賓 力，潘 琦

（1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院 ，哈爾濱150090；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息中心 ，哈爾濱150090）

我國(guó)是世界上主要的食糖生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)食糖消費(fèi)量以年5%～7%的速度增長(zhǎng)。隨著我國(guó)人民生活水平的提高和食品工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)食糖消費(fèi)水平呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢(shì)。甘蔗和甜菜是主要的糖料作物，是在棉花、油料之后涉及國(guó)計(jì)民生的大宗經(jīng)濟(jì)作物，是食品工業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原料。我國(guó)近70%的食糖用于食品工業(yè)和下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與食糖相關(guān)的產(chǎn)品有65類2300多種。

甜菜糖在食糖品種中因質(zhì)量好，色值低而具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。甜菜糖一般為優(yōu)級(jí)品，一些糖廠還能生產(chǎn)精制幼砂糖，供給國(guó)內(nèi)一些高檔飲料、乳品生產(chǎn)廠家。以甜菜種植及加工為主的甜菜糖業(yè)是工農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，主要包括甜菜生產(chǎn)、甜菜糖加工和綜合利用。在“十五”和“十一五”期間，我國(guó)的甜菜糖業(yè)取得了很快的發(fā)展，但是存在的問題也較多。甜菜制糖行業(yè)的興衰和發(fā)展直接關(guān)系著糖農(nóng)的利益和制糖企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，食糖的產(chǎn)銷量和糖價(jià)的起落，直接影響食品工業(yè)和下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及人民的生活。針對(duì)目前甜菜制糖行業(yè)的現(xiàn)狀與問題，研究與甜菜制糖行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，提出解決甜菜制糖行業(yè)問題的措施，有利于我國(guó)甜菜制糖行業(yè)的健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。甜菜糖業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)我國(guó)21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

1 甜菜糖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 甜菜糖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1.1 食糖產(chǎn)量和消費(fèi)量 隨著我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“十一五”期間，我國(guó)食糖消費(fèi)年均遞增7%左右。2007～2008年制糖期，我國(guó)食糖產(chǎn)量為1435.52萬(wàn)t，2008～2009年制糖期，我國(guó)食糖總產(chǎn)量為1243.12萬(wàn)t。近幾年，我國(guó)甜菜糖的產(chǎn)量呈現(xiàn)高低起伏之勢(shì)，2005～2006年制糖期為80.7萬(wàn)t、2006～2007年制糖期為124.9萬(wàn)t、2007～2008年制糖期為116.11萬(wàn)t，2008～2009年制糖期為90.13萬(wàn)t。

2008～2009榨季，隨著國(guó)內(nèi)外食糖價(jià)差的波動(dòng)以及國(guó)際海運(yùn)費(fèi)價(jià)格的波動(dòng)，食糖進(jìn)出口形勢(shì)也出現(xiàn)了較大變化。2008年11月，由于國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格低迷，我國(guó)進(jìn)口食糖僅1.5萬(wàn)t，同比減少83.2%，12月份食糖進(jìn)口同比上一年基本持平。2009年1～5月，由于貿(mào)易加工商對(duì)國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格繼續(xù)攀升存在預(yù)期，加之全球食糖產(chǎn)量大幅下滑，部分進(jìn)口商在糖價(jià)大幅上漲前大量囤貨，我國(guó)食糖貿(mào)易呈現(xiàn)進(jìn)口猛增的局面。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1～5月，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口食糖63.95萬(wàn)t，較2008年同期增長(zhǎng)66%。

目前中國(guó)人均食糖年消費(fèi)量約為8.4kg，是世界人均食糖消費(fèi)最少的國(guó)家之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界人均年消費(fèi)食糖24.9kg的水平，也低于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)人均23.9kg、香港地區(qū)人均31.0kg的水平，屬于世界食糖消費(fèi)低水平的行列。未來(lái)十年世界食糖的生產(chǎn)和消費(fèi)總趨勢(shì)將緩慢增加，其中發(fā)展中國(guó)家食糖消費(fèi)將出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)是世界食糖最大的潛在市場(chǎng)。

