，胡一民

(上海海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海 200120)

一、2000年以來(lái)高職航海教育高速發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)教育管理體制改革不斷深化。在交通運(yùn)輸部“堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)交通職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合”的策略指導(dǎo)下，交通職業(yè)院校經(jīng)歷了部屬移交地方或企業(yè)的體制改革。與10年前相比，交通職業(yè)院校占地面積增長(zhǎng)3.8倍，建筑面積增長(zhǎng)3.3倍，在校生人數(shù)增長(zhǎng)3.8倍，教職員工增長(zhǎng)2.2倍，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備增長(zhǎng)2.5倍，固定資產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7倍。同期，高職航海院校發(fā)展水平略高于交通職業(yè)院校的平均水平。

1．學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大

截至2008年底，筆者統(tǒng)計(jì)了18所開辦航海類專業(yè)的高職院校。以主體專業(yè)歸類，可分為三大類：

第一類是以海事、海運(yùn)、船員命名的專業(yè)院校，共有7所，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的39%。航海類專業(yè)是這類院校的主體專業(yè)，譬如上海海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州高等航海?？茖W(xué)校、江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，高職高專專業(yè)目錄內(nèi)非航海類專業(yè)在這類院校中居從屬地位。

第二類是交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院或以其他名稱獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院(如廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院)等。這些院校共有9所，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的50%，在舉辦航海類專業(yè)的同時(shí)，陸路交通相關(guān)專業(yè)是這類院校的發(fā)展重點(diǎn)。

第三類是大學(xué)二級(jí)學(xué)院，共有2所，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的11%。這類院校在舉辦航海本科教育的同時(shí)，也招收了部分高職航海類專業(yè)學(xué)生。

統(tǒng)計(jì)顯示，18所院校航海類專業(yè)在校生逾2萬(wàn)人(統(tǒng)計(jì)數(shù)占我國(guó)高職航海教育比例>90%)，占各層次航海類學(xué)生總數(shù)比例超過60%。2003～2005年三年間，年均招生計(jì)劃增長(zhǎng)32.7%，其中增長(zhǎng)最快的年份接近53%。2006、2007和2008年實(shí)際招生人數(shù)高于前三年的平均數(shù)。2009年，交通運(yùn)輸部頒布《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格辦學(xué)條件，全國(guó)航海高職招生人數(shù)略有回落。但是，我國(guó)高職航海教育學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)居各類航海教育層次之首的現(xiàn)狀仍然沒有改變。

2．辦學(xué)體制與培養(yǎng)模式多樣化

“辦學(xué)體制”實(shí)質(zhì)決定了“錢從哪里來(lái)，人往哪里去”的問題。有穩(wěn)定的出資源頭和明確的用人方向，院校發(fā)展才無(wú)大虞。

經(jīng)過“十五”和“十一五”的改革實(shí)踐，高職航海院校辦學(xué)體制日趨成熟。根據(jù)較有代表性的18所院校調(diào)研資料分析可知，其中13所院校在辦學(xué)管理體制上劃歸省教育廳主管，接受省交通廳(或農(nóng)林水產(chǎn)廳)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；3所院校由中央直屬大型航運(yùn)企業(yè)主管，接受省(直轄市)教育廳(委)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；兩所二級(jí)學(xué)院從屬所在大學(xué)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種完全依賴舉辦者撥款辦學(xué)的局面已經(jīng)不存在了。18所院校中，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源呈多渠道，狀態(tài)多數(shù)院校能分享改革帶來(lái)的成果，體現(xiàn)了體制的合理化(見表1)。

表1 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源與對(duì)應(yīng)院校數(shù)

高職航海教育人才培養(yǎng)模式多樣化，院校走“工企結(jié)合”“校企一體”發(fā)展之路，航海類專業(yè)普遍重視實(shí)訓(xùn)教學(xué)。主要方式包括“訂單式”“協(xié)議式”“中外合作式”“校園中模擬生產(chǎn)船舶”“航運(yùn)企業(yè)內(nèi)辦教學(xué)點(diǎn)”等?！靶Ｆ笠惑w”的院校主要是企業(yè)主管的院校，如中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)舉辦的青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院，中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)下屬的上海海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)下屬的武漢航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校。其他院校也進(jìn)行了深度不等的“工企結(jié)合”的航海教育實(shí)踐。

