◎/本刊記者 張才生 肖昌斌 梅紅星

以生為本是丈量“真教育”尺度的原點(diǎn)

◎/本刊記者 張才生 肖昌斌 梅紅星

推行素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，需要方向引領(lǐng)和尺度丈量。黃梅縣教育局提出“辦‘真教育’，真辦教育”后，用全新的理念，扎實(shí)的作風(fēng)，踐行著“真教育”理念。然而，評(píng)價(jià)教育改革的效果，校長(zhǎng)、教師依據(jù)的往往并不是教育的規(guī)律和方針，而是教育局、學(xué)校的評(píng)價(jià)方案。深諳教育規(guī)律的黃梅縣教育局局長(zhǎng)何蘭田，把以生為本作為丈量“真教育”尺度的原點(diǎn)，科學(xué)地制定出教育評(píng)價(jià)方案，推動(dòng)著黃梅教育改革前行。

評(píng)價(jià)著眼于促進(jìn)學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展

2009年11月10日，黃梅縣教研室組織全縣高中進(jìn)行統(tǒng)一的期中考試，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等被列為考試科目（政治、歷史、地理、生物等學(xué)科教學(xué)內(nèi)容較少，故不作統(tǒng)計(jì)）。這個(gè)看似跟初中關(guān)聯(lián)不大的考試，卻引起了許多初中校長(zhǎng)的關(guān)注。

原來，黃梅一中高一學(xué)生的期中考試成績(jī)將被納入生源地初中校長(zhǎng)的績(jī)效考核范圍，而且所占的權(quán)重為該校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的30%。

何蘭田告訴記者，在他擔(dān)任黃梅一中校長(zhǎng)期間，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校中考成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入一中后，在平時(shí)的綜合表現(xiàn)上不但沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，而且令初中引以為豪的成績(jī)還出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。經(jīng)過充分調(diào)查，得知這些學(xué)生大多是依靠“時(shí)間+汗水”的方法“死擂”出來的，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣逐漸消退，學(xué)習(xí)潛能也被消耗殆盡?！八览蕖崩哿私處?，也害了學(xué)生。

2009年7月，何蘭田從黃梅一中校長(zhǎng)調(diào)任為黃梅縣教育局局長(zhǎng)后，縣教育局立即頒布了新的《黃梅縣初中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》。改變了過去的評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、中考成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與學(xué)生可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)相結(jié)合、規(guī)范辦學(xué)行為評(píng)價(jià)與學(xué)生全面發(fā)展評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，將初中教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)分為教學(xué)過程評(píng)價(jià)、中考成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)三個(gè)部分，不再以中考成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)的結(jié)果受測(cè)試方法的制約。2009年，黃梅一中新生期中考試成績(jī)公布后，由于數(shù)學(xué)學(xué)科的題目難度太小，試卷信度太低，沒能反映學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)狀況，評(píng)價(jià)的效度受到了影響。黃梅縣教育局黨委以專家研究結(jié)果為依據(jù)，不以這次考試成績(jī)考核初中學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

那么，什么樣的考試是最權(quán)威的？何蘭田把視野向后再拓展一步，從出口看入口，直指高考。

記者翻開黃梅縣教育局暑期集訓(xùn)材料，最后一頁呈現(xiàn)的是《黃梅縣（2007年）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)校）畢業(yè)生（2010屆）高考成績(jī)統(tǒng)計(jì)表》。這個(gè)統(tǒng)計(jì)表上包含各個(gè)學(xué)校所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)、中考人數(shù)、參加中考人數(shù)萬人比、中考的數(shù)據(jù)與高考的數(shù)據(jù)比較等。其中，最具特色的就是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展率的測(cè)算。黃梅縣教育局以2010年高考600分以上、一本、二本和三本的人數(shù)為分?jǐn)?shù)段界定的參考標(biāo)準(zhǔn)，來劃分中考成績(jī)名次的分布情況，然后以高考上線人數(shù)與中考過線人數(shù)的比值來定可持續(xù)發(fā)展率。比如2010年，黃梅縣一本以上的人數(shù)為673人，柳林鄉(xiāng)中學(xué)，2007年153人參考，中考前673名中有3人，而高考前673名中有10人，可持續(xù)發(fā)展率為333%；八角亭中學(xué)，中考前673名中有54人，而高考前673名中卻只有28人，可持續(xù)發(fā)展率為51.9%。當(dāng)這個(gè)表格在今年暑期校長(zhǎng)集訓(xùn)時(shí)公布后，每所學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生可持續(xù)發(fā)展率一目了然。一些曾經(jīng)以中考升學(xué)率為驕傲的校長(zhǎng)在這份評(píng)價(jià)表前低下了頭，陷入深刻反思。