1.1.2 甜菜糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效 目前，我國(guó)甜菜糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，一批企業(yè)規(guī)模小、甜菜原料少、技術(shù)設(shè)備落后、資產(chǎn)負(fù)債率高的糖廠已經(jīng)退出甜菜制糖行業(yè)。全國(guó)現(xiàn)有甜菜制糖廠家47家，新疆14家、黑龍江17家、內(nèi)蒙古9家，甘肅、河北、山西等省共有7家。制糖企業(yè)的體制發(fā)生了根本的變化，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、中外合資的三種體制并存。近年來(lái)，我國(guó)糖業(yè)管理體制也發(fā)生了很大的變化，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。全國(guó)甜菜糖廠有近30家分屬于中糧新疆屯河集團(tuán)、南華集團(tuán)和博天集團(tuán)之下。通過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度和甜菜糖廠的產(chǎn)糖規(guī)模不斷提高，行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有了較大的提高。

1.1.3 糖業(yè)技術(shù)水平和制糖加工能力提高 近年來(lái)，我國(guó)研制成功了大型壓榨機(jī)、無(wú)濾布真空吸濾機(jī)、強(qiáng)制循環(huán)結(jié)晶罐等制糖設(shè)備，制糖助劑的使用和自動(dòng)化控制方面也取得了可喜的成績(jī)。在綜合利用方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一品種向多品種、深加工方向轉(zhuǎn)變。用甜菜糖蜜制造酒精、味精、檸檬酸和其它的有機(jī)酸，甜菜莖葉和甜菜廢絲生產(chǎn)的顆粒粕飼喂牲畜，發(fā)展畜牧業(yè)。許多糖廠的綜合利用產(chǎn)值占糖廠總產(chǎn)值的比例得到了較大的提高。在“十五”和“十一五”期間，我國(guó)引進(jìn)和應(yīng)用了一些國(guó)外的高效、節(jié)能、大容量的制糖設(shè)備，提高了甜菜的加工水平，提高了制糖企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，也推動(dòng)了行業(yè)節(jié)能減排工作的發(fā)展。

1.1.4 甜菜糖業(yè)基地的建立 在我國(guó)主要甜菜產(chǎn)區(qū)建立了一些甜菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了甜菜的規(guī)模種植、集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民抵御甜菜病蟲害、自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有所加強(qiáng)。在甜菜主產(chǎn)區(qū)內(nèi)圍繞企業(yè)建立穩(wěn)定的甜菜生產(chǎn)基地，如黑龍江省已經(jīng)形成嫩江、訥河及附近國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的北部主產(chǎn)區(qū)，富錦、寶清和三江地區(qū)東部主產(chǎn)區(qū)，海倫、望奎等南部主產(chǎn)區(qū)，依安、拜泉、北安等中部主產(chǎn)區(qū)。這4個(gè)甜菜主產(chǎn)區(qū)，占黑龍江省甜菜種植總面積的85%，已經(jīng)形成穩(wěn)定、豐產(chǎn)、高糖的生產(chǎn)基地。甜菜生產(chǎn)基地的建立 ，有利于甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，可以最大限度地滿足制糖企業(yè)原料需求，保證原料供給。有些甜菜產(chǎn)區(qū)的糖業(yè)集團(tuán)引進(jìn)購(gòu)置了大型的甜菜播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械設(shè)備，使甜菜生產(chǎn)從種植到收獲實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

1.2 目前甜菜糖業(yè)存在的問題

（1）外國(guó)甜菜品種對(duì)我國(guó)種子市場(chǎng)沖擊較大，對(duì)外國(guó)甜菜種子的管理缺乏力度。我國(guó)甜菜生產(chǎn)應(yīng)用外國(guó)品種較多，有些品種抗病性差、含糖低，影響產(chǎn)糖量，使糖廠的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。國(guó)產(chǎn)甜菜品種應(yīng)用的較少，具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種和后備的可推廣的品種較少，良種更新速度慢。國(guó)家和甜菜糖生產(chǎn)省區(qū)對(duì)甜菜新品種選育的科技投入少，科研人員和科研經(jīng)費(fèi)少、科研力量和設(shè)施不足。

（2）我國(guó)甜菜生產(chǎn)的大部分糖農(nóng)分戶種植甜菜，面積小，機(jī)械化水平低，抗自然災(zāi)害能力弱。近年來(lái)，我國(guó)的糧食價(jià)格不斷提高，使得甜菜與糧食的比價(jià)低，種植甜菜沒有國(guó)家補(bǔ)助，影響甜菜種植面積和生產(chǎn)積極性。甜菜原料不足，使企業(yè)開工不足，制約著我國(guó)甜菜糖業(yè)的發(fā)展。