3．教育質(zhì)量普遍提高

一段時(shí)期以來(lái)，高職教育片面倡導(dǎo)以就業(yè)為導(dǎo)向，似乎畢業(yè)后能有一個(gè)工作崗位，院校有比較高的一次就業(yè)率，高職教育就成功了。所以，如何應(yīng)對(duì)企業(yè)面試、怎樣能讓企業(yè)“一見鐘情”成了能力培養(yǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容。受此影響，高職航海院校也在一定程度上出現(xiàn)偏差。把通過船員適任證書考試看做萬(wàn)能的“金鑰匙”，擠壓公共課程，學(xué)生文化素養(yǎng)得不到提升，教育質(zhì)量受到影響。

實(shí)踐證明，航運(yùn)企業(yè)除了對(duì)院校畢業(yè)生在崗位技能上有一定的要求之外，對(duì)他們的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)同樣有著期待。因?yàn)?，船舶技術(shù)人員除了憑個(gè)體的操作技能在崗位上發(fā)揮作用之外，同時(shí)又是管理者，企業(yè)需要管理者用人格的魅力去影響長(zhǎng)期生活在一起的船員。

“十一五”以來(lái)，高職航海院校普遍認(rèn)識(shí)到在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)應(yīng)當(dāng)更加注重質(zhì)量的提高。借教育部第一輪高校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估之際，各院校結(jié)合海事主管機(jī)關(guān)對(duì)從事海員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出的新要求，開展雙師型師資隊(duì)伍、課程與教材和航海實(shí)訓(xùn)設(shè)施為重點(diǎn)的建設(shè)工作。僅“十一五”以來(lái)，更新主干課程教材就達(dá)22本，有13本被列為教育部“十一五”規(guī)劃教材。在重視航海職業(yè)專業(yè)能力培養(yǎng)的同時(shí)，積極推動(dòng)一度被忽視的航海職業(yè)社會(huì)能力、航海職業(yè)方法能力等綜合素質(zhì)教育活動(dòng)的開展，取得了很好的效果。

高職航海教育質(zhì)量得到普遍提高反映在航運(yùn)企業(yè)對(duì)院?！爱a(chǎn)品”的滿意度上。交通教指委航海類專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)2008年底的一份調(diào)研報(bào)告顯示，航運(yùn)企業(yè)對(duì)高職畢業(yè)生的滿意度達(dá)到87%，僅低于本科0.7個(gè)百分點(diǎn)，高出中職29個(gè)百分點(diǎn)，表明航海類專業(yè)高職畢業(yè)生已被航運(yùn)企業(yè)普遍認(rèn)可。因受全球金融風(fēng)暴沖擊，國(guó)際海運(yùn)需求量出現(xiàn)了階段性調(diào)整，航運(yùn)企業(yè)招收航海類專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量也有所下降。筆者分析了2009年底5所高職航海院校8個(gè)專業(yè)(駕駛4、輪機(jī)4)畢業(yè)生就業(yè)情況，總計(jì)1273名畢業(yè)生一次就業(yè)人數(shù)為1201名，就業(yè)率為94.3%。即使在2009年如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，高職航海院校畢業(yè)生就業(yè)率仍沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，說(shuō)明高職航海院校重視教育質(zhì)量、培養(yǎng)實(shí)用性人才的做法得到了社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)同。

二、高職航海教育發(fā)展中存在的問題

1．辦學(xué)理念需不斷深化

辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，高職航海院校也是如此。在我國(guó)，高等職業(yè)教育是各類學(xué)歷教育中歷史最短、文化底蘊(yùn)最淺的教育門類，高職院校群體相對(duì)缺乏可繼承的歷史文脈。

“十五”和“十一五”期間，我國(guó)高職航海院校基建項(xiàng)目超常規(guī)發(fā)展。伴隨著高樓崛起，一條條精彩的“辦學(xué)理念”同時(shí)誕生。不少經(jīng)網(wǎng)絡(luò)搜索下載稍作微調(diào)后形成的口號(hào)其本身并無(wú)不當(dāng)，但“辦學(xué)理念”是一所學(xué)校的教育文化，具有豐富的內(nèi)涵。目前，我國(guó)高職航海院校普遍缺乏對(duì)“辦學(xué)理念”內(nèi)涵的深化。

