■天津市工商局靜海分局局長 王華忠

以隊(duì)伍建設(shè)為載體 擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍

■天津市工商局靜海分局局長 王華忠

今年是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。這是中央對經(jīng)濟(jì)形勢作出的科學(xué)判斷。

天津市工商局靜海分局系統(tǒng)全體黨員干部，一定要把思想認(rèn)識切實(shí)統(tǒng)一到對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到黨和人民對現(xiàn)時(shí)期工商工作的基本要求上來，認(rèn)清形勢，胸懷大局，敬業(yè)奉獻(xiàn)，不辱使命。要牢牢把握和始終堅(jiān)持 “四個(gè)只有”：只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

根據(jù)天津市工商局部署，按照靜?？h委縣政府要求，今年工商行政管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要任務(wù)，緊緊圍繞國家總局 “四個(gè)只有”，緊緊圍繞布局 “大服務(wù)、大監(jiān)管、大消保、大執(zhí)法、大保障”五大體系建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)等市場的監(jiān)管，為黨的各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)提供強(qiáng)有力保障；進(jìn)一步加強(qiáng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收工作中的調(diào)研創(chuàng)新和職能扶持力度，全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和食品安全監(jiān)管工作，充分發(fā)揮部門職能擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)健康和諧的消費(fèi)環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大市場主體總量，千方百計(jì)落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，為緩解當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢做出積極貢獻(xiàn)。全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在促進(jìn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯部門生力軍作用。

只有堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，把工商行政管理工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終圍繞縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展開展工作，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。

（一）積極支持各類市場主體健康發(fā)展，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量增加。要認(rèn)真落實(shí)我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一決策部署，按照 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平”的目標(biāo)任務(wù)和 “增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”方針的要求，采取有力措施大力促進(jìn)各類市場主體發(fā)展。

支持大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)升級。對大項(xiàng)目做到跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持 “準(zhǔn)入門檻要降低，經(jīng)營范圍要放寬，一般行業(yè)要放開，先進(jìn)領(lǐng)域要試驗(yàn)”的改革方向，按照 “非禁即入”、 “非禁即可”、 “非禁即放”原則，降低市場準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)各類市場主體做多；放開經(jīng)營范圍和名稱限制，促進(jìn)各類市場主體做活；促進(jìn)企業(yè)兼并、集團(tuán)化、連續(xù)經(jīng)營，鼓勵(lì)各類市場主體做大。拓寬綠色通道，降低門檻，做到特事特辦，急需急辦；對分支機(jī)構(gòu)多，產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，企業(yè)要升級的，進(jìn)行有針對性的集團(tuán)化政策宣講活動(dòng)。增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，變 “要我服務(wù)”為 “我要服務(wù)”。

支持國有集體企業(yè)改組改制。采取 “統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一辦法”的團(tuán)體化登記模式，從民生需求出發(fā)，強(qiáng)化改革意識，全力推行行政審批大提速，積極促進(jìn)各類市場主體快速發(fā)展。落實(shí)“一窗統(tǒng)一接件、一表統(tǒng)一登記、部門并行辦理、依次審批辦結(jié)、分別發(fā)放執(zhí)照”的聯(lián)合審批工作模式和具體工程流程，做到涉及前置許可的企業(yè)設(shè)立申請5個(gè)工作日辦結(jié)，不涉及前置許可的企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

積極服務(wù)個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹市委、市政府 《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及市局 《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的意見》等文件精神，除國家明令禁止的以外，凡允許國家和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對民營工商業(yè)戶開放。

積極服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展。加大外方資金催繳力度，完成資金到位任務(wù)。

積極發(fā)揮工商信息資源作用。充分利用注冊、監(jiān)管等工商信息資源，服務(wù)政府決策。要完善登記管理信息的收集和披露制度，積極開展市場主體登記信息綜合分析利用工作。注冊、市場、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等部門，要結(jié)合靜?？h經(jīng)濟(jì)形勢恢復(fù)和發(fā)展情況，適時(shí)形成全縣國有集體企業(yè)、個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)、商標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社等項(xiàng)目的反映企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等綜合情況的發(fā)展報(bào)告和消費(fèi)維權(quán)、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷、治理無照網(wǎng)吧等監(jiān)管情況的分析報(bào)告，提交縣委縣政府，為政府決策提供信息服務(wù)，為投資者了解靜?？h發(fā)展形勢提供信息指導(dǎo)。各工商所也要完成相應(yīng)的地方經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展報(bào)告，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。