（3）與先進(jìn)的甜菜生產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)的甜菜產(chǎn)量低，我國(guó)的甜菜單產(chǎn)只是世界平均單產(chǎn)的60%左右。我國(guó)不同地區(qū)之間甜菜產(chǎn)量的差異較大，新疆的甜菜平均產(chǎn)量是60t/hm2左右，而內(nèi)蒙古東部和黑龍江省的甜菜平均單產(chǎn)是30t/hm2，只是新疆的1/2。

（4）近年來(lái)，甜菜生產(chǎn)資料價(jià)格（化肥、農(nóng)藥、紙筒、地膜等）不斷上漲，甜菜原料收購(gòu)價(jià)格不斷上漲，甜菜糖業(yè)面對(duì)的是高成本和低糖價(jià)的局面，甜菜種植面積、甜菜糖產(chǎn)量和價(jià)格還在不斷波動(dòng)。甜菜原料價(jià)格易上難下，糖價(jià)漲跌劇烈，制糖生產(chǎn)成本居高不下，甜菜制糖行業(yè)還沒有建立起有效的行業(yè)調(diào)控機(jī)制。

（5）與國(guó)外先進(jìn)的甜菜生產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)甜菜制糖行業(yè)的工藝和設(shè)備水平比較落后，企業(yè)的自動(dòng)化水平低，生產(chǎn)管理、生產(chǎn)效率低。糖廠的綜合利用效率低。國(guó)家和甜菜糖生產(chǎn)省區(qū)對(duì)制糖新技術(shù)的研究和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的投入少，科研和生產(chǎn)脫節(jié)。制糖企業(yè)能源消耗高，污染嚴(yán)重。甜菜糖業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還未建立。

2 甜菜糖業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和目標(biāo)

我國(guó)的甘蔗糖主要在南方生產(chǎn)，南方的地少，發(fā)展的空間不大。而我國(guó)甜菜糖業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?。甜菜糖的主要產(chǎn)區(qū)在新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古。這些省區(qū)的土地資源豐富，如黑龍江年產(chǎn)100萬(wàn)t糖，只需種植26.7萬(wàn)hm2甜菜，其占用土地只是全省可耕地的3%。新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古省區(qū)的氣候、土壤條件適宜甜菜生產(chǎn)，而且黑龍江和新疆兩個(gè)甜菜主產(chǎn)區(qū)地處東北和大西北，可以利用國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策，抓住甜菜糖業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，發(fā)展我國(guó)的甜菜糖業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加甜菜種植面積，提高甜菜產(chǎn)量，爭(zhēng)取在“十二五”期間使甜菜糖產(chǎn)量占到全國(guó)食糖總產(chǎn)量的10%左右。

我國(guó)甜菜糖業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的調(diào)整和發(fā)展，形勢(shì)有了很大的變化，但是我們要重視近年來(lái)甜菜糖業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況和問題，不能盲目樂觀。要事實(shí)求是、切實(shí)可行地制定我國(guó)“十二五”甜菜糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。建議要本著“依托資源、統(tǒng)籌布局、著眼當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)、節(jié)能增效、減少污染、持續(xù)發(fā)展”的原則，我國(guó)“十二五”甜菜糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要根據(jù)國(guó)家“存量調(diào)整為主，增量調(diào)整為輔”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)甜菜糖業(yè)生產(chǎn)的供求平衡，使我國(guó)甜菜糖業(yè)健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

“十二五”甜菜糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：甜菜平均單產(chǎn)45t/hm2；甜菜含糖率16%；日處理甜菜能力10.3萬(wàn)t；工藝總損失＜3%；產(chǎn)糖率＞12%；年產(chǎn)糖量150萬(wàn)t；甜菜糖標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于60kg/t原料；甜菜糖的產(chǎn)量占全國(guó)食糖總產(chǎn)量的10%左右。

3 對(duì)“十二五”我國(guó)甜菜糖業(yè)發(fā)展的建議

3.1 調(diào)整甜菜和糧食的比價(jià)

