全國人大代表 宋心仿

推進蜜蜂授粉 強化服務(wù)措施

全國人大代表 宋心仿

我們說蜜蜂是人類的益友，絕不僅僅是因為蜜蜂生產(chǎn)蜂蜜、蜂王漿等蜂產(chǎn)品，更重要的是蜜蜂能為有花作物傳花授粉，大大提高各種農(nóng)作物、林果、蔬菜、牧草的產(chǎn)量與質(zhì)量，這表明蜜蜂與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)系。

一、強化蜜蜂服務(wù)于農(nóng)業(yè)的意識

蜜蜂服務(wù)農(nóng)業(yè)有著多層含義，首先是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，再就是有助于農(nóng)民致富，加快新農(nóng)村建設(shè)。然而，至今有許多人對此認識不足，也有人雖有認識但缺乏行動。建議各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的同志，認真補一補蜜蜂促農(nóng)這一課，從思想深處領(lǐng)會蜜蜂促農(nóng)的作用與意義。

1、義務(wù)促進農(nóng)作物增產(chǎn)

蜜蜂有著獨特的授粉功能，具有高超的采集花粉、傳授花粉的技巧，能夠大大提高農(nóng)作物、林果、蔬菜、牧草等的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如，向日葵經(jīng)蜜蜂授粉后不僅產(chǎn)量提高37%以上，而且出油率增加10%。蜜蜂授粉是一項無需擴大耕種面積，無需增加生產(chǎn)投資的增產(chǎn)措施，蜜蜂在采集花蜜的過程中義務(wù)為各種農(nóng)作物傳粉，其增產(chǎn)效果得到證實。許多國家將養(yǎng)蜂作為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施來抓，頒發(fā)《養(yǎng)蜂法》等相關(guān)法規(guī)，以法律形式給予肯定、支持與具體規(guī)范，起到很好的促進作用。國內(nèi)很多地區(qū)及一些種植行業(yè)（林果、蔬菜等）嘗試到了蜜蜂授粉的甜頭，紛紛租用蜜蜂授粉，為養(yǎng)蜂業(yè)開辟了新的財源，促使農(nóng)產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品雙豐收，果農(nóng)、蜂農(nóng)皆歡喜。

2、脫貧致富好項目，一舉多得促“三農(nóng)”

養(yǎng)蜂是我國一項傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，有著悠久的歷史。發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)，既不與其他養(yǎng)殖業(yè)爭飼料，也不與種植業(yè)爭水土，只是利用自然界中的百花資源，便可獲得多種的蜂產(chǎn)品。發(fā)展養(yǎng)蜂，具有投資少、見效快、用工省、收益高、男女整（半）勞力都能搞的特點，是廣大農(nóng)民和下崗職工養(yǎng)家糊口、脫貧致富的理想項目。養(yǎng)蜂的經(jīng)濟效益比較高，以養(yǎng)蜂發(fā)家致富的事例各地很多，在居家庭院養(yǎng)蜂幾十群，不影響種田或務(wù)工，每年業(yè)余養(yǎng)蜂便可收入上萬元。夫妻倆流動養(yǎng)蜂，每年收入數(shù)萬元的也比比皆是。浙江省江山市（縣級，50萬人口）前年飼養(yǎng)蜜蜂25.23萬群，蜂產(chǎn)業(yè)總值達5.54億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.23%，占畜牧業(yè)總值的52.8%。從業(yè)人員年人均收入超過1.5萬元，養(yǎng)蜂業(yè)成為該市名符其實的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，養(yǎng)蜂不僅促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，還是農(nóng)民脫貧致富的好門路，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著舉足輕重的作用。

