王國法 徐春燕 邵子龍 高洪勤

自“十一五”規(guī)劃實施以來，浙江省臺州市柑桔產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，在種植面積相對穩(wěn)定的情況下，產(chǎn)量和產(chǎn)值均有較大幅度增加，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了加強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

種植面積相對穩(wěn)定，區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 據(jù)特產(chǎn)部門統(tǒng)計，截至2008年底，全市柑桔種植面積3.1萬hm2。其中，早熟溫州蜜柑 1.15萬 hm2，占 37.2%；中、晚熟溫州蜜柑 1.23萬 hm2，占39.8%；本地早 1200 hm2，占 3.9%；文旦（柚）1200 hm2，占 3.9%；槾桔1533 hm2,占 4.9%；椪柑 1067hm2，占 3.4%； 溫嶺高橙 867 hm2，占2.8%；臍橙 333.3hm2，占 1.1%。全市柑桔生產(chǎn)主要集中在臨海、黃巖、三門、玉環(huán)、椒江等縣（市、區(qū)），其中，臨海1.29萬 hm2， 黃巖5000 hm2，三門 4867hm2， 椒江 1933 hm2，玉環(huán)1467hm2。

產(chǎn)量恢復(fù)性增長，優(yōu)質(zhì)果率大幅提高 據(jù)統(tǒng)計，2008年臺州市柑桔產(chǎn)量達(dá)到59.6萬t，其中，早熟溫州蜜柑22.8萬t，占38.3%；中、晚熟溫州蜜柑25.1萬t，占42.1%；本地早 1.8萬 t，占 3.0%；文旦 3.1萬 t，占 5.2%；槾桔 2.7萬 t，占 4.5%；椪柑1.3萬t，占2.2%；溫嶺高橙1.3萬 t， 占 2.2%； 臍橙 0.3萬 t，占0.5%。早熟溫州蜜柑、本地早等優(yōu)質(zhì)特色柑桔產(chǎn)量占全市柑桔總產(chǎn)量的49.2%，優(yōu)質(zhì)果率也從60%左右提高到70%左右。

產(chǎn)值大幅遞增，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價明顯

2008年全市柑桔產(chǎn)值達(dá)8.22億元，居浙江省第二位。在價格上，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價更趨明顯。繼臨海巖魚頭桔場柑桔推出“中國第一貴”50元/kg以后，各地高品質(zhì)桔果銷售價格節(jié)節(jié)攀升，12～30元/kg的高品質(zhì)桔果市場需求量大，供不應(yīng)求；與此同時，低品質(zhì)的中、晚熟溫州蜜柑、槾桔等，在2008/2009銷售季節(jié)中出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，價格僅為0.50元/kg左右。

組織化程度不斷提高，銷售能力逐步增強(qiáng) 據(jù)統(tǒng)計，目前全市已建立柑桔專業(yè)合作社122家，聯(lián)結(jié)社員19316人（戶），占從業(yè)總?cè)藬?shù)的6.8%；基地面積6400 hm2，占全市柑桔總面積的20.8%。廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過合作社這一載體，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，逐步形成了產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營模式。全市現(xiàn)已建立果品交易市場15家，培育販銷大戶1336戶，在全國各大中城市均設(shè)立了臺州柑桔銷售辦事處或配送點。以產(chǎn)地市場為基地，合作社和販銷大戶為主力的柑桔銷售體系正在不斷完善；一批專職從事柑桔生產(chǎn)和銷售的專業(yè)合作社或大戶被吸收到市柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步提升了協(xié)會的活力。

品牌建設(shè)成效凸顯，采后商品化處理進(jìn)一步加強(qiáng) 幾年來的品牌建設(shè)使臺州市柑桔知名度和美譽(yù)度不斷提高。繼聞名遐邇的“黃巖蜜桔”之后，“臨海蜜桔”大有后來居上之勢，2008年年初獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。玉環(huán)文旦、溫嶺高橙、三門臍橙等在各類水果評比中多次榮獲金獎；黃巖蜜桔、臨海蜜桔和玉環(huán)文旦分別注冊了產(chǎn)地證明商標(biāo)，并獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；黃巖、臨海、玉環(huán)、溫嶺分別被命名為 “中國蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國無核蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國文旦之鄉(xiāng)”和“中國高橙之鄉(xiāng)”。與此同時，為維護(hù)品牌信譽(yù)，各企業(yè)和合作社加強(qiáng)了柑桔采后商品化處理，出售的果品實行清洗、分級、包裝，提高了商品性和售價，全市柑桔采后商品處理率從原來的5%左右提高到30%以上。

