□ 武 漢 嚴(yán)亞琴 趙恒平

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是推動(dòng)科技進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)者，是社會(huì)財(cái)富和產(chǎn)品價(jià)值形成的基礎(chǔ)。人才作為一種能動(dòng)的特殊資源，其配置方式不僅取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行模式息息相關(guān)。如何從更廣的角度、更大的范圍、更高的效率來實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義。

一、人才配置的傳統(tǒng)方式

相比于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場對(duì)人才資源供求信息的反應(yīng)更為靈敏，為推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地域間的合理流動(dòng)以及實(shí)現(xiàn)人才、智力與資本、項(xiàng)目等要素的最佳結(jié)合提供了一個(gè)更為高效的外部環(huán)境。因此，人才資源市場化配置已成為當(dāng)今世界的主流形式，而“布朗運(yùn)動(dòng)型”和“中介溝通型”是在市場經(jīng)濟(jì)體制下的兩種傳統(tǒng)人才配置方式。

1.布朗運(yùn)動(dòng)型人才配置方式。在市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，人才配置主要靠個(gè)體和企業(yè)的自發(fā)接觸，即人才直接到企業(yè)登門求職，企業(yè)也面對(duì)社會(huì)直接招聘。這種方式就像物理學(xué)中的“布朗運(yùn)動(dòng)”，靠缺乏規(guī)則的自發(fā)流動(dòng)和隨機(jī)碰撞來實(shí)現(xiàn)人才的供需要求。雖然這一配置過程具有自發(fā)性、隨機(jī)性和宏觀的非可控性，但在人才市場供需雙方之間形成了直接性、靈活性和即效性的的連接。換言之，在“布朗運(yùn)動(dòng)型”人才配置中，對(duì)人才個(gè)體和用人單位來說，他們采用的是一種基于利益追求且相對(duì)有效的市場行為，可以暫時(shí)實(shí)現(xiàn)微觀的供需平衡。然而，從社會(huì)整體的角度看，這是無數(shù)微觀主體的盲目行為，難以從宏觀上實(shí)現(xiàn)對(duì)人才資源的有效調(diào)控。

2.中介溝通型人才配置方式。中介溝通型人才配置方式是隨著生產(chǎn)的社會(huì)化和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而出現(xiàn)的，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求的表現(xiàn)。簡單來說，就是指人才市場的供需雙方通過中介機(jī)構(gòu)提供的市場需求信息實(shí)現(xiàn)相互選擇，進(jìn)而達(dá)到各自的利益目標(biāo)。這種人才配置方式一般借助于形式多樣的中介機(jī)構(gòu)，如官方中介機(jī)構(gòu)、私人或民營中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司等等，其特點(diǎn)是通過中介機(jī)構(gòu)提供的信息交流平臺(tái)，使供需雙方的人才信息具有了更大的開放性和共享性，從而較大地提高人才配置的規(guī)模效益。值得注意的是，盡管中介溝通型的配置方式可以對(duì)市場供需雙方起導(dǎo)向作用，但在市場供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律的影響下，這種導(dǎo)向同樣很難實(shí)現(xiàn)人才配置的社會(huì)整體效益的最大化。

二、租賃：人才資源的高效配置方式

人才租賃又稱人才派遣，最早于20世紀(jì)70年代在歐美等發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)，并迅速得到推廣和規(guī)范。美國約有93%的企業(yè)接受過人才派遣服務(wù)，日本、德國、英國等多個(gè)國家都先后頒布過專門的法律來規(guī)范人才租賃行為。人才租賃改變了傳統(tǒng)用工模式下的勞資關(guān)系，是一種全新的人才配置方式。

1.人才租賃的本質(zhì)和特征。 所謂人才租賃，就是指用人單位根據(jù)工作性質(zhì)和崗位需要，從人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘符合要求的相關(guān)人員，并由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為所聘人才發(fā)放薪酬以及代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)和檔案托管等事務(wù)的一種用人方式，其本質(zhì)是租用人才的“勞動(dòng)能力”和“知識(shí)技能”，主要特征是“用人不養(yǎng)人”，即用人單位與被租賃人才不存在隸屬關(guān)系。