現(xiàn)階段，我國(guó)主要糧食作物價(jià)格均有不同程度的提高，農(nóng)民種植作物時(shí)，首先考慮的是可以獲得的經(jīng)濟(jì)效益如何。由于糧食價(jià)格的提高和市場(chǎng)的放開及種植糧食作物有補(bǔ)貼的影響，近年來(lái)全國(guó)的甜菜種植面積下降，因此現(xiàn)階段調(diào)整甜菜和糧食的比價(jià)，是保護(hù)和發(fā)展甜菜糖業(yè)值得考慮的措施。建議可邀請(qǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)、制糖企業(yè)，甜菜專家和相關(guān)的甜菜生產(chǎn)、管理人員，根據(jù)甜菜生產(chǎn)實(shí)際情況，研究實(shí)行靈活的甜菜收購(gòu)價(jià)格，使甜菜與主要糧食之間的比價(jià)達(dá)到合理，使甜菜的效益不低于當(dāng)?shù)刂饕Z食的效益，農(nóng)民種植甜菜有積極性，才能保證甜菜種植面積的穩(wěn)定。甜菜生產(chǎn)省區(qū)可以考慮根據(jù)本省的實(shí)際情況，在可能的情況下，調(diào)整甜菜與主要糧食之間的比價(jià)，這是當(dāng)前甜菜生產(chǎn)需要進(jìn)行研究和解決的問題。

3.2 對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼

美國(guó)、日本、波蘭、哈薩克斯坦等國(guó)對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼。近年來(lái)，國(guó)家在對(duì)糧食、油料等作物生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼后，甜菜生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益的問題更加突出。近年來(lái)，制糖企業(yè)的甜菜收購(gòu)價(jià)已提到300～340元/t，有的制糖企業(yè)的甜菜收購(gòu)價(jià)達(dá)到380元/t，加之運(yùn)輸及保管費(fèi)用，糖廠已無(wú)力再承擔(dān)甜菜提價(jià)了?，F(xiàn)階段對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼，可提高農(nóng)民種植甜菜積極性，擴(kuò)大甜菜種植面積，降低甜菜的生產(chǎn)成本，提高甜菜的產(chǎn)量，提高甜菜的生產(chǎn)效益，減輕制糖企業(yè)的負(fù)擔(dān)，利于甜菜糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議可邀請(qǐng)國(guó)家和甜菜生產(chǎn)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)、制糖行業(yè)專家、管理人員、甜菜生產(chǎn)者等研究國(guó)家或省區(qū)對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼及補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)?？梢匝芯吭趹?yīng)用甜菜高產(chǎn)高糖新品種、應(yīng)用甜菜專用肥、推廣甜菜紙筒育苗栽培等方面實(shí)行補(bǔ)貼及補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立甜菜糖業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

從多年的甜菜原料生產(chǎn)供應(yīng)看，農(nóng)民一家一戶自由的、分散的小面積種植，不僅在甜菜生產(chǎn)總量上無(wú)法滿足企業(yè)加工能力，而且不能實(shí)現(xiàn)甜菜的規(guī)模種植、集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民抵御甜菜病蟲害、自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也很弱。要研究整體的、科學(xué)的甜菜生產(chǎn)規(guī)劃和圍繞制糖生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的甜菜生產(chǎn)基地，使甜菜生產(chǎn)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。要探討創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法，依托資源優(yōu)勢(shì)，以“企業(yè)+基地＋農(nóng)戶”合作的經(jīng)營(yíng)模式，以提高甜菜單產(chǎn)和含糖率為主，實(shí)現(xiàn)甜菜集約化種植，推廣甜菜紙筒育苗移栽、地膜覆蓋栽培、大壟雙行覆膜栽培等先進(jìn)的栽培技術(shù)。爭(zhēng)取在5～10年內(nèi)，使我國(guó)的甜菜單產(chǎn)和含糖率有較大的提高。

建議可以利用黑龍江省土地資源豐富、氣候條件適宜、廣闊而平坦的土地適宜連片大面積機(jī)械化作業(yè)，銷區(qū)近，運(yùn)輸方便及其成本低的條件，使黑龍江省成為甜菜糖業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。可以利用國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的政策，重點(diǎn)發(fā)展黑龍江省的甜菜糖業(yè)。要推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化甜菜栽培技術(shù)，加強(qiáng)甜菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉、機(jī)械化生產(chǎn)條件。推廣先進(jìn)的甜菜栽培和管理技術(shù)，提高甜菜單產(chǎn)和含糖率。