生產(chǎn)技術(shù)逐步完善，質(zhì)量安全有了保證 隨著柑桔優(yōu)化改造工程的不斷實施，高接換種、完熟栽培、大棚延熟栽培、大枝修剪、病蟲害優(yōu)化防治等優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)集成技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和果品質(zhì)量安全管理得到了加強(qiáng)。目前，全市共制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)11套，印發(fā)了溫州蜜柑等優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)模式圖，編印了臺州市特色農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)叢書 《柑桔栽培》。全市有17個柑桔產(chǎn)品通過全國綠色食品認(rèn)證，24個通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，通過省級無公害生產(chǎn)示范基地認(rèn)證的達(dá)28個，臨海市被列為全國無公害柑桔生產(chǎn)基地。

鮮果出口大幅增加，加工企業(yè)舉步維艱 自從2007年2月1日國家實施《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》以來，臺州市共有14家企業(yè)或合作社通過了水果包裝廠和出口基地登記備案，使原來通過邊貿(mào)間接出口的柑桔也納入到正規(guī)的出口管理，出口量大增。據(jù)市檢驗檢疫局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年11月至2009年2月17日，臺州市共出口柑桔鮮果 1546批次、5.03萬t，比2007/2008銷售季節(jié)的2.4萬t增加了1倍以上，主要出口市場包括俄羅斯、加拿大、新加坡等。臺州市曾經(jīng)是中國最大的桔瓣罐頭生產(chǎn)、出口基地，出口量曾經(jīng)占全國的50%，國際市場占有率也曾超過20%，居世界之首。近年來，由于受前期原料不足且價格較高、勞動力資源不足、馬口鐵等原材料價格上漲等因素影響，罐頭行業(yè)利潤空間不斷縮小，臺州市部分加工企業(yè)外移或停產(chǎn)，企業(yè)數(shù)量不斷減少，加工能力嚴(yán)重萎縮。據(jù)統(tǒng)計，2007年臺州市桔瓣罐頭加工企業(yè)有14家，出口加工產(chǎn)品6萬t左右，占全省出口量18.8萬t的31.9%；而2000年臺州市桔瓣罐頭出口量為11萬t，占當(dāng)年全省總出口量20萬t的55%，出口量和比例分別下降了45.4%和42.0%。

存在問題

經(jīng)營分散，規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域優(yōu)勢有待提高 臺州市柑桔生產(chǎn)從總量來說具有一定的規(guī)模，但整個生產(chǎn)仍以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)場、桔場和果業(yè)公司所占比重很小。據(jù)調(diào)查，全市從事柑桔生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)282264戶，其中，種植柑桔面積在0.67 hm2以下的農(nóng)戶達(dá)279801戶 ， 占 99.13%；0.67～6.67 hm2的2325戶，占0.82%；6.67 hm2以上的僅 138戶，占0.05%。從分布地域看，全市9個縣（市、區(qū)）均有柑桔栽培，上到山頭，下到海涂，中間還有部分平地，分布很廣，一些比較效益差或產(chǎn)量、品質(zhì)低下的產(chǎn)區(qū)仍然存在，失管園多，平均產(chǎn)量低。據(jù)調(diào)查，全市有1867 hm2柑桔園處于失管半失管狀態(tài)，占總面積的6.1%；全市柑桔平均產(chǎn)量（按種植面積算）僅為16.5 t/hm2，而美國加州2007年柑桔平均產(chǎn)量為24 t/hm2。

