江西省興國縣人民政府副縣長 劉素華

樹立了“服務(wù)比項目更重要”的理念，以科技服務(wù)創(chuàng)新活動為切入點(diǎn)，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民快捷、廉潔高效的科技服務(wù)工作機(jī)制。

科技是第一生產(chǎn)力，而科技服務(wù)水平的高低，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常顯著而直接的影響。近年來，江西省興國縣始終堅持以提升科技管理和服務(wù)水平為目標(biāo)，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)人才培育，夯實(shí)服務(wù)平臺，強(qiáng)化產(chǎn)研結(jié)合，不斷提升科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

注重理念創(chuàng)新，確保服務(wù)質(zhì)量

理念是工作的燈塔、發(fā)展的航標(biāo)。工作缺乏理念，就永遠(yuǎn)在低水平上停留；發(fā)展缺乏理念，就永遠(yuǎn)在低層次上徘徊。興國縣在推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新工作的過程中，理性分析思考、提升創(chuàng)新理念，把發(fā)展定位在更高層次、升華到更高境界。在多年的科技管理實(shí)踐中，牢固樹立了“服務(wù)比項目更重要”的理念，以科技服務(wù)創(chuàng)新活動為切入點(diǎn)，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民快捷、廉潔高效的科技服務(wù)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變過去坐等上門、被動服務(wù)的管理模式，通過開展多形式的科技服務(wù)活動，主動送科技下鄉(xiāng)、送服務(wù)上門，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

注重人才培育，確保人盡其才

人才資源是第一資源，科技人才是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)。興國縣牢固樹立“大人才”觀念，制定各種行之有效的引人、育人、勵人的優(yōu)惠政策，著力營造有利于科技人才發(fā)揮才能的優(yōu)越環(huán)境，達(dá)到吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的目的，為科技發(fā)展提供可持續(xù)動力。

積極引才。首先是積極營造“尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造”的人才工作氛圍，使人才能夠得到尊重，體現(xiàn)價值；其次是制定出臺優(yōu)惠的政策，吸引人才。如對人才及家屬落戶、子女就讀、津貼補(bǔ)貼和有償服務(wù)等政策方面的制定和落實(shí)；第三是拓寬人才發(fā)展的空間，積極創(chuàng)造各種有利條件，使他們能專心研究和安心工作。

廣泛借智。興國縣根據(jù)現(xiàn)有科技人才緊缺的情況下，進(jìn)一步解放思想，打破地域限制，拓展合作的空間，積極加強(qiáng)與各級專家、學(xué)者溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作和交流。先后與中國農(nóng)科院、中國社會科學(xué)院、上海食品研究所、華中農(nóng)大、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省農(nóng)科院等高等院校和科研院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力引進(jìn)他們成熟的、先進(jìn)的、適用的科研成果，予以示范推廣。同時，還聘請了中國農(nóng)科院研究生院副院長陸慶光教授，中國社會科學(xué)院社會問題研究中心秘書長李人慶教授等專家為科技顧問。并先后合作研發(fā)了臍橙保鮮、興國灰鵝深加工系列產(chǎn)品等一批先進(jìn)技術(shù)和科技成果，為提高興國縣科技創(chuàng)新能力起到了至關(guān)重要的作用。

多方培才?？h級科技工作不僅需要各類研究型專家學(xué)者，更需要大批的“土專家”。興國縣高度重視縣內(nèi)技術(shù)人員的培養(yǎng)，努力使他們成為各個專業(yè)和領(lǐng)域的帶頭人。一方面，大力完善人才培養(yǎng)機(jī)制。興國縣先后出臺了《關(guān)于在全縣開展?fàn)巹?chuàng)“突擊貢獻(xiàn)人才”活動的實(shí)施方案》、《興國縣關(guān)于加快和使用人才的若干意見》，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)提供了扎實(shí)的政策保障。另一方面，進(jìn)一步加大人才培訓(xùn)力度，選派有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所培養(yǎng)深造，提升自身素質(zhì)。

注重平臺建設(shè)，確保體系完備

實(shí)施科技特派員制度。結(jié)合UNDP項目，充分發(fā)揮科技特派員作用，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民脫貧致富有機(jī)結(jié)合，科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。目前全縣共聘請國家和省級科技專家顧問5人，科技特派員43人，涵蓋“灰鵝、果業(yè)、煙葉、制種、油茶、花卉”等6個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面100%；實(shí)施科技項目36個；創(chuàng)建示范基地32個，利益共同體和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織14個，直接帶動受益農(nóng)戶2.3萬戶9.2萬余人，輻射帶動周邊農(nóng)戶近15萬人，增收幅度6.8%。2009年，興國縣被國家科技部等8部委授予“全國科技特派員工作先進(jìn)集體”，同時有3名縣科技特派員被授予“全國優(yōu)秀科技特派員”稱號。