在人才租賃過程中，用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是簽訂租賃合同或派遣協(xié)議形成的勞務(wù)關(guān)系，而被租賃人才與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是簽訂雇傭合同形成的勞動(dòng)關(guān)系。三方主體的責(zé)、權(quán)、利分別是: 用人單位只負(fù)責(zé)在日常工作中對(duì)被租賃人才進(jìn)行在崗使用、管理和考核,并按時(shí)向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理費(fèi)以及被租賃人才的薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、福利等費(fèi)用；人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)被租賃人才的工資薪酬發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)代收代繳、合同簽訂續(xù)訂和解除、勞動(dòng)人事關(guān)系爭議處理等；被租賃人才則要求嚴(yán)格履行合同，遵守人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，同時(shí)遵守用人單位的相關(guān)規(guī)章制度。

與傳統(tǒng)人才配置方式相比，人才租賃由三方當(dāng)事人和兩個(gè)契約合同組成，為人才和用人單位兩者的供需匹配提供了更為有效的保障，實(shí)現(xiàn)了人才資源的社會(huì)共享。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不再只是市場需求信息的提供者，而是成為人才資源開發(fā)和配置的主導(dǎo)者。

在提供人才租賃服務(wù)的機(jī)構(gòu)中，人才租賃公司或人才派遣公司是一種社會(huì)化的有法人資格的企業(yè)，它們對(duì)人才擁有資源經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和一定程度的支配權(quán)和收益權(quán)，是一個(gè)在人才的開發(fā)、配置、流動(dòng)上享有責(zé)、權(quán)、職、利相統(tǒng)一的經(jīng)營資格的獨(dú)立的市場行為主體。其對(duì)人才的有償租賃是在不轉(zhuǎn)移人才歸屬權(quán)的前提下，按照市場行情和用人單位需要，向用人單位派遣人才，提供直接的勞務(wù)服務(wù)，并收取人才租賃費(fèi)用。人才完成任務(wù)后，回到人才租賃公司，再次面對(duì)市場待機(jī)應(yīng)聘。而人才作為租賃公司的長期雇員，其工資由租賃公司發(fā)放。

2.人才租賃的主要形式。從人才派遣方式來看，人才租賃的主要有完全派遣、轉(zhuǎn)移派遣、減員派遣和試用派遣四種。

（1）完全派遣：由人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一整套的員工派遣服務(wù)工作，包括人才招聘、選拔、考核、培訓(xùn)、體檢及派遣后的績效評(píng)價(jià)、工資、保險(xiǎn)、福利、安全和健康等。

（2）轉(zhuǎn)移派遣：由用人單位自行組織招聘、選拔、考核、培訓(xùn)人員，然后由人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與員工簽訂雇傭合同，并負(fù)責(zé)被租賃人才的工資、保險(xiǎn)、福利、績效評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)處理勞資糾紛等。

（3）減員派遣：為減少用人單位固定員工，用人單位將自行招聘或者已經(jīng)聘用的部分員工的聘用身份轉(zhuǎn)移至人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其代發(fā)代辦這些員工的工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)等福利待遇，增強(qiáng)彈性用人機(jī)制。

（4）試用派遣：為免去由于選拔和測試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)，用人單位將試用期間的新員工轉(zhuǎn)至人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，然后以租賃的形式試用，試用合格后再將其轉(zhuǎn)為單位正式人員，從而使用人單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障。

根據(jù)租賃周期的不同，人才租賃還可以劃分為長期租賃、短期租賃、雙休日租賃、鐘點(diǎn)租賃和候鳥式租賃。其中候鳥式租賃是指利用專門人才探親訪友、旅游觀光、回國休假等機(jī)會(huì)，聘請其在有限時(shí)間內(nèi)作為技術(shù)顧問、管理參謀、首席專家、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，解決一些技術(shù)難題或管理問題。

此外，項(xiàng)目租賃和集體租賃也是兩種常見的人才租賃。所謂項(xiàng)目租賃，即用人單位為了完成某一生產(chǎn)或科研項(xiàng)目而專門租用相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才，項(xiàng)目完成后即終止租賃。集體租賃則是將某單位某方面的技術(shù)人員或某一生產(chǎn)組織（包括人員和設(shè)施）等集體租賃給某一企業(yè)或組織。