“以人為本、注重發(fā)展”“提高素質(zhì)、規(guī)范創(chuàng)新”“教育服務(wù)、授人以漁”等朗朗上口的條目，對(duì)于不同階段、不同地區(qū)、不同教育對(duì)象有著不同的深刻含義。因此，缺乏深厚底蘊(yùn)的高職航海院校應(yīng)當(dāng)更加重視校園文化建設(shè)，結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地把握學(xué)校的辦學(xué)方向，前瞻性地深化“辦學(xué)理念”，逐步積累高職航海院校特有的文化底蘊(yùn)。

同時(shí)，在過去的10年里，各航海院校還存在著發(fā)展理念的偏差，在辦學(xué)理念上，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；在教育培訓(xùn)理念上，重應(yīng)試、輕素質(zhì)；在培養(yǎng)觀念上，重理論，輕技能。在以通過海事局船員適任證書考試為目標(biāo)的應(yīng)試教育體系下，難以培養(yǎng)符合現(xiàn)代化船舶發(fā)展的高素質(zhì)船員，導(dǎo)致我國(guó)船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。

2．示范性指標(biāo)亟待細(xì)化

我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)高職航海院校中需要樹立標(biāo)桿性的示范院校，以期兄弟院校學(xué)習(xí)創(chuàng)新。先進(jìn)的辦學(xué)理念、鮮明的交通特色、領(lǐng)先的綜合水平，以及居前的教育改革和專業(yè)建設(shè)是交通示范性院校的認(rèn)定原則。

推進(jìn)示范性建設(shè)的本質(zhì)意義是尊重院校個(gè)體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，既可展示“大而全”的規(guī)模創(chuàng)新型院校，也應(yīng)當(dāng)為“小而精”注重內(nèi)涵發(fā)展的院校樹立標(biāo)桿。“千佛一面”或破“吉尼斯”記錄式的示范性概念應(yīng)當(dāng)擯棄。

在認(rèn)定工作實(shí)踐中，不少申請(qǐng)示范性認(rèn)定的航海院校對(duì)示范性意義的理解存在偏差，甚至部分認(rèn)定工作的評(píng)審專家也難以把握，缺乏細(xì)化指標(biāo)的評(píng)審條件。與評(píng)審專家交流中就有專家發(fā)出“某某院校占地面積都千畝以上了，你們拿什么相比”之類的高論。

必須走出把示范性認(rèn)定當(dāng)做“評(píng)選先進(jìn)”的怪圈。一所院校即使在諸多方面不是最強(qiáng)，但只要居規(guī)模相當(dāng)?shù)脑盒Ｈ褐傲?，?duì)同類規(guī)模院校的建設(shè)發(fā)展具有示范作用就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為示范性院校。因此，必須在綜合各種因素的前提下，盡快細(xì)化示范性高職航海院校的指標(biāo)。

3．內(nèi)涵發(fā)展要回歸中心

專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)始終是高職院校千頭萬(wàn)緒日常工作中的核心工作?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，不少院校傾注全力搞硬件建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為學(xué)校壓倒一切的中心工作，專業(yè)和課程等教育內(nèi)涵發(fā)展被邊緣化。多年的累積導(dǎo)致師資隊(duì)伍青黃不接，實(shí)訓(xùn)課程不能正常開展，甚至導(dǎo)致教學(xué)計(jì)劃因無(wú)法實(shí)施而經(jīng)常更改。部分院校航海技術(shù)專業(yè)人均航海儀器數(shù)量距《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》差距繼續(xù)擴(kuò)大。

