尹興祥，張躍彬

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所，開遠(yuǎn) 661600）

2006年中央一號文件提出“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)”，2007年中央一號文件提出“加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保持，減少農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定重點領(lǐng)域環(huán)境的“綜合治污與廢棄物循環(huán)利用”優(yōu)先發(fā)展主題，明確提出：“引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，強(qiáng)化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)研究，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式，實施區(qū)域環(huán)境綜合治理?！庇纱丝梢?，循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益并重的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其目標(biāo)是力圖實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)?！岸嘹A”。

甘蔗糖業(yè)是我國南方部分省區(qū)重要的支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是我國重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2007～2008年榨季，全國甘蔗種植153萬hm2，蔗糖產(chǎn)量1368萬t，占全國食糖總產(chǎn)1484萬t的92.2%，位居世界第三。但是，長期以來，由于甘蔗糖業(yè)科技供給不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，致使我國蔗糖生產(chǎn)主要停留在甘蔗生產(chǎn)加工食糖的簡單利用上，蔗糖深加工少，副產(chǎn)物綜合利用低，嚴(yán)重影響了蔗糖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時造成了蔗區(qū)嚴(yán)重的流域污染。傳統(tǒng)甘蔗糖業(yè)是一種簡單的“甘蔗原料—食糖—廢棄物”的單程線性結(jié)構(gòu)型經(jīng)濟(jì)，甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)糖業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應(yīng)，采用“甘蔗原料—食糖—廢棄物—再生資源利用”的循環(huán)模式。甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行模式，以提高加工附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整和閉合的蔗糖工農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，形成甘蔗、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、節(jié)能減排的蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)技術(shù)，推動傳統(tǒng)蔗糖產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，提高資源利用率，實現(xiàn)資源利用最大化，實現(xiàn)規(guī)模效益與高附加值發(fā)展，走新型蔗糖工農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動產(chǎn)業(yè)上新臺階，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、企業(yè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

1 發(fā)展甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實意義

1.1 甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合國家“甘蔗糖業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”要求

我國“甘蔗糖業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”（2008～2015）提出，到2015年，我國將重點發(fā)展云南（滇西南）、廣西（桂中南）、廣東海南（粵西瓊北）三大優(yōu)勢區(qū)域，甘蔗種植面積將從2006年的93萬hm2發(fā)展到2015年的120萬hm2，占全國甘蔗面積的80%，蔗糖產(chǎn)量的90%。規(guī)劃提出：為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展甘蔗糖業(yè)深加工技術(shù)、蔗糖副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)具有國際競爭力的甘蔗產(chǎn)業(yè)帶。

1.2 是推動我國傳統(tǒng)蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高附加值發(fā)展，走新型蔗糖工農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的迫切要求

甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以“減量、再用、循環(huán)”為原則，模仿自然生態(tài)，把上游環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的廢棄物整合成為下個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的原材料，然后又把這個產(chǎn)業(yè)的廢棄物整合成下一個產(chǎn)業(yè)的原材料，這樣周而復(fù)始，大幅度地減少自然資源消耗。通過這種循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為蔗糖經(jīng)濟(jì)新的增長點、實現(xiàn)糖業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅度的增加。

1.3 甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是充分利用資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、工業(yè)增效的需要

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，將經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和經(jīng)營過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，這一經(jīng)濟(jì)模式，對于重大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是甘蔗糖業(yè)有一定污染和浪費的南方重要產(chǎn)業(yè)，具有極其重要的意義。

1.4 甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是徹底解決蔗糖產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染，實現(xiàn)蔗糖行業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的需要

我國的制糖生產(chǎn)主要集中在秋冬季節(jié)，結(jié)構(gòu)性污染十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，如果全國年入榨甘蔗8000萬t，制糖及其深加工過程中就產(chǎn)生約300萬t廢糖蜜，約1000萬t（絕干）蔗渣，約880萬m3酒精廢液，這幾種物質(zhì)都是排放量大、處理難度高的污染物。目前，我國制糖產(chǎn)業(yè)主要污染物COD排放量約占云南、廣西COD排放量的70%，境內(nèi)90%以上的制糖企業(yè)產(chǎn)生的酒精廢液只是經(jīng)過簡單的處理甚至未經(jīng)任何處理就直接排放，對河流形成嚴(yán)重污染。

2 發(fā)展甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

任何新經(jīng)濟(jì)模式的推行都需要良好的外部環(huán)境，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。更主要的是：由于甘蔗糖業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有歷史和現(xiàn)實的多方面原因，并存在一些自身條件的制約，對外部條件的支持保障相應(yīng)地有更多要求。

2.1 思想認(rèn)識不深

盡管近年來國家對發(fā)展甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來越重視，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，但一些蔗糖企業(yè)及地方政府對我國資源和環(huán)境的形勢理解不深刻，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的認(rèn)識，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中重利用、輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在；對糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在誤區(qū)，對其內(nèi)涵、作用知之甚少等等問題。

2.2 產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究不夠

甘蔗糖業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要理論和科研上的支持。目前我國在甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)上的研究還沒有達(dá)到深層次，研究大多停留在傳統(tǒng)技術(shù)及副產(chǎn)物，附加值較低，制糖企業(yè)副產(chǎn)物受益不高，或者技術(shù)僅僅停留在實驗室而無法進(jìn)行工廠化應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)難以突破，滿足不了制糖企業(yè)的需要，從而影響制糖企業(yè)對甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，因而不利于甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐，而這方面僅僅靠一個部門或者幾個企業(yè)去研究、去探索，效果肯定不會好。

2.3 產(chǎn)業(yè)政策支持不到位

甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身是一個新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展水平關(guān)系到國家的食糖安全、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的開展，有利于蔗糖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于環(huán)境污染治理，有利于提高資源的利用效率。但是，目前國家對甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究還沒有具體的支持政策，還沒有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)先扶持舉措。

2.4 產(chǎn)業(yè)化投入不足

甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目往往需要較大的投入，但是，由于蔗糖產(chǎn)業(yè)是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)蔗糖企業(yè)設(shè)備建造于上世紀(jì)，廠房、設(shè)備相對老化落后，同時，由于近年來，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，大多數(shù)蔗糖企業(yè)處于虧損狀態(tài)，為了獲得短期利益，蔗糖企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入有限，或者說有限的資金都用在了企業(yè)運轉(zhuǎn)上，導(dǎo)致自身的投入能力很弱，從而影響了甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 小結(jié)

甘蔗糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，是我國蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，以提高加工附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈為手段，以甘蔗、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、節(jié)能減排為依托，以推動傳統(tǒng)蔗糖產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、提高資源利用率、實現(xiàn)資源利用最大化為目的，形成完整和閉合的蔗糖工農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，實現(xiàn)規(guī)模效益與高附加值發(fā)展，走新型蔗糖工農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動產(chǎn)業(yè)上新臺階，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、企業(yè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。一是要加大宣傳、提高認(rèn)識，增強(qiáng)公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識；二是整合資源、加大研究力度，整合全國甘蔗科研力量，大力開展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究；三是要積極引導(dǎo)、加大投入，國家應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，最大限度地給予資金支持，引導(dǎo)蔗糖企業(yè)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入；四是國家應(yīng)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的公益性著眼，制定項目審批、稅費優(yōu)惠、規(guī)劃用地等方面的優(yōu)惠政策。

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