何蘭田說：“中考、高考，都只是學(xué)生考試的一個(gè)過程，是中點(diǎn)不是終點(diǎn)，學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力遠(yuǎn)比當(dāng)前的分?jǐn)?shù)重要。這樣評(píng)價(jià)，就是要讓校長(zhǎng)把目光從關(guān)注學(xué)生的分?jǐn)?shù)拓展到對(duì)學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展上來?！?/p>

評(píng)價(jià)著眼于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

學(xué)校的教育，不僅要讓學(xué)生學(xué)到知識(shí)，獲得能力，更重要的是為學(xué)生一生的成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。貫徹這樣的教育理念，關(guān)鍵在校長(zhǎng)。

黃梅縣教育局以縣委、縣政府倡導(dǎo)的“五干”（想干是德、會(huì)干是能、多干是勤、干好是績(jī)和干凈是廉）考核為依據(jù)，制定出教育系統(tǒng)的綜合考核標(biāo)準(zhǔn)。除了常規(guī)的教育政務(wù)、廉政廉教、計(jì)劃生育、教師管理、信訪維穩(wěn)、綜合評(píng)績(jī)等十三項(xiàng)指標(biāo)，還把跟學(xué)生的成長(zhǎng)關(guān)系最為密切的隊(duì)伍建設(shè)、普教工作、教學(xué)工作作為更高權(quán)重的考核指標(biāo)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，看問題、辦事情要抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。對(duì)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)雖然有很多方面，但只要考查教師編制使用情況、干部理論學(xué)習(xí)情況和教育干部作風(fēng)情況即可。比如，評(píng)價(jià)教育干部作風(fēng)，看初中以上學(xué)校校級(jí)干部外出是否公布在公示牌上，中心學(xué)校管理人員是否按規(guī)定內(nèi)餐內(nèi)宿，校級(jí)干部是否無故離校、打牌賭博等。細(xì)微的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以折射出該校領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)。有好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才會(huì)有好的學(xué)風(fēng)。

由于辦重點(diǎn)班、周末補(bǔ)課等現(xiàn)象在黃梅縣的中小學(xué)校已經(jīng)銷聲匿跡，在普教工作的考評(píng)中，每一所學(xué)校這兩項(xiàng)都能獲得滿分。于是，教育局把普教工作目前考核的重點(diǎn)放在開齊開足課程上。

去年以來，教育局在縣政府的大力支持下，籌措大量資金，給各所學(xué)校建起了音樂室、美術(shù)室、微機(jī)室、圖書閱覽室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐課實(shí)驗(yàn)室等功能教室，基本配齊了體音美和計(jì)算機(jī)教師，敦促學(xué)校開足開齊課程，并規(guī)定學(xué)校要充分利用好功能室。何蘭田決定帶領(lǐng)記者突訪幾所學(xué)校，以檢查學(xué)校是否按規(guī)定落實(shí)教學(xué)管理。

記者來到黃梅第四小學(xué)是下午第二節(jié)課時(shí)間，校長(zhǎng)石紅兵正在教室里給孩子們上課。記者直接進(jìn)了閱覽室，四（1）班的40多個(gè)孩子在閱覽室聚精會(huì)神地閱讀，其中有20多名閱讀的是科普讀物，10多名看漫畫或者圖畫書，3名學(xué)生在閱讀故事書。何蘭田深有感觸地說：“以前在幼兒園時(shí)，孩子們對(duì)自然界的事物充滿了興趣，敢想敢問。但是進(jìn)入小學(xué)后，就被引導(dǎo)偏重語文與數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)，這限制了他們對(duì)自然界的探究。慢慢地，孩子們對(duì)大自然的興趣就被無情地扼殺了。現(xiàn)在，開齊開足課程太重要了?！?/p>