基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗御自然災(zāi)害能力弱 臺州市現(xiàn)有桔園除一部分示范園區(qū)外，大多數(shù)桔園基礎(chǔ)設(shè)施落后，基本的灌溉設(shè)施、園區(qū)道路都不配套，更不用說大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、商品化處理設(shè)備和果品貯藏冷庫等高投入配套設(shè)施了，加上防護(hù)林建設(shè)嚴(yán)重滯后，柑桔生產(chǎn)易受臺風(fēng)暴雨、低溫寒潮、干旱等自然災(zāi)害的影響，降低了桔園的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

成熟期集中，市場壓力較大受品種和氣候等因素影響，臺州市柑桔成熟期集中在9—12月，品種以寬皮柑桔為主，生產(chǎn)格局與全國大致相同，上市集中、供應(yīng)期短，桔果銷售難以獲得高價，而且容易受國內(nèi)市場的影響而出現(xiàn)滯銷，經(jīng)濟(jì)效益較低。據(jù)對黃巖、臨海、玉環(huán)、溫嶺等主產(chǎn)區(qū)84戶桔農(nóng)調(diào)查，2007年這些桔農(nóng)種植柑桔純收益平均每667 m2為2071元；而2007年當(dāng)?shù)貤蠲贩N植純收益平均每667 m2為4496元，葡萄也在4000元左右。

從業(yè)人員老化、文化素質(zhì)偏低，新技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以落實到位 據(jù)黃巖區(qū)對23800位果農(nóng)調(diào)查，年齡在71～80歲的占8.5%，61～70歲的占24.3%，51～60歲的占34.1%，41～50歲的占23.9%，31～40歲的占 8.3%，20～30歲的僅占1%。60歲以上的老年果農(nóng)占38.8%，超過果農(nóng)總?cè)藬?shù)的1/3；50歲以上則占72.9%，青壯年已基本退出水果生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)較松散 近年來，柑桔專業(yè)合作社的大力發(fā)展把一部分果農(nóng)組織起來了，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)等方面起到了很大作用，但從總量和結(jié)合緊密度來說，還存在著一定的差距。全市參加合作社的社員只占從業(yè)人員的6.8%，基地面積只占總面積的20.8%，發(fā)展空間還很大；部分合作社的組織和運作機(jī)制不是很規(guī)范，需要進(jìn)一步規(guī)范提升。

采后商品化處理和市場開發(fā)有待加強(qiáng) 目前，全市柑桔果品采后商品化處理率還比較低，設(shè)備落后、數(shù)量少，缺乏能進(jìn)行果實糖度分級的先進(jìn)分級機(jī)和大型采后處理加工廠。果品銷售還是依靠販運戶販銷為主，運銷戶和果農(nóng)之間沒有直接的利益關(guān)系，果品銷售得不到有效保障。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與對策

◇發(fā)展思路和目標(biāo)

近年來，隨著江西、湖南等地柑桔產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，臺州市作為全國寬皮柑桔主產(chǎn)區(qū)在規(guī)模上的優(yōu)勢逐漸削弱，在量上擴(kuò)大再生產(chǎn)已經(jīng)不適應(yīng)臺州市當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，只能通過提高質(zhì)量和效益來促進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，今后臺州市柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)是：穩(wěn)定現(xiàn)有面積，改善果園設(shè)施，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高果品質(zhì)量，保障產(chǎn)品安全，加強(qiáng)品牌建設(shè)，使臺州市柑桔向精品果業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)檔次。具體發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市柑桔面積穩(wěn)定在3萬hm2左右，產(chǎn)量達(dá)60萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元；優(yōu)質(zhì)早熟、特早熟柑桔比例提高到50%左右，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)75%，精品果率達(dá)30%；柑桔生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度、采后商品化處理和品牌效應(yīng)大幅提高。