（二）積極支持服務(wù)各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的招商工作，做好與重大項(xiàng)目的對接。結(jié)合全縣 “兩城、三區(qū)、六園”建設(shè)，大力完善工商行政管理與全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目對接服務(wù)機(jī)制，大力促進(jìn)大項(xiàng)目的順利落戶和開工投產(chǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與縣各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)功能區(qū)招商引資進(jìn)度，隨時(shí)掌握重大、重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息和對工商部門的需求，提前介入、及時(shí)注冊、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)。

（三）積極開展 “紅盾下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要立足于 “靜海是一農(nóng)業(yè)大縣”這一實(shí)際，從部門職能從發(fā)，以服務(wù) “三農(nóng)”為宗旨，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上立足縣情、創(chuàng)新求實(shí)、大有作為。要大力實(shí)施 《工商靜海分局支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展十五項(xiàng)措施》，放寬農(nóng)民專業(yè)合作社成員類型、經(jīng)營范圍、出資渠道、注冊資本限制及名稱該準(zhǔn)條件；開辟涉農(nóng)市場主體登記綠色通道，縮短登記時(shí)限；大力實(shí)施農(nóng)村商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)在訂立合同、發(fā)布廣告等業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)；加強(qiáng)對農(nóng)村市場主體的屬地服務(wù)，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體的后續(xù)發(fā)展。各工商所要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展情況，積極培育和扶持多元化農(nóng)村市場主體發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和一切適合于、有利于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的立業(yè)項(xiàng)目、組織形式、經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)研，積極做好宣傳引導(dǎo)和促成性工作。拓寬登記綠色通道，拓寬農(nóng)民出資渠道，拓寬涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)做大做強(qiáng)。

繼續(xù)發(fā)揮政策宣傳團(tuán)的作用，深入開展惠民宣講團(tuán)下鄉(xiāng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層活動(dòng)，大力提升對農(nóng)民和涉農(nóng)市場主體發(fā)展的對口對路幫扶力度和服務(wù)面，根據(jù)所需所求實(shí)行近距離政策對接服務(wù)，受眾人數(shù)力爭達(dá)到2000人。積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，深入開展 “紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。要以種子、化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)營資格檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。要積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，加大對涉農(nóng)合同的行政調(diào)解力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收。

（四）積極推動(dòng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，營造良好的企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。全面加強(qiáng)與周邊地區(qū)工商監(jiān)管執(zhí)法合作，積極促進(jìn)相鄰及周邊市場經(jīng)濟(jì)融合與發(fā)展，并由工商部門牽線搭橋，加強(qiáng)跨區(qū)域間市場主體的交流合作，不斷細(xì)化合作方式、深化合作內(nèi)容、拓寬合作領(lǐng)域，積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)跨地區(qū)市場主體流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)融合為重點(diǎn)，以跨區(qū)域間企業(yè)注冊、企業(yè)年檢、企業(yè)維權(quán)、商標(biāo)保護(hù)等為主要內(nèi)容，支持跨區(qū)域間商標(biāo)保護(hù)和企業(yè)拓展市場戰(zhàn)略，為跨區(qū)域間市場主體的公平準(zhǔn)入、平等開放、高效保護(hù)提供“大流通、大市場、大發(fā)展”外部環(huán)境，為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展提供工商政策服務(wù)與行政執(zhí)法保護(hù)。

（五）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn) “以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施和優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，通過催生更多的各類市場主體，增加就業(yè)崗位。要認(rèn)真落實(shí) 《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃》，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習(xí)提升就業(yè)能力，年內(nèi)，要按照市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái) 《有關(guān)促進(jìn)餐飲店、食雜店、居民服務(wù)業(yè)等發(fā)展的具體措施意見》，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，降低準(zhǔn)入成本、創(chuàng)業(yè)成本與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民工、大學(xué)、困難群眾等營造良好的就業(yè)環(huán)境。

