問題。實踐證明，在西藏不是不能種草，只要水肥條件充足、品種對頭、技術指導跟上，在海拔4500米以下都可種草，只是大家都對高寒牧區(qū)種草的認識不足，思想沒有統(tǒng)一起來。

2.種子繁育問題突出。由于當地優(yōu)良牧草種子的栽培與馴化的研究相對滯后，沒有規(guī)范的牧草種子基地，種子自給能力很低，當地牧草種子市場占有率不足5%，95%以上的牧草種子都是從區(qū)外定購，不僅價格昂貴，而且質量參差不齊。

3.龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢。飼草料加工企業(yè)數量少、規(guī)模小。目前，全區(qū)共有飼料加工企業(yè)10家，既沒有原料基地，也沒有良好的運行機制，成本高、效益低，年生產能力只有2萬余噸，產業(yè)帶動作用不強。

4.農牧區(qū)協(xié)調機制薄弱。有專家曾經講過：西藏地區(qū)草原畜牧業(yè)的出路在于農牧結合。特殊的自然、地理環(huán)境把畜牧業(yè)分成了農區(qū)畜牧業(yè)和牧區(qū)草原畜牧業(yè)。

三、建議

1.高度重視發(fā)展草產業(yè)。發(fā)展草原畜牧業(yè)，沒有飼草料做后盾，實現高產、優(yōu)質、高效的畜牧業(yè)則無從談起，尤其是畜牧業(yè)特色產業(yè)開發(fā)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設、良種推廣等更離不開草產業(yè)的發(fā)展。因此，西藏發(fā)展草產業(yè)勢在必行、迫在眉睫，應引起高度重視和大力支持，建議將草產業(yè)的發(fā)展列入西藏農牧業(yè)特色產業(yè)開發(fā)的投資計劃中。

2.建立高效人工草場。在保證糧食安全的前提下，鼓勵農民種草。企業(yè)與農戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的利益聯結機制，有效調動種草農民的積極性。在種植業(yè)效益下降的情況下，大力開發(fā)草產業(yè)是一條增加農牧民收入的有效途徑。建議采取靈活多樣的方式，實現企業(yè)+基地+農戶的產業(yè)化發(fā)展模式。

3.建設牧草種子基地。過去，西藏曾建設一些牧草種子基地，但是布局零星、規(guī)模偏小，種子產量較低。為了西藏草產業(yè)開發(fā)的順利進行，建議應加大投入資金力度，選擇合適的地區(qū)建設1～2個具有一定規(guī)模，集種子試驗、馴化、繁育、推廣為一體的牧草種子基地，帶動本地優(yōu)良牧草種子的試驗馴化和推廣。

4.制定優(yōu)惠政策。由于人工草地建設和管理花費較高，技術的消化吸收也需要較長時間，不容易被農牧民所接受，限制了人工草地的發(fā)展。應制訂出相關的扶持政策，如在建設人工草地中給予一定補貼等（如牧草良種補貼、生產資料直補等），使農牧民得到實惠，充分發(fā)揮農民種草積極性，全面發(fā)展草業(yè)。

5.加大草業(yè)科研開發(fā)和技術推廣力度。建議開展適合西藏不同區(qū)域、不同品種牲畜的飼料配方技術的研究工作，達到飼草料科學種植、合理搭配、種養(yǎng)結合、科學飼養(yǎng)、增產增效的目的。