黃梅縣教育局對(duì)學(xué)校和校長(zhǎng)的綜合考核，就是要督促學(xué)校全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，讓學(xué)校為學(xué)生的全面發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

評(píng)價(jià)著眼于改進(jìn)和優(yōu)化教育教學(xué)過程

評(píng)價(jià)最重要的意圖，不是為了證明結(jié)果的好壞，而是為了改進(jìn)過程。黃梅縣教育局非常重視過程評(píng)價(jià)，從關(guān)注課堂看教育質(zhì)量的提高，以提高學(xué)生動(dòng)手操作能力來應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)中考，以提高學(xué)生的身體素質(zhì)來迎接體育中考。

課堂是素質(zhì)教育的“牛鼻子”。課堂教學(xué)的有效性體現(xiàn)在課堂生命的律動(dòng)，喚醒學(xué)生的主體意識(shí)，落實(shí)學(xué)生的主體地位，促進(jìn)師生智慧的生成和生命的共同成長(zhǎng)。

教育局教研室組織專家認(rèn)真研究，設(shè)計(jì)了一套從幼兒教育到高中教育的評(píng)價(jià)方案。不同學(xué)段，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不同，但基本涵蓋教師行為中的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程、教學(xué)方法、環(huán)境與材料、教師表現(xiàn)等和學(xué)生行為中的態(tài)度、能力、效果等。教育局要求各所學(xué)校每學(xué)年組織一次有效課堂教學(xué)模式展示活動(dòng)，每學(xué)期至少組織一次以學(xué)科組為主的有效課堂評(píng)價(jià)活動(dòng)，每學(xué)期要對(duì)教師的教學(xué)反思筆記和案例進(jìn)行一次展評(píng)。

對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的考核，黃梅縣教育局把過程考核和實(shí)驗(yàn)課中考、定期專班考核與不定期非專班考核充分結(jié)合起來?？己似綍r(shí)課堂教學(xué)時(shí)是否做了實(shí)驗(yàn)，考核實(shí)驗(yàn)室管理是否規(guī)范，并嚴(yán)格進(jìn)行中考實(shí)驗(yàn)操作考試，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

記者來到黃梅縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)的生物實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生們正在做觀察細(xì)胞的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室里氣氛活躍，學(xué)生們對(duì)著書上的操作步驟，一個(gè)個(gè)摩拳擦掌，親自上陣，有模有樣地在顯微鏡下看載玻片上洋蔥的細(xì)胞。當(dāng)隨機(jī)詢問實(shí)驗(yàn)器材的名稱時(shí)，學(xué)生都能夠?qū)Υ鹑缌?，讓在?chǎng)的參觀人員無不贊嘆。而把生物實(shí)驗(yàn)落實(shí)到位，讓學(xué)生真正提高動(dòng)手能力，源于上半年進(jìn)行的沒有半點(diǎn)弄虛作假的中考實(shí)驗(yàn)考試。那次中考實(shí)驗(yàn)考試后，再也沒有初中校長(zhǎng)存在僥幸心理，期待學(xué)生中考實(shí)驗(yàn)蒙混過關(guān)?？粗鴮W(xué)生們的熱鬧勁兒，何蘭田高興地說：“評(píng)價(jià)只是引導(dǎo)，學(xué)校真地讓學(xué)生做實(shí)驗(yàn)了，學(xué)生動(dòng)手能力提高了，受益的最終是學(xué)生，評(píng)價(jià)的目的也就達(dá)到了?！?/p>

過去，因多種原因，體育中考形同虛設(shè)是一個(gè)公開的秘密。但是，今年的體育中考，黃梅縣教育局徹底根除了“走過場(chǎng)”的體育中考方式，把體育測(cè)評(píng)分為陽光體育活動(dòng)、體育課教學(xué)、中考體育測(cè)試三個(gè)部分進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，三個(gè)部分所占總分的比值依次為37.5%、25%、37.5%，綜合評(píng)定學(xué)生中考體育成績(jī)。評(píng)價(jià)方式的改革不僅消除了“學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生體育成績(jī)滿分”的怪現(xiàn)象，而且促使學(xué)校自覺地配齊了體育設(shè)施和器材，正常開設(shè)體育課和體育活動(dòng)。

