博 陵

在人們的記憶里，北極一直那么神秘、寒冷而寧靜。然而，伴隨全球變暖而導(dǎo)致的冰層不斷融化，北極航道以及海底資源的誘惑把周邊諸國的爭奪暗戰(zhàn)推向了巔峰。

8月23日，加拿大總理哈珀開始了一年一次的宣示北極主權(quán)之旅。此次北上，哈珀不僅高調(diào)檢閱了參加軍演的官兵，而且還宣布了一系列旨在增強對北極實際控制力的投資計劃。哈珀的高調(diào)巡游或許刺激了俄羅斯的敏感神經(jīng)。8月24日，兩架俄羅斯轟炸機赫然出現(xiàn)在北極上空加拿大領(lǐng)空附近。此舉是否想給加拿大一個下馬威，我們不得而知，但這已經(jīng)不是第一次。近年來，加拿大和俄羅斯兩國在北極地區(qū)早有劍拔弩張之勢。

暗戰(zhàn)升級，皆為利來。北極冰層的加速融化，使沉睡海底的礦藏資源成為充滿魅力和誘惑的巨大“蛋糕”。據(jù)估計，北冰洋海底石油儲量可達2000多億桶，相當(dāng)于目前世界探明儲量的四分之一，天然氣可開采量也在50～80萬億m3之間。

“能源蛋糕”令世界心動。2007年8月，俄羅斯科考隊率先將一面鈦合金制造的國旗樹立在北極海床上，以此宣示主權(quán)，搶占先機。隨后，通過立法進一步加快了北極地區(qū)能源開采進程。2009年3月，俄羅斯安全委員會發(fā)表“北極戰(zhàn)略規(guī)劃”，宣布組建北極部隊，以維護其在北極的核心利益。

美國也是北極博弈的主角之一。早在1984年，美國國會就通過了《北極考察和政策法案》，從而把美國對北極的科學(xué)研究、經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略考量以法律的形式確定下來。2009年1月，時任美國總統(tǒng)布什簽署了一份關(guān)于北極地區(qū)政策的國家安全法令，強調(diào)美國在北極地區(qū)有著廣泛的國家根本利益，并宣稱時刻準(zhǔn)備捍衛(wèi)這些利益。

以俄羅斯、加拿大、美國為代表的北極圈諸國紛紛宣示對鄰近北極地區(qū)擁有主權(quán)，除油氣資源的巨大誘惑外，北極地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位，尤其是航運價值也是直接原因之一。有關(guān)專家指出，隨著北極通航成為現(xiàn)實，從歐洲到亞洲的船只，將不必再遠走巴拿馬運河，而直接通過北極航道，穿越白令海峽，抵達亞洲，航程和航行時間都將大大縮短。

北極冰層的融化看上去很美，讓人充滿遐想。新航道的開通、新油氣田的開發(fā)，一方面將縮短東西方貿(mào)易的海上航程，另一方面也將再次改寫化石能源的枯竭大限。然而，令人憧憬的藍圖背后卻暗藏危機。

首先，北極通航是建立在冰層進一步融化的基礎(chǔ)上，冰層繼續(xù)大面積融化則意味著全球變暖形勢未得到有效控制，航道現(xiàn)身之時便是人類生存環(huán)境加劇惡化之日。同時，隨著現(xiàn)有可開采能源的日益減少，北極能源將成為各國角力的主要舞臺。2009年5月，俄羅斯就警告說，十年內(nèi)可能因為爭奪北極油氣資源而爆發(fā)一場世界大戰(zhàn)。路透社也將北極爭端、南海爭端、日俄島嶼爭端并列為世界主要海洋爭端。目前，北冰洋底已經(jīng)成為各國戰(zhàn)略核潛艇的棲身之所，戰(zhàn)爭一旦打響，導(dǎo)彈就將破冰而出。

對于中國而言，北極雖然遠隔千里，但它同樣關(guān)系到我們的切身利益。無論是航道開通引發(fā)的貿(mào)易新格局、能源開發(fā)主動權(quán)，還是能源爭奪導(dǎo)致戰(zhàn)爭爆發(fā)，我們都必須未雨綢繆。如適應(yīng)北極通航的交通布局規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃以及船型研發(fā)，都應(yīng)該盡早納入國家戰(zhàn)略；同時，加快北極科考的成果轉(zhuǎn)化，制定全面的北極能源開發(fā)行動計劃也需加快進程。

面對北極新格局，制定中國國家北極戰(zhàn)略刻不容緩。