◇主要對策建議

優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，延長供應(yīng)期適當(dāng)推廣發(fā)展優(yōu)質(zhì)特早熟品種、早熟品種和特晚熟品種，堅決調(diào)減槾桔、中晚熟溫州蜜柑面積；采用高接換種或挖除等方式，改造部分失管的、經(jīng)濟(jì)效益低下的桔園。從近幾年的柑桔銷售情況來看，特早熟、早熟品種柑桔銷售情況都比較好，不存在滯銷、“賣難”問題，經(jīng)濟(jì)效益也還可以；而中晚熟柑桔，尤其是槾桔、椪柑和中晚熟溫州蜜柑，受其他主產(chǎn)區(qū)的影響較大，不但效益低下，而且銷售不暢，極易造成滯銷。今后可以在山地桔園適當(dāng)發(fā)展 “大分1號”、“上野早生”、“宮川”等特早熟、早熟溫州蜜柑，擴(kuò)大“黃巖本地早”、“溫嶺高橙”和“玉環(huán)文旦”等地方特色品種的種植，少量發(fā)展“不知火”、晚熟臍橙等特晚熟品種（注意防寒防凍）。

增加投入，改善桔園基礎(chǔ)設(shè)施加速優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，增大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善生產(chǎn)條件，完善各種體系，擴(kuò)大精品果生產(chǎn)規(guī)模。重點建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的、有地方特色的示范基地，提高桔園減災(zāi)避災(zāi)能力，增加產(chǎn)量和產(chǎn)值。具體目標(biāo)，每年建成示范基地10個、柑桔精品園5個以上。

普及先進(jìn)實用技術(shù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 通過推廣先進(jìn)的實用生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高果品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推廣“配方施肥、生草覆蓋、病蟲害優(yōu)化防治、完熟栽培和設(shè)施栽培”等先進(jìn)實用技術(shù)。在制訂完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，切實抓好標(biāo)準(zhǔn)的實施，嚴(yán)格產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項技術(shù)規(guī)程的管理，使果品生產(chǎn)達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效；加大對無病毒苗木的宣傳及其培育與推廣的資金扶持力度，全面推廣柑桔無病毒良種苗木，實現(xiàn)健康苗栽培；積極舉辦“柑桔節(jié)”、“文旦節(jié)”和多種形式的評優(yōu)活動，鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營單位參加各種形式的展銷、展示會和評優(yōu)活動，不斷提高果品質(zhì)量、品牌知名度和市場占有率。

強(qiáng)化采后處理，穩(wěn)定柑桔加工，培育壯大營銷組織 提高果品采后商品化處理技術(shù)，引進(jìn)全自動選果分級包裝機(jī)，規(guī)范化包裝，對產(chǎn)品實行大品牌下加注小品牌和產(chǎn)地的形式進(jìn)行標(biāo)記,加速品牌整合，做大做強(qiáng)臺州柑桔品牌。充分認(rèn)識柑桔加工企業(yè)在臺州柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，對加工企業(yè)從各方面給予關(guān)心和支持。政府部門要提高服務(wù)意識，簡化各種手續(xù)，優(yōu)化環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際問題，制訂扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)開展新產(chǎn)品的研發(fā)，提高企業(yè)的競爭力，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。重視柑桔營銷隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮販銷大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的作用。加強(qiáng)販銷大戶登記管理服務(wù)工作，建立柑桔產(chǎn)銷協(xié)會，搞好柑桔產(chǎn)銷市場研究和信息發(fā)布，努力拓寬市場銷售渠道；內(nèi)建產(chǎn)地批發(fā)市場，外設(shè)大中城市銷售窗口，突出暢通國際外貿(mào)市場,著力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村營銷員隊伍和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等新型銷售組織，通過聯(lián)營組建自營出口外貿(mào)公司或邊境貿(mào)易等方式,開拓外貿(mào)出口市場。

加強(qiáng)農(nóng)技隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐 充分利用臺州市農(nóng)技推廣中心這一平臺，加強(qiáng)各部門、各專業(yè)的聯(lián)系與溝通，協(xié)調(diào)各項工作，把產(chǎn)、學(xué)、研、推廣等部門緊密結(jié)合起來，分工協(xié)作，在新品種選育、新技術(shù)開發(fā)等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；進(jìn)一步規(guī)范落實首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員制度，明確職責(zé)，完善考核制度，落實人員經(jīng)費，充分調(diào)動廣大農(nóng)技人員的工作積極性，保證各項新技術(shù)推廣到位。