創(chuàng)立科技創(chuàng)新示范中心。興國縣堅持以效益為目標(biāo)，科技為先導(dǎo)，項目為載體，業(yè)主（協(xié)會）為依托，技術(shù)人才為基礎(chǔ)，在全國率先創(chuàng)立了生態(tài)新農(nóng)村科技創(chuàng)新示范中心。示范中心由“科技培訓(xùn)中心、科技服務(wù)中心、科技示范企業(yè)和科技示范基地”四部分組成，含國家級專家顧問2人，省級專家顧問3人，縣級科技特派員18人，是一個集人才、技術(shù)、信息和資金于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)村科技服務(wù)平臺。示范中心的創(chuàng)辦，為興國縣的節(jié)能環(huán)保、新品種推廣、有機(jī)食品生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、職業(yè)信息發(fā)布、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的政策宣傳與技術(shù)服務(wù)，提供了重要作用。

開展科技便民服務(wù)活動。按照“政府組織、市場導(dǎo)向、互惠互利、切實(shí)可行”的原則，在全縣范圍內(nèi)開展了科技咨詢便民服務(wù)活動，建立了“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機(jī)制，切實(shí)抓好了“農(nóng)業(yè)技術(shù)專家聯(lián)系制度”的落實(shí)。近年來，共發(fā)放科技便民專家聯(lián)系卡8500多份，處理各類疑難問題520余個，直接或間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益近5000萬元。

切實(shí)加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)。一方面是搭建民營企業(yè)科技園。為把興國縣工業(yè)園建設(shè)成為以新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)為特色的省級民營科技園，興國縣委、縣政府積極鼓勵和幫助民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在政策上給予傾斜，在資金上給予扶持。另一方面是完善興國縣高興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，在高興鎮(zhèn)實(shí)施“興國縣高興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”項目，建立了一個千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，通過農(nóng)業(yè)科技園的示范推廣，帶動了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了興國縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大幅度推進(jìn)了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

注重產(chǎn)研結(jié)合，確保服務(wù)成效

堅持把科技計劃項目的實(shí)施與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。一是實(shí)施了“有機(jī)臍橙生產(chǎn)試驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)”項目，針對臍橙潰瘍病研發(fā)了“柑橘病防治藥劑”并獲得了國家發(fā)明專利，培育了“將軍紅”和“皇庭”兩個贛南有機(jī)臍橙品牌，建成了國內(nèi)規(guī)模最大的萬噸臍橙氣調(diào)保鮮庫；二是實(shí)施了“興國灰鵝無公害生產(chǎn)加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目，加大了興國灰鵝養(yǎng)殖和產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，開發(fā)出灰鵝系列綠色食品20余種，大幅提高了興國灰鵝附加值，促進(jìn)了灰鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“百丈泉”公司成為贛南食品行業(yè)的龍頭企業(yè)，興國灰鵝被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家級畜禽遺傳資源保護(hù)品種和國家級灰鵝原種基地；三是實(shí)施了“長江中下游地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項目，在興國縣高興鎮(zhèn)天鵝湖社區(qū)建立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與污染控制處理系統(tǒng)，解決了農(nóng)村污水、垃圾無處理排放的現(xiàn)象，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，在全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會中得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并在全市范圍內(nèi)推廣。同時，還實(shí)施了“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”、“國家科技富民強(qiáng)縣”等項目，通過項目的實(shí)施和科技成果的轉(zhuǎn)化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。近年來共爭取和實(shí)施科技項目53項；授權(quán)專利96項；獲省級科技進(jìn)步獎4項，市科技進(jìn)步獎7項。

堅持把金融扶助與民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來。成立了興國縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，興國縣科技局作為擔(dān)保中心監(jiān)事會成員單位，積極對企業(yè)開展科技服務(wù)，幫助企業(yè)向民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，對申請擔(dān)保的中小企業(yè)進(jìn)行科技資格評估，引導(dǎo)和幫助民營科技企業(yè)爭取信貸資金用于科技研發(fā)、科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新，對保后企業(yè)技術(shù)專項資金使用進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督”的職能，為不同所有制民營科技企業(yè)提供了1500余萬元的擔(dān)保貸款，推動了民營科技企業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。目前，興國縣已獲認(rèn)定的省、市民營科技企業(yè)共有42家，其中省級民營科技企業(yè)15家。2009年，開發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)25項，其中獲國家優(yōu)秀新產(chǎn)品3項、省級優(yōu)秀新產(chǎn)品4項，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和驅(qū)動力大大增強(qiáng)。