保亭三道：強(qiáng)化基層組織建設(shè) 打造綠色旅游強(qiáng)鎮(zhèn)

三道鎮(zhèn)位于保亭縣西南部，與三亞市交界，素有保亭“南大門”之稱。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，三道鎮(zhèn)通過分析檢查，明確“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打造綠色旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展方向。在活動(dòng)中強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“大區(qū)小鎮(zhèn)”（即大景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)）建設(shè)，取得了初步成效。

保亭呀喏達(dá)綠色生態(tài)旅游景區(qū)。

強(qiáng)化三個(gè)突出，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是突出抓好后進(jìn)基層黨組織的整頓建設(shè)。結(jié)合縣委開展的黨建幫扶工作，三道鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府積極發(fā)揮主體作用，配合由縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)的工作隊(duì)，對(duì)三道鎮(zhèn)3個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行重點(diǎn)整頓。并實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，三道鎮(zhèn)8名副科級(jí)干部分駐4個(gè)村委會(huì)，同縣黨建幫扶工作隊(duì)隊(duì)員及村委會(huì)黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。二是突出抓好技能型、服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委出臺(tái)的保亭縣農(nóng)村兩委干部管理規(guī)定、農(nóng)村兩委干部選拔任用、績(jī)效考核、輪班值班和教育培訓(xùn)等五個(gè)試行辦法，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委干部和黨員進(jìn)行規(guī)范化管理，推動(dòng)“強(qiáng)核心工程”深入實(shí)施。三是突出抓好社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。從鞏固維護(hù)穩(wěn)定的四道防線入手：第一道由村民小組負(fù)責(zé)，村民調(diào)解委員會(huì)配合，健全村規(guī)民約，處理好村里的問題；第二道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，整合基干民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)等力量，做好說服工作；第三道由駐村干部負(fù)責(zé)，把村小組、村委會(huì)解決不了的矛盾糾紛，向鎮(zhèn)里和縣里反映；第四道由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立起了把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)的有效機(jī)制。針對(duì)三道鎮(zhèn)場(chǎng)鄉(xiāng)土地糾紛問題，及時(shí)配合省國土廳、縣國土局和屬地國營農(nóng)場(chǎng)，按照“尊重歷史、兼顧實(shí)際、和諧謙讓、先易后難”的原則，調(diào)處場(chǎng)鄉(xiāng)土地糾紛地。

抓好三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是發(fā)展畜牧業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)。充分利用扶貧互助資金做大做強(qiáng)熱帶經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目。二是抓好無公害瓜菜種植。積極抓好瓜菜嫁接苗的種植和管理。帶動(dòng)三道鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是抓好旅游房地產(chǎn)建設(shè)。在成功打造呀喏達(dá)、檳榔谷兩大旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，三道鎮(zhèn)為進(jìn)駐的企業(yè)提供保姆式的服務(wù)，努力營造“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的投資環(huán)境，發(fā)展旅游房地產(chǎn)，積極做好呀喏達(dá)二期開發(fā)、天康桃源居項(xiàng)目開發(fā)及呀喏達(dá)至海棠灣高等級(jí)公路建設(shè)等項(xiàng)目服務(wù)工作，把小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展融為一體，全力推進(jìn)“大區(qū)小鎮(zhèn)”建設(shè)。目前，“大區(qū)小鎮(zhèn)”建設(shè)已初見雛形。

搞好三個(gè)提升，打造品牌效應(yīng)。一是提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保護(hù)第一”的原則，在不破壞原始生態(tài)環(huán)境的情況下，科學(xué)規(guī)劃景區(qū)建設(shè)，編制了《三道鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。二是提升旅游基礎(chǔ)條件。以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，提升旅游服務(wù)功能。完成鎮(zhèn)中心到各村委會(huì)道路硬化和改造共28.7公里，同時(shí)以促進(jìn)旅游農(nóng)家樂建設(shè)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)準(zhǔn)入措施，大力扶持具有生態(tài)民俗特色的農(nóng)家樂項(xiàng)目。目前三道鎮(zhèn)共有規(guī)模以上，集休閑觀光和飲食為一體的農(nóng)家樂4家。三是提升旅游宣傳實(shí)效。借助被評(píng)為“海南省十大文化名鎮(zhèn)”品牌，賦予景點(diǎn)文化內(nèi)涵，提高了吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過努力，三道鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以旅游服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展格局。

［見習(xí)編輯：鄭菁華］