黃梅縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)的校長(zhǎng)黃樹青說：“教育局的評(píng)價(jià)就像一根指揮棒，正引領(lǐng)著學(xué)校辦學(xué)理念的提升和辦學(xué)行為的改進(jìn)?！?/p>

評(píng)價(jià)著眼于引導(dǎo)學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)

2010年7月，黃梅縣教育局調(diào)整交流干部120余人次。有位初中副校長(zhǎng)主持了學(xué)校一年的工作，本有希望轉(zhuǎn)正，但是最終卻未能如愿。而這次調(diào)整中，黃樹青等一批品質(zhì)好、懂教育、業(yè)績(jī)突出、能力出眾、群眾公推的優(yōu)秀分子，得到了重用。

教育局實(shí)行評(píng)價(jià)考核結(jié)果與干部管理和選拔任用相結(jié)合。對(duì)在年度“五干”實(shí)績(jī)考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的被考核單位主職，教育局黨組優(yōu)先向上級(jí)組織部門推薦提拔使用或在系統(tǒng)內(nèi)部干部調(diào)整時(shí)重用。對(duì)在年度“五干”實(shí)績(jī)考核中得分低于60分，中心學(xué)校排名在本系列最后2名，農(nóng)村初中排名在本系列最后5名，其他學(xué)校在本系列最后1名的單位主職予以誡勉談話。連續(xù)兩年得分低于60分的單位主職就地免職，中心學(xué)校連續(xù)兩年排名在本系列最后2名，農(nóng)村初中連續(xù)兩年排名在本系列最后5名，其他學(xué)校連續(xù)兩年排名在本系列最后1名（考核分不低于60分）的單位主職降職使用等。另外，考核結(jié)果直接與校長(zhǎng)的績(jī)效工資掛鉤。而前文提到的那位副校長(zhǎng)就是在2009年底學(xué)校的綜合測(cè)評(píng)中，綜合得分排在30所初中的24位，屬于后三分之一的范圍，按照綜合評(píng)價(jià)方案的規(guī)定，副校長(zhǎng)不得提拔。

何蘭田說，教育局考核結(jié)果的運(yùn)用不講人情，只用事實(shí)說話，要讓真正按規(guī)律辦學(xué)的人得實(shí)惠。

為了嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確保公正公平，黃梅縣教育局規(guī)定不得進(jìn)行單獨(dú)考核，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮，不準(zhǔn)打人情分、關(guān)系分，不得借考核之機(jī)，增加被考核單位負(fù)擔(dān)。推行問責(zé)制，對(duì)在考核工作中弄虛作假的單位和考核結(jié)果明顯失實(shí)的股（室、站、辦），將取消其單項(xiàng)考核得分，并追究負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

雖然黃梅縣教育局已經(jīng)建立了比較全面的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，但是記者在隨同何蘭田暗訪的四所學(xué)校中，有三所學(xué)校的閱覽室、實(shí)驗(yàn)室等投入了正常使用，另一所學(xué)校的閱讀課依然被其他課占用。何蘭田立即找來校長(zhǎng)談話，告知校長(zhǎng)本次暗訪結(jié)果列入學(xué)校平時(shí)考核范圍，并責(zé)令校長(zhǎng)落實(shí)規(guī)定，不弄虛作假。

縣教育局辦公室主任蔣效剛對(duì)記者講，對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的是為了引導(dǎo)校長(zhǎng)辦學(xué)、教師執(zhí)教遵循教育的規(guī)律，回歸教育的本源。如果所有的校長(zhǎng)和教師都只是按照教育局怎么評(píng)價(jià)就怎么做，并不是最好的結(jié)果。只有校長(zhǎng)和教師把外在的評(píng)價(jià)變成自我評(píng)價(jià)，形成正確的教育追求，那才是教育局最希望看到的。

（責(zé)任編輯 梅紅星）

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