3.人才租賃的優(yōu)勢和不足。人才租賃是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求而產(chǎn)生的，有其獨(dú)特的優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，人才租賃最大的優(yōu)勢是為用人單位提供了一種更靈活便捷、直接有效的人才獲取方式，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）提供了“即時(shí)需要即時(shí)使用”的彈性用人機(jī)制，有利于解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變與組織的相對(duì)穩(wěn)定之間的矛盾，可以使用人單位在不增加編制的基礎(chǔ)上，滿足其在不同時(shí)期對(duì)人力的不同需要。

（2）通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的集約化運(yùn)作，用人單位可以大大降低或不再承擔(dān)在人才招聘、錄用、培訓(xùn)、檔案管理等大量事務(wù)性活動(dòng)中的支出成本，有利于實(shí)現(xiàn)用人單位在人力資源管理上的最大效益。

（3）用人單位和被租賃人才之間是一種服務(wù)關(guān)系，而不是勞動(dòng)關(guān)系，可最大限度地規(guī)避勞動(dòng)爭議所帶來的各種損耗。

（4）被租賃人才的人事檔案由人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，可以避免人才在合同期內(nèi)的流失，保證了用人單位人才供給渠道的穩(wěn)定性。

不過，人才租賃也有其不足之處。一方面，人才租賃由用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才三方主體和兩個(gè)契約合同組成，被租賃人員既要服從人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，又要服從用人單位的管理，這種“三角關(guān)系”和雙軌管理可能導(dǎo)致人才的利益得不到有效保障。另一方面，由于人才租賃大多屬于短期行為，用人單位往往視其為外人，不將“租”來的員工當(dāng)作本企業(yè)員工，造成被租賃人才歸屬感的缺失，從而在一定程度上影響他們的工作積極性。

三、我國人才租賃市場的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

目前，國內(nèi)人才租賃還是以低層次人才為主，高端人才的租賃服務(wù)還處在摸索階段。人才租賃是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的一種高效人才配置方式，為了促進(jìn)我國人才租賃市場的發(fā)展，應(yīng)著重從觀念更新、組織建設(shè)和制度健全三個(gè)方面進(jìn)行。

1.樹立正確的人才租賃觀念。人才租賃是把人才商品化，按市場規(guī)律開發(fā)和交換 人才的勞動(dòng) 能力或知識(shí) 技能，是人 才共享理念 的基本實(shí)現(xiàn) 形式。應(yīng)加 強(qiáng)對(duì)人才租 賃中三方主 體責(zé)任、權(quán) 利和義務(wù)的 宣傳，在社 會(huì)中形成正 確的人才租 賃觀念，引導(dǎo)人才租賃事業(yè)的健康發(fā)展。用人單位的管理者更應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念，正視人才租賃的價(jià)值和被租賃人才的能力，為人才創(chuàng)造更為寬松的工作環(huán)境。

2.建設(shè)規(guī)范的人才租賃中介服務(wù)組織。人才租賃的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)系用人單位和人才之間的橋梁，其聲譽(yù)和服務(wù)的好壞直接關(guān)系到用人單位和人才的利益，對(duì)人才租賃市場的有效運(yùn)行具有重要作用。因此，人才租賃的中介服務(wù)組織應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，樹立良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，擁有一套科學(xué)合理的管理體系和運(yùn)作方式。同時(shí)，要建立健全人才資源信息庫，有效地開發(fā)人才信息資源，不斷提高人才資源的可利用度，并將此作為考評(píng)這類機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)。此外，在人才租賃中介服務(wù)組織的建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人才租賃公司的經(jīng)營管理，加強(qiáng)專業(yè)化人才租賃公司的品牌建設(shè)。

3.健全相關(guān)的人才租賃法律法規(guī)。人才租賃是一種新的用人機(jī)制，它“既涉及到人才與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、所屬單位、承租單位等方面的勞動(dòng)關(guān)系、工作關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)，也涉及到人才的薪酬待遇、勞動(dòng)保護(hù)、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)值創(chuàng)造與分享等方面的實(shí)際問題”。因此，應(yīng)加快人才租賃相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范人才租賃的費(fèi)用體系和保障制度。