■專(zhuān)題策劃：孔向陽(yáng) 王予安 高曉光 歐浩軍 ■執(zhí)行：徐浩程 吳 明

合肥“縣域突破”五年觀察

■專(zhuān)題策劃：孔向陽(yáng) 王予安 高曉光 歐浩軍 ■執(zhí)行：徐浩程 吳 明

2010年8月14日是合肥收獲的日子。

這一天，從遼寧海域“2010年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)”上傳出消息，合肥市肥西縣成功躋身2009年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，位列第94位。這不僅是合肥市，亦是近年來(lái)安徽省唯一入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)的縣，被譽(yù)為安徽縣域經(jīng)濟(jì)的重大突破。

同時(shí)，在此前數(shù)日公布的安徽省2009年度縣域分類(lèi)考核結(jié)果中，肥西與合肥其余兩縣——肥東、長(zhǎng)豐攜手進(jìn)入科學(xué)發(fā)展一類(lèi)縣，分別位居第1、5、7位，實(shí)現(xiàn)“大滿貫”。合肥“縣域突破”的定性指標(biāo)圓滿完成。

2005年底，合肥市委、市政府將“縣域突破”戰(zhàn)略上升為全市發(fā)展主戰(zhàn)略，提出到2010年實(shí)現(xiàn)“三縣綜合實(shí)力均居全省前十位、力爭(zhēng)有1個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”的定性指標(biāo)。2009年，這一指標(biāo)就已達(dá)到。不僅如此，2009年，合肥三縣交出的成績(jī)單是：地區(qū)生產(chǎn)總值也由2005年的179.6億元提高到533.58億元，增長(zhǎng)了185.24%，占全市比重由20.45%提高至24.37%，可謂擲地有聲。

那么，這份不俗的成績(jī)從何而來(lái)？“縣域突破”提出以來(lái)，合肥究竟采取了哪些措施促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？對(duì)于其他地區(qū)而言，其中可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)何在？

落子縣域

合肥“縣域突破”可以說(shuō)發(fā)端于2005年初的政府反思。

按照政府運(yùn)行慣例，2005年，各級(jí)政府均需總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃下一個(gè)五年規(guī)劃。合肥亦不例外。只不過(guò)，合肥總結(jié)的結(jié)果并不樂(lè)觀。

從改革開(kāi)放到2005年，經(jīng)過(guò)多年不懈的努力與發(fā)展，合肥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面均取得了顯著成績(jī)，但與周邊地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度還是經(jīng)濟(jì)總量，合肥均慢人一拍，存在一定差距?！霸谥胁苛∈?huì)中，合肥當(dāng)時(shí)排末位，叫中部老六。”相關(guān)專(zhuān)家向《決策》回憶道。

以2005年中部六省省會(huì)城市GDP為例，是年，南昌GDP首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1008億元，武漢GDP亦突破兩千億元，達(dá)到2238億元。其余鄭州實(shí)現(xiàn)GDP1700億元、長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)GDP1578億元。即便太原當(dāng)年GDP總量也達(dá)到了896億元，比合肥高出60億元。合肥很是尷尬。

橫向的差距讓合肥反思，合肥究竟弱在哪里？什么原因?qū)е碌模?/p>

圍繞這些問(wèn)題，2005年5月，由安徽省委常委、合肥市委書(shū)記孫金龍率領(lǐng)的合肥黨政代表團(tuán)赴江蘇、浙江兩省的南京、杭州、寧波、紹興等地進(jìn)行了為期8天的考察。

通過(guò)此次考察，“我們注意到，對(duì)大多數(shù)地區(qū)來(lái)講，除了像桂林那樣山水甲天下的地方，從發(fā)展規(guī)律來(lái)看，工業(yè)都要強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)更要強(qiáng)。比如蘇州，除了它的城區(qū)經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)之外，就是縣域經(jīng)濟(jì)也非常強(qiáng)，像昆山、太倉(cāng)都非常強(qiáng)；無(wú)錫除了市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，江陰這樣的縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)總量都非常大?！睂O金龍總結(jié)道。

合肥市發(fā)改委相關(guān)官員則告訴《決策》，從當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)看，與杭州相比，合肥城區(qū)的工業(yè)其實(shí)相差不大，假如三縣的工業(yè)能達(dá)到杭州郊縣的水平，合肥經(jīng)濟(jì)將令人刮目相看?？蓪?shí)際情況是，“當(dāng)時(shí)3縣GDP總量只占合肥市GDP總量的21%，發(fā)展速度也低于全市平均水平?！遍L(zhǎng)豐甚至沒(méi)有摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，為全國(guó)省會(huì)城市所罕見(jiàn)。

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，是影響和制約合肥經(jīng)濟(jì)總量的主要矛盾?！睂O金龍?jiān)谝淮螘?huì)議上直言道。顯然，合肥弱的原因之一即縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。