師資隊(duì)伍建設(shè)是專業(yè)與課程建設(shè)的基礎(chǔ)。符合國(guó)家教育行政部門師資規(guī)范和要求是航海類院校必須遵守的準(zhǔn)則，凡具有船員培訓(xùn)資質(zhì)的航海院校，均要在質(zhì)量體系手冊(cè)的辦學(xué)依據(jù)條款中予以闡明。對(duì)照教育部“人才培養(yǎng)工作評(píng)估”指標(biāo)，高職航海院校平均生師比剛達(dá)到合格，雙師率距離教育部合格要求尚有4個(gè)百分點(diǎn)的差距。因此，以《人才培養(yǎng)工作評(píng)估指標(biāo)》和《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》為依據(jù)，開展航海教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、精品課程建設(shè)、航海類專業(yè)統(tǒng)編教材建設(shè)和船員培訓(xùn)管理體系建設(shè)等高職航海院校內(nèi)涵建設(shè)活動(dòng)已刻不容緩。

4．與航運(yùn)強(qiáng)國(guó)職業(yè)教育差距須不斷縮小

我國(guó)高職航海教育水平與世界航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在辦學(xué)理念、教育管理體制、知識(shí)更新周期等方面都存在相當(dāng)大的差距。師資普遍缺乏國(guó)際視野，專業(yè)教師與國(guó)際同行交流的經(jīng)驗(yàn)極少。近十年來(lái)，雖然國(guó)家投入高職航海教育的經(jīng)費(fèi)顯著增加，但是辦學(xué)效益低下，教育經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)構(gòu)不明朗、不合理。諸多的問題制約了我國(guó)航海職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展。要努力縮小與航運(yùn)強(qiáng)國(guó)職業(yè)教育的差距首先要更新辦學(xué)理念、深化辦學(xué)體制改革。其次要在管理機(jī)制上適當(dāng)借鑒國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，使過于強(qiáng)勢(shì)的行政干預(yù)削弱一點(diǎn)，讓系主任或?qū)＜椅瘑T會(huì)發(fā)揮更大的作用。

三、高職航海教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)探索

未來(lái)10年高職航海教育發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)航海教育理念的轉(zhuǎn)變，院校的布局和發(fā)展規(guī)模的控制，航海院校的實(shí)訓(xùn)環(huán)境適應(yīng)現(xiàn)代化船舶要求及航海職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)。

1．實(shí)現(xiàn)航海教育理念的轉(zhuǎn)變

如果說(shuō)過去10年航海教育的任務(wù)是以規(guī)模發(fā)展來(lái)適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的船舶的需要，那么未來(lái)10年航海教育的任務(wù)就是以素質(zhì)發(fā)展來(lái)適應(yīng)我國(guó)大型船舶和現(xiàn)代化特種船舶發(fā)展的需要，也就是為培養(yǎng)高素質(zhì)船員進(jìn)行航海教育理念的轉(zhuǎn)變。

教育的任務(wù)是健全人格，那么航海教育就是健全未來(lái)船員人格。今天的航海教育是明天的航海事業(yè)，航海教育是高素質(zhì)船員的基礎(chǔ)。因此，航海院校的任務(wù)是將普通的學(xué)生培養(yǎng)成為具有良好船員基本素質(zhì)的未來(lái)船員，使其具有良好的職業(yè)精神、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能，取得準(zhǔn)入的職業(yè)資格證書。只有具備較高的船員基本素質(zhì)，經(jīng)過船舶公司的實(shí)踐鍛煉和工作磨練，才有可能成為真正的高素質(zhì)船員。鑒于以上的論述，航海高職教育的人才培養(yǎng)方案的重點(diǎn)在于船員職業(yè)精神、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能的培養(yǎng)，從師資配置、教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練、學(xué)生管理、職業(yè)資格等方面入手，培養(yǎng)出具有良好船員基本素質(zhì)的未來(lái)船員。

2．建設(shè)與航運(yùn)發(fā)展相協(xié)調(diào)的院校規(guī)模

雖然受全球金融風(fēng)暴的沖擊，國(guó)際海運(yùn)需求量出現(xiàn)了階段性調(diào)整，但是全球海運(yùn)量長(zhǎng)期增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，如果2010年全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)全面復(fù)蘇，到2020年全球海運(yùn)量預(yù)測(cè)可能達(dá)到128億噸以上(見表2)。

表2 2011～2020年世界海運(yùn)需求量預(yù)測(cè)