二、建立蜜蜂促農(nóng)制度，制定蜜蜂授粉措施

1、國家應(yīng)出臺促進蜜蜂授粉相關(guān)政策，制定有力措施

雖然《畜牧法》規(guī)定了“積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施”，但遺憾的是，這一規(guī)定目前尚未得到很好的執(zhí)行。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蜜蜂授粉農(nóng)藝沒有得到足夠的重視，推廣力度較小，多數(shù)人仍認為養(yǎng)蜂的目的就是取蜜、產(chǎn)漿獲取收益，而忽略蜜蜂授粉的作用與價值。有些地區(qū)或部門認識到蜜蜂授粉的作用及重要性，卻缺乏行之有效的推廣與管理措施，嚴重影響蜜蜂授粉農(nóng)藝的實施。為此，農(nóng)業(yè)和養(yǎng)蜂主管部門責(zé)任重大，需要提高認識，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，強化措施。作為《畜牧法》的配套規(guī)則，盡快制定出相關(guān)蜜蜂促農(nóng)的政策、辦法，細化蜜蜂授粉農(nóng)藝的推廣措施，并下大氣力狠抓落實。為了確保推廣成效，各級農(nóng)技部門應(yīng)制定出臺全國及本地區(qū)蜜蜂授粉推廣實施規(guī)劃與計劃，對授粉品種、面積及具體方法做出細致可行的實施方案，并確保落到實處，抓出成效。

2、加大宣傳與扶持力度，建立蜜蜂授粉激勵機制

多年來，我國養(yǎng)蜂業(yè)多為分散生產(chǎn)，養(yǎng)蜂人的經(jīng)濟收入主要靠取蜜、產(chǎn)漿搞蜂產(chǎn)品創(chuàng)收，絕大部分養(yǎng)蜂場義務(wù)為各種農(nóng)作物傳花授粉，支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)民增收。值得深思的是，部分無償受益者并不領(lǐng)情，有的甚至通過打農(nóng)藥等方式傷害蜜蜂，殺死蜜蜂，傷透了養(yǎng)蜂人的心。這充分體現(xiàn)認識的缺失，也證明養(yǎng)蜂業(yè)急需扶持與關(guān)愛。有鑒于此，應(yīng)加大對蜜蜂授粉業(yè)的宣傳與扶持力度，提高全社會對蜜蜂授粉的認識。各新聞媒體應(yīng)多關(guān)注養(yǎng)蜂業(yè)，主管和相關(guān)部門及蜂業(yè)界人士，都應(yīng)通過多種形式大力宣傳養(yǎng)蜂授粉的作用、意義及先進典型，提升全社會對蜜蜂授粉的認識。各級政府應(yīng)從財政中擠出部分錢款，用于激勵扶持養(yǎng)蜂生產(chǎn)，并制定一系列幫扶措施，建立系統(tǒng)的激勵扶持養(yǎng)蜂授粉制度，從根本上提升蜜蜂及養(yǎng)蜂業(yè)的地位，促進其健康蓬勃發(fā)展，以便更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收。

3、依法規(guī)范蜜蜂授粉市場，做到科學(xué)實施有序經(jīng)營

當前，一些地區(qū)或行業(yè)、部門、單位以及部分農(nóng)、林、蔬種植者已認識到蜜蜂授粉的作用，花錢向養(yǎng)蜂人租賃蜂群為自己種植的作物授粉。例如山東的大棚作物（草莓、西葫蘆等），陜西的蘋果、梨等林果作物，東北的向日葵、蕎麥等大田作物，都有一些單位和個人出錢租用蜜蜂授粉。之后因供大于求，使剛形成的授粉市場遭遇無序競爭，行業(yè)內(nèi)及養(yǎng)蜂人之間競相降價，自相損害。以山東草莓大棚為例，五年前租賃1群蜂（3～5框），每一花期租金在300～400元，而現(xiàn)在已降到180～250元，致使剛剛形成的蜜蜂授粉市場遭受重創(chuàng)。

為此，依法規(guī)范蜜蜂授粉市場尤為迫切。一是各級主管部門應(yīng)會同蜂業(yè)學(xué)（協(xié)）會組織，制定出臺《蜜蜂授粉操作規(guī)范》，對蜜蜂授粉具體事項作出明確的規(guī)定，并確保落到實處；二是統(tǒng)一印制《蜜蜂授粉協(xié)議書》，明確當事雙方的權(quán)利與義務(wù)，以及進出場時間和蜂群管理等事項；三是各地應(yīng)提出適合本地的蜜蜂授粉參考價格，并規(guī)定上下浮動范圍，督促當事雙方參照執(zhí)行；四是加強對養(yǎng)蜂人自律意識及職業(yè)道德教育，強化其團結(jié)興業(yè)共同闖市場能力，嚴防無序競爭、自相損害現(xiàn)象，力促蜜蜂授粉業(yè)健康發(fā)展。