（六）積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)馳 （著）名商標(biāo)創(chuàng)立工作。要舉全局之力做好馳 （著）名商標(biāo)申報(bào)及后備庫建設(shè)，突破歷史上數(shù)量、質(zhì)量最好水平；選定一家商標(biāo)事務(wù)所入駐縣政府行政服務(wù)中心，開辟商標(biāo)注冊窗口，與注冊登記窗口充分銜接，開辟綠色通道，爭取 “新辦一家、注冊一家”，全力提升靜海縣注冊商標(biāo)的總量；各工商所要根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和情況，進(jìn)行指標(biāo)分配和分解，各網(wǎng)格責(zé)任人要做到商標(biāo)注冊 “人人有責(zé)任、人人扛數(shù)量”，全面提升商標(biāo)注冊意識；依托縣政府，研究開展 “靜?？h知名商標(biāo)”的認(rèn)定和保護(hù)活動(dòng)，盡早出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn) “靜?？h知名商標(biāo)”的首次認(rèn)定；舉辦 “2010年中國·靜海企業(yè)發(fā)展商標(biāo)論壇”，宣傳靜海名牌企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)知名度，打造更多的靜海名牌；積極籌備成立 “靜?？h商標(biāo)協(xié)會(huì)”，為企業(yè)注冊商標(biāo)做好宣傳和指導(dǎo)工作。

（七）積極開展信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場主體社會(huì)誠信意識。結(jié)合信用分類監(jiān)管，在工商監(jiān)管巡查中要加強(qiáng)對市場主體相關(guān)信用信息的收集錄入，形成“工商為主，兼收相關(guān)”的監(jiān)管巡查記錄模式，完善、充實(shí)、豐富市場主體信用信息，并加強(qiáng)對企業(yè)信用意識、社會(huì)責(zé)任意識的引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與國家利益、人民利益的統(tǒng)一。配合靜?？h企業(yè)信用體系建設(shè)，成立靜?？h企業(yè)合同協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)作作用，以督促縣域企業(yè)自覺履行合同，提升企業(yè)信譽(yù)等級。首次在全縣企業(yè)中開展 “靜?？h守合同、重信譽(yù)企業(yè)”評選活動(dòng)，構(gòu)筑守法誠信的契約型社會(huì)體系。

（八）積極助推重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，完善市場主體自律、自助、自我壯大機(jī)制。對全縣重點(diǎn)、特色、優(yōu)勢行業(yè)開展調(diào)查，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，探索建立鋼鐵、拆舊、樂器、醬菜、炒貨等行業(yè)協(xié)會(huì)組織，通過行業(yè)自律、自助，提升重點(diǎn)行業(yè)凝聚力和整體實(shí)力。對企業(yè)融資難問題，充分發(fā)揮工商部門動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出資出質(zhì)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記等作用，暢通企業(yè)融資渠道；縣民營企業(yè)協(xié)會(huì)與金融部門溝通，舉辦 “靜?？h民營企業(yè)融資論壇”。大力支持個(gè)民協(xié)會(huì) “發(fā)展協(xié)調(diào)部”等四個(gè)部組織開展有聲有色的活動(dòng)，建立健全以服務(wù)會(huì)員、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨的組織運(yùn)行架構(gòu)，每個(gè)部年內(nèi)組織二次以上活動(dòng)，組織舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)家講述創(chuàng)業(yè)歷程、學(xué)身邊創(chuàng)業(yè)典型等系列報(bào)告活動(dòng)。全力支持靜海縣個(gè)體民營企業(yè)協(xié)會(huì)召開和組織參加多種形式經(jīng)貿(mào)洽談和招商引資活動(dòng)。開展 “慈善大使”、 “優(yōu)秀企業(yè)家”等系列爭創(chuàng)評比活動(dòng)。個(gè)體民營協(xié)會(huì)、分會(huì)要積極組織開展好文體娛樂活動(dòng)，共同推動(dòng)民營企業(yè)自我管理、自我教育、自我服務(wù)邁上新水平。

孫悟群/攝