有關(guān)專家根據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我國(guó)2020年商船隊(duì)發(fā)展規(guī)模和船員需求總量進(jìn)行了預(yù)測(cè)：屆時(shí)我國(guó)1000 DWT噸位以上的船舶將會(huì)達(dá)到4786艘，高級(jí)船員和普通船員需求總量逾31萬(wàn)人(見3表)。

表3 2010～2020年中國(guó)船員需求總量預(yù)測(cè)(高配員標(biāo)準(zhǔn))

未來(lái)10年我國(guó)每年需要新補(bǔ)充的船員數(shù)量見表4。

表4 2010～2020年中國(guó)每年需要新補(bǔ)充船員量(高配員標(biāo)準(zhǔn)，外派船員平穩(wěn)增長(zhǎng))

航海本科教育的任務(wù)是培養(yǎng)高端航海管理人才，航海高職教育的任務(wù)是培養(yǎng)職業(yè)船員。因此，2020年，航海高校航海類專業(yè)畢業(yè)生將控制在每年1萬(wàn)人，本科與高職比例為3∶7，其中本科畢業(yè)生持續(xù)2年以上從事航海工作的為50%。再加上其他不確定的因素，屆時(shí)高職航海院校每年輸送8000～9000名航海類專業(yè)畢業(yè)生是比較合適的規(guī)模，由此推得屆時(shí)全國(guó)高職航海院校在校生規(guī)模為2.4萬(wàn)～2.7萬(wàn)人。

3．搭建與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境

專家預(yù)測(cè)未來(lái)十年計(jì)算機(jī)技術(shù)、衛(wèi)星與通訊以及材料科學(xué)將得到快速發(fā)展，并將廣泛應(yīng)用于船舶建造業(yè)。受益于科技發(fā)展，船舶駕駛臺(tái)、輪機(jī)艙和艙面設(shè)備新技術(shù)應(yīng)用的步伐會(huì)明顯加快。智能化導(dǎo)航系統(tǒng)、數(shù)據(jù)駕駛臺(tái)、自動(dòng)化機(jī)艙動(dòng)力控制系統(tǒng)，以及基于計(jì)算機(jī)和傳感技術(shù)的貨艙控制系統(tǒng)等新技術(shù)在新建船舶上補(bǔ)普遍使用。

預(yù)計(jì)未來(lái)10年，高職航海院校校園總面積在目前基礎(chǔ)上(包括已批準(zhǔn)開建)將再增長(zhǎng)20%左右。為了彌補(bǔ)前一時(shí)期實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)投入的不足，至2020年高職航海院校用于實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的總面積有必要在目前的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)100%，設(shè)備總值至少是目前的5倍。未來(lái)10年，大型航運(yùn)企業(yè)尤其是國(guó)資委管理的特大型航運(yùn)企業(yè)參與高職航海院校建設(shè)的投入總值有可能達(dá)到過去10年的5～6倍。以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形式，由省級(jí)地方政府出資推進(jìn)高職航海院校設(shè)施設(shè)備或公共開放型海員實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)高職航海院校人才培養(yǎng)“由航海技能型向航海技能和經(jīng)營(yíng)型人才的提升，由運(yùn)用傳統(tǒng)的航海技術(shù)運(yùn)作船舶向運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)運(yùn)作現(xiàn)代化船舶的人才轉(zhuǎn)變，由封閉運(yùn)輸生產(chǎn)型向參與國(guó)際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的開放型人才發(fā)展”的跨越式遞進(jìn)，搭建與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起再用10年的時(shí)間，我國(guó)高職航海院校一定能實(shí)現(xiàn)由目前國(guó)際領(lǐng)先的校園建筑向國(guó)際一流的航海實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的轉(zhuǎn)變。

4．促進(jìn)與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)涵建設(shè)

黨和國(guó)家一直高度重視職業(yè)教育工作。2000年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后三次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，三次作出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確把職業(yè)教育作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，面向全社會(huì)，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境得到了明顯改善。