3.4 加大對(duì)國(guó)產(chǎn)甜菜品種育種、繁殖和推廣的力度

甜菜種子是甜菜生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，甜菜原料的成本占整個(gè)甜菜糖成本的70%左右。近年來(lái)，我國(guó)引進(jìn)的外國(guó)甜菜品種有些抗病性差、含糖低，影響產(chǎn)糖量，使糖廠的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。建議國(guó)家在“十二五”期間要加大對(duì)國(guó)產(chǎn)甜菜品種育種、繁殖和推廣的力度，培育具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種，并且重點(diǎn)在提高甜菜產(chǎn)量上下工夫。加快良種更新速度，建立及完善國(guó)家和行業(yè)對(duì)甜菜種子的管理。要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我國(guó)甜菜新品種培育經(jīng)費(fèi)和科研力量的支持，加大對(duì)甜菜育種科技投入，增加科研人員和科研經(jīng)費(fèi)、科研力量和設(shè)施。我國(guó)應(yīng)建立甜菜新品種選育平臺(tái)，可以聯(lián)合多家甜菜育種單位聯(lián)合攻關(guān)，培育推廣有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種，還可以進(jìn)行中外聯(lián)合育種，培育出適合我國(guó)不同地區(qū)土壤、氣候、種植特點(diǎn)、高產(chǎn)高糖的甜菜新品種。

3.5 大力研究和推廣甜菜糖廠節(jié)能減排工程項(xiàng)目

我國(guó)的甜菜制糖在耗水、耗煤、耗電、廢水排放量、水循環(huán)利用率、COD及懸浮物等關(guān)鍵的節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)上都遠(yuǎn)落后于國(guó)際平均水平。我國(guó)甜菜糖廠的制糖廢水量大，噸菜需6～8t，平均耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍；平均煤耗約為發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍，如黑龍江省制糖行業(yè)平均煤耗70kg/t菜以上。近年來(lái)，我國(guó)的制糖企業(yè)貫徹國(guó)家節(jié)能減排要求，很多制糖企業(yè)針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況，大力實(shí)施工程建設(shè)，推動(dòng)了節(jié)能減排工作的發(fā)展。甜菜糖廠加工百噸甜菜耗標(biāo)煤由2005～2006年制糖期的8.09t下降到2007～2008年制糖期的7.58t，下降了0.51t。甜菜制糖行業(yè)COD排放總量由2005～2006年制糖期的5.13萬(wàn)t下降到2007～2008年制糖期的4.29萬(wàn)t，下降了0.84萬(wàn)t。但與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，還有很大的差距。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)甜菜制糖行業(yè)研究和發(fā)展重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到高效、節(jié)能、減少污染、綜合利用方面。我國(guó)的《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21909-2008）》，已于2009年5月1日起執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定甜菜糖廠單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量32m3/t糖，COD排放濃度排放限值150 mg/L以下。我國(guó)甜菜制糖行業(yè)節(jié)能減排的形勢(shì)緊迫、任務(wù)艱巨，迫切需要開展制糖過(guò)程中的節(jié)能減排技術(shù)研究。建議要發(fā)揮科研院所、大專院校的科研優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)重大課題采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)開發(fā)，抓住實(shí)施《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》大好機(jī)遇，爭(zhēng)取在“糖業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)”中得到國(guó)家較多的政策和資金支持，研發(fā)一批行業(yè)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批制糖行業(yè)節(jié)能減排示范工程，推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)成果。

目前要大力推廣甜菜糖廠節(jié)能減排工程項(xiàng)目：《廢粕壓榨機(jī)采用變頻技術(shù)》，《制糖余熱采暖》，《蒸發(fā)煮糖自控》，《強(qiáng)制循環(huán)結(jié)晶罐》，《高效分離機(jī)》，《淘汰往復(fù)真空泵為高效水環(huán)真空泵》和《甜菜干法輸送》，《壓粕水回用》，《制糖廢水清濁分流分級(jí)利用》，《制糖終端廢水厭氧好氧生化處理》等。同時(shí)，要積極引進(jìn)消化吸收業(yè)外、國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)這些技術(shù)的推廣、開發(fā)和示范，提高制糖行業(yè)科技對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)力，使甜菜制糖行業(yè)節(jié)能減排工作提上一個(gè)新的臺(tái)階。