癥結(jié)既已找到，接下來(lái)需要的就是思路。

2005年6月15日，孫金龍?jiān)陂L(zhǎng)豐考察時(shí)首次提出“縣域突破”的概念，并稱(chēng)合肥市要推動(dòng)城市優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)向近郊地區(qū)輻射延伸，將近郊地區(qū)納入城市總體規(guī)劃。

等到是年11月，在頗費(fèi)了一番考慮后，合肥高調(diào)學(xué)習(xí)湖州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。之所以選擇湖州，是因?yàn)榕c合肥相比，“當(dāng)時(shí)湖州人口跟合肥差不多，GDP總量也差不多，并且均下轄三縣，歷史地理情況相似，具有可學(xué)可比之處。同時(shí)，湖州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，擁有兩個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，經(jīng)驗(yàn)突出?！焙戏适邢嚓P(guān)官員告訴《決策》。

2005年11月底，孫金龍率合肥黨政代表團(tuán)親赴湖州考察數(shù)日后，稱(chēng)“湖州經(jīng)驗(yàn)可學(xué)可用”，并于考察結(jié)束后的第二天即召開(kāi)代表團(tuán)座談會(huì)，消化湖州經(jīng)驗(yàn)?！皩W(xué)湖州經(jīng)驗(yàn)、謀縣域突破”一時(shí)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

從這一系列的調(diào)研、考察與講話中，不難看出合肥“縣域突破”的大致路徑已浮出水面。而這些經(jīng)驗(yàn)與講話最終形成的則是合肥“縣域突破”的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

2005年12月，合肥市委八屆十次全會(huì)審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，并于次年以合肥“一號(hào)文件”的規(guī)格對(duì)外發(fā)布。合肥“縣域突破”戰(zhàn)略正式落子。

“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”

從謀劃到實(shí)施，合肥“縣域突破”首先需要一個(gè)思維的轉(zhuǎn)變。

在“縣域突破”提出之前，由于受條件的限制，合肥城鄉(xiāng)發(fā)展分割的問(wèn)題比較嚴(yán)重。一個(gè)典型的細(xì)節(jié)是，“我剛來(lái)合肥工作的時(shí)候，就覺(jué)得有一個(gè)提法很怪——縣里的干部來(lái)，一說(shuō)就‘你們合肥’，‘我們縣里’，一聽(tīng)就很別扭。這個(gè)觀點(diǎn)完全是‘市是市里的，跟我沒(méi)關(guān)系’?！睂O金龍回憶道。

在這種思維的影響下，合肥縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展被孤立于市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，三縣最大的優(yōu)勢(shì)——依托省會(huì)中心城市，難以發(fā)揮，與“市”俱進(jìn)無(wú)從談起。

為扭轉(zhuǎn)這一局面，2006年初，隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，合肥市明確提出了“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”的“縣域突破”理念。對(duì)此，在一次調(diào)研時(shí)，孫金龍進(jìn)一步闡述道：“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)不可分割的重要組成部分，絕對(duì)不能把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，就不可能有合肥的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與跨越發(fā)展?！?/p>

對(duì)于三縣而言，這一理念要求將融入發(fā)展、合作發(fā)展置于縣域發(fā)展的突出位置。這其中，肥西是一個(gè)成功的典范。

在肥西百?gòu)?qiáng)縣的征程中，桃花工業(yè)園的成長(zhǎng)是其信心的保障，在這塊面積不足肥西全縣0.7%的土地上，創(chuàng)造了肥西60%的工業(yè)產(chǎn)值，并將建成全省首個(gè)千億工業(yè)板塊。而桃花工業(yè)園的崛起，主要得益于“緊密依托合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)兩大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，借勢(shì)發(fā)力、借勢(shì)發(fā)展。與兩大開(kāi)發(fā)區(qū)緊密合作、主動(dòng)對(duì)接，給肥西自身爭(zhēng)取了很多很好的發(fā)展機(jī)遇?！痹诮邮苊襟w采訪時(shí)，時(shí)任肥西縣委常委、桃花工業(yè)園管委會(huì)主任黃衛(wèi)東如此總結(jié)道。

此外還有安徽縣域經(jīng)濟(jì)的黑馬長(zhǎng)豐?！斑@幾年長(zhǎng)豐發(fā)展比較快，一個(gè)重要因素就是與合肥新站區(qū)的合作開(kāi)發(fā)。”相關(guān)專(zhuān)家向《決策》分析道。

對(duì)于合肥市而言，“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”的理念則要求其始終堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在突出的戰(zhàn)略地位，具化到措施上就是“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把三縣的發(fā)展納入合肥城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，統(tǒng)一推進(jìn)加快城市的產(chǎn)業(yè)向三縣擴(kuò)散，基礎(chǔ)設(shè)施向三縣延伸，公共服務(wù)向三縣覆蓋?！焙戏适邢嚓P(guān)官員告訴《決策》。