高職航海教育同時(shí)具有高等教育、職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)的三重性。1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過了《技術(shù)和職業(yè)教育公約》，制定了世界技術(shù)和職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和政策，這對(duì)航海職業(yè)教育具有重要的指導(dǎo)意義。STCW78/95公約為世界各國(guó)培養(yǎng)海員設(shè)定了統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，該公約的實(shí)施對(duì)促進(jìn)各締約國(guó)航海職業(yè)教育質(zhì)量的提高，減少人為因素對(duì)海難事故的影響起到了積極作用。

未來(lái)10年，是我國(guó)高職航海教育以內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。到2020年，高職航海教育發(fā)展的大環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。在人大、政府、企業(yè)、院校和社會(huì)各方的努力下，我國(guó)應(yīng)完成航海教育立法工作。與《職業(yè)教育法》和《高等教育法》并列，航海教育法為航海教育事業(yè)的發(fā)展提供基本法律保障。

在航海教育發(fā)展大環(huán)境得到改善的前提下，高職航海教育內(nèi)涵建設(shè)會(huì)有幾個(gè)方面的突破：

(1)高職航海教育人才培養(yǎng)工作評(píng)估實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化，指標(biāo)更趨科學(xué)合理，社會(huì)和用人單位對(duì)院校的監(jiān)督作用得到強(qiáng)化。

(2)高職航海教育學(xué)分制管理得到普及，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相當(dāng)?shù)貐^(qū)院校學(xué)分實(shí)現(xiàn)互換；高職航海本科學(xué)歷教育試點(diǎn)工作完成，畢業(yè)生質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(3)專業(yè)和課程建設(shè)緊密結(jié)合航運(yùn)生產(chǎn)實(shí)踐，工學(xué)結(jié)合、校企合作(或校企一體)模式覆蓋全部院校(不合格單位被淘汰)，生產(chǎn)技術(shù)在院校應(yīng)用的更新周期縮短為目前的一半。

(4)高職航海教育培養(yǎng)模式更趨科學(xué)，實(shí)踐航海職業(yè)“理論教學(xué)、海上實(shí)踐、理論教學(xué)‘三明治’”培養(yǎng)模式的院校覆蓋面達(dá)到50%以上；實(shí)訓(xùn)課程實(shí)施條件得到根本改善。

(5)從事高職航海教育的師資全面符合《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》，教師參加校際交流和國(guó)際交流的機(jī)會(huì)增多，拓寬了國(guó)際視野。

(6)船員適任證書考試和評(píng)估的管理程序更趨科學(xué)合理，院校人才培養(yǎng)方案實(shí)施與船員適任證書考試取得了很好的協(xié)調(diào)，理論考試和實(shí)踐考試在形式上大大方便了應(yīng)試船員。

(7)高職航海教育示范性作用增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由目前的示范性院校向示范性專業(yè)的轉(zhuǎn)變，一批專業(yè)人才培養(yǎng)成績(jī)突出的航海技術(shù)和輪機(jī)工程管理專業(yè)示范性效應(yīng)得到光大。

(8)海事主管機(jī)關(guān)適時(shí)頒發(fā)了符合ISO9001:2000；2008質(zhì)量管理體系要求的《船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》，新規(guī)則在國(guó)際上享有 DNV同等的資信度。高職航海院校運(yùn)用管理規(guī)則實(shí)施科學(xué)、高效、規(guī)范、有序的管理，使船員教育和培訓(xùn)工作達(dá)到了新的更高水平。

[1]薛叢華.以國(guó)際化視野看我國(guó)航海職業(yè)教育改革[EB/OL].(2009-06-18)[2010-02-18]http://www.studa.net/zhiye.

[2]李 勇,孫欣欣,胡一民.海員職業(yè)研究案例[R].北京：學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展研究交通行業(yè)子課題報(bào)告，2009:10-15.

[3]高玉德,陳愛玲,孫明霞.提高航海教育培訓(xùn)質(zhì)量 促進(jìn)中國(guó)海員隊(duì)伍發(fā)展的途徑分析[C]//中國(guó)交通教育研究會(huì)2008年度交通教育科學(xué)優(yōu)秀論文集.北京：人民交通出版社,2009:18-22.

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[5]中國(guó)航海教育發(fā)展政策研究課題組.中國(guó)航海教育發(fā)展政策研究[R].北京:2007：13-36.