文 _初一

毒藥與補藥

文 _初一

2010年1月13日上午，國務(wù)院常務(wù)會議作出“加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”決定。這讓無數(shù)人看到了市場的機會，這可能會是某些行業(yè)的補藥，而對另外一些行業(yè)則可能是毒藥。

其實三網(wǎng)融合并不是新聞，電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融為一體，廣電網(wǎng)之所以無法融合只是政策的原因。因此，從技術(shù)層面，三網(wǎng)融合已經(jīng)沒有任何障礙，最大的問題還是政策面與市場面的融合。

為了實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的融合，國家可以說煞費苦心，首先是監(jiān)管與業(yè)務(wù)的分離，從郵政電信部到信息產(chǎn)業(yè)部，再到工業(yè)與信息化部，每次都不只是簡單的更名，而是產(chǎn)業(yè)的布局與監(jiān)管思路的變革。而中國電信的成立到中國聯(lián)通拆分，中國移動的成立，到成立六大電信公司，2008年又實現(xiàn)了六變?nèi)牟季郑恳徊蕉际菫榱烁玫匕l(fā)展中國電信產(chǎn)業(yè)，更好地實現(xiàn)市場競爭，雖然在這些不斷的變革過程也出現(xiàn)了很多不如意，但是最終卻是逐步推動中國的電信市場與互聯(lián)網(wǎng)市場從小到大、從弱到強，中國電信、中國移動、新聯(lián)通都成為了全世界通信市場的巨頭。

而在這個市場化的過程當中，也造就了一大批設(shè)備服務(wù)商、應用服務(wù)商，包括華為、中興、大唐等一些在全球都具有話語權(quán)的企業(yè)。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也造就了騰訊、百度、新浪、搜狐、網(wǎng)易、盛大、阿里巴巴等有一定國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

之所以中國信息產(chǎn)業(yè)在20年內(nèi)有如此的成就，政策的開放、鼓勵、支持是一切的源動力。市場化的操作是激發(fā)創(chuàng)造力的源泉，而監(jiān)管與市場的分開則是其中最重要的一步。

最近20年廣播電視領(lǐng)域雖然也取得了巨大的進步，但是與電信產(chǎn)業(yè)相比，還是有不少的距離。應該說相關(guān)部門為了行業(yè)的發(fā)展還是殫精竭慮，但是有些時候卻南轅北轍。1990年的“129號令”限制了中國衛(wèi)星廣播電視的發(fā)展，同時也限制了一個產(chǎn)業(yè)的壯大。1999年的82號文限制電信與廣電產(chǎn)業(yè)的互相滲透，表面上是保護廣電產(chǎn)業(yè)，但是10年之后再回首，實際上卻是限制了廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然很多人已經(jīng)看到了其中的問題，但是在實際操作過程中，還是無法擺脫傳統(tǒng)思維。最近針對直播星的一些政策從表面上是保護直播星，但是如果10年之后我們再回首，肯定會發(fā)現(xiàn)這些政策存在的問題，不過，中國的直播星產(chǎn)業(yè)是否有時間再經(jīng)歷10年的磨難？

對于廣播電視產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在監(jiān)管層不應該再考慮去如何保護現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，如何維護行業(yè)利益，更應該是考慮如何監(jiān)管、如何實現(xiàn)公平競爭，如何采用市場化的手段來推動。如果說現(xiàn)在工信部組建某個全國性的運營公司可能會是很可笑的事情，但是現(xiàn)在廣電系統(tǒng)這卻是再正常不過的。經(jīng)營與監(jiān)管混為一體可能就是影響廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惡疾。而在這種體制下，三網(wǎng)融合使廣電需要全面面對電信企業(yè)的沖擊。如果監(jiān)管層還沒有變更思路，三網(wǎng)融合對廣電產(chǎn)業(yè)來說可能是毒藥，而不是補藥。如何將毒藥變成補藥，需要大智慧。不過從中醫(yī)的角度來說，先瀉后補是治療惡疾的重要手段，也許面對三網(wǎng)融合這個大餡餅，廣電產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷將毒藥變成補藥的痛苦過程。