2009年6月，在哈爾濱舉辦了“全國(guó)糖業(yè)（北方）技術(shù)交流會(huì)議”，重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步等工作，中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究提出了“十一五”后兩年全國(guó)制糖行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，其中甜菜糖廠加工百噸甜菜耗標(biāo)煤由目前的7.58t降低到6t，降低20.8%，以利于在“十二五”時(shí)使甜菜糖標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于60kg/t原料。全行業(yè)噸糖料耗新鮮水比2005～2006年制糖期下降30%；全部制糖企業(yè)按 《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21909-2008）》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。因此，要加快實(shí)施我國(guó)甜菜糖廠的節(jié)能減排的步伐。對(duì)一些甜菜制糖企業(yè)的“高耗能、高污染”的工藝和裝備，要加快更新淘汰，以便從源頭上控制能源消耗和污染排放，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)的清潔生產(chǎn)。對(duì)耗能、耗水高于全國(guó)平均水平和廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要認(rèn)真分析原因，采取措施。建議國(guó)家環(huán)保部門要加大對(duì)甜菜制糖企業(yè)污染治理的督查力度，盡早完成污染治理工程，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作全面發(fā)展。對(duì)于那些沒有減排控制措施，終端廢水又沒有治理而直接排入環(huán)境或偷排的企業(yè)，應(yīng)制訂限期治理方案并報(bào)省級(jí)環(huán)保主管部門備案，逾期不能完成深化治理的，建議取消其生產(chǎn)和排污資格。

3.6 建成和發(fā)展甜菜糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

甜菜制糖工業(yè)的副產(chǎn)品主要有鍋爐爐灰渣、板框?yàn)V泥、甜菜絲、糖蜜等，氣體排放物主要是含有二氧化硫的煙氣，還有大量的廢水。過(guò)去廢渣、粉煤灰和濾泥，占用了大量寶貴的土地資源；甜菜絲大部分腐爛變質(zhì)后當(dāng)垃圾倒掉，煙氣和廢水不經(jīng)處理就地排放，不僅造成環(huán)境污染，還嚴(yán)重地影響了人民身體的健康。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，甜菜糖生產(chǎn)的副產(chǎn)品其潛在利用價(jià)值逐步得到了廣泛的開發(fā)利用。近年來(lái)，河北天露糖業(yè)有限公司將甜菜制糖工業(yè)的副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了再利用，率先走上了現(xiàn)代工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。企業(yè)引進(jìn)顆粒粕生產(chǎn)線后，把甜菜絲制造成顆粒粕飼料，出口日本、韓國(guó)和東歐等國(guó)家和地區(qū)，單項(xiàng)年創(chuàng)外匯210多萬(wàn)美元。改建、新建了四大水循環(huán)系統(tǒng)，過(guò)去高達(dá)80℃的冷凝水白白浪費(fèi)掉了，現(xiàn)在向冷凝水中補(bǔ)加新鮮冷水，經(jīng)熱量交換后回用于滲出及甜菜洗滌等工序；廢糖蜜出售給河北馬利食品有限公司作為酵母生產(chǎn)原料；廢渣和粉煤灰用于制磚；濾泥中的白泥生產(chǎn)水泥；沉淀池污泥經(jīng)過(guò)濃縮池濃縮脫水，經(jīng)袋式壓濾機(jī)進(jìn)一步脫水后，泥餅外運(yùn)漚制成農(nóng)肥，廢水經(jīng)廢水處理站處理后達(dá)標(biāo)排放；充分利用工業(yè)余熱進(jìn)行蔬菜、花卉、苗木的溫室生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖，減少了工業(yè)冷卻水投資，同時(shí)填補(bǔ)了嚴(yán)寒季節(jié)當(dāng)?shù)厥卟?、花卉等作物的生產(chǎn)空白，開辟了增收增效的新途徑。筆者認(rèn)為：要推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立甜菜糖業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的基礎(chǔ)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綜合利用，發(fā)展深加工，提高綜合效益。建成和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，其目的是通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2010年是“十一五”的最后一年，也是銜接“十二五”工作的重要一年。要總結(jié)和分析我國(guó)甜菜糖業(yè)當(dāng)前存在的問題和需要采取的對(duì)策，研究和提出在“十二五”對(duì)我國(guó)甜菜制糖行業(yè)一些問題進(jìn)行解決的措施，科學(xué)制定行業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)甜菜糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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