2005年11月，合肥提出了“141”（一個(gè)主城、四大組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)）城市空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，第一次從城市規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將三個(gè)縣納入了城市的規(guī)劃范圍，把三縣打造成“四大組團(tuán)”中的3個(gè)組團(tuán)。

合肥市相關(guān)官員告訴《決策》：“規(guī)劃統(tǒng)籌后，三縣就需要按照大城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，合肥市繼而在供水、公交、燃?xì)獾裙彩聵I(yè)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路進(jìn)行建設(shè)?！?/p>

一個(gè)典型的例子是以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施向三縣延伸?！斑@幾年無(wú)論是最先修的、連接肥東的包公大道——雙向八車(chē)道，還是接下來(lái)連接長(zhǎng)豐的蒙城北路——雙向十車(chē)道，連接肥東的合馬路、合店路，均是按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)?！睂O金龍回憶道，“按照相關(guān)規(guī)定，交通系統(tǒng)只修鄉(xiāng)村道路，我們提升標(biāo)準(zhǔn)之后多出來(lái)的至少六車(chē)道、八車(chē)道怎么辦？都是市里掏錢(qián)?！?/p>

“合肥給每個(gè)縣都修一條大道，征地拆遷費(fèi)用是當(dāng)?shù)乜h的，道路建設(shè)資金是市里給的。交通網(wǎng)絡(luò)形成了，再加強(qiáng)規(guī)劃管理，把一些重點(diǎn)項(xiàng)目放到郊縣工業(yè)園，以此拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”2009年，廬江縣在考察完合肥縣域經(jīng)濟(jì)后如此總結(jié)道，言語(yǔ)中透露出羨慕。

同時(shí)，“我們連干部的選拔任用都統(tǒng)籌了，加大了縣區(qū)干部交流互動(dòng)力度，讓市縣干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高?！睂O金龍介紹說(shuō)，按照中央和安徽省委關(guān)于加強(qiáng)干部交流的規(guī)定，這四年合肥交流干部力度是最大的，“不僅是市區(qū)向縣里交流，縣里的干部到市區(qū)和其他地方的力度也很大。僅從肥東出去的干部，就相當(dāng)于過(guò)去很多年。其目的，一是為了保護(hù)干部，有利于他們成長(zhǎng)，讓干部能全身心去干好事業(yè)；二是有利于事業(yè)的發(fā)展。這是雙贏?！?/p>

實(shí)踐證明，這些措施顯著改變了三縣招商引資與發(fā)展的環(huán)境，為三縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“工業(yè)立市+縣域突破=工業(yè)強(qiáng)縣”

2006年初，伊利奶牛與鄂爾多斯羊絨制品落戶長(zhǎng)豐，而最初這兩個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃是落戶合肥高新區(qū)。

“之所以如此安排，是因?yàn)楹戏视幸鈱a(chǎn)業(yè)向三縣布局與引導(dǎo)?！焙戏适邢嚓P(guān)官員告訴《決策》，類(lèi)似的案例還有布局肥東的中鹽化工與合鋼，這兩個(gè)項(xiàng)目均是投資超百億元的大項(xiàng)目。

這并非合肥市心血來(lái)潮，而是合肥弱在縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)又弱在工業(yè)化水平不高。

在一次調(diào)研中，孫金龍?jiān)脏嵵轂槔隽艘环容^：鄭州規(guī)模以上工業(yè)增加值是1223億元，所轄6縣為902億元；而合肥規(guī)模以上工業(yè)增加值是606億元，所轄3個(gè)縣為150億元?？梢?jiàn)，“鄭州市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值也就321億元，合肥市區(qū)為450多億元，僅就市區(qū)而言，合肥比鄭州還高了近130個(gè)億，但一加上郊縣，合肥與鄭州之間的差距就出來(lái)了。”相關(guān)專(zhuān)家向《決策》分析道。

就此，2005年4月孫金龍?jiān)诜蕱|調(diào)研時(shí)即稱(chēng)，“三縣發(fā)展的根本出路在于工業(yè)化、城市化?！彼硎?，合肥要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，毫不猶豫地加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖。

不過(guò)，要“工業(yè)強(qiáng)縣”，除合肥市推動(dòng)大項(xiàng)目布局之外，三縣自身的努力與探索更為重要。

2006年初，“工業(yè)立市”與“縣域突破”同被確定為合肥發(fā)展的主戰(zhàn)略?！肮I(yè)立市＋縣域突破＝工業(yè)強(qiáng)縣”。在此前后，合肥三縣均將“工業(yè)強(qiáng)縣”提升為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，各縣縣域經(jīng)濟(jì)也在2006年出現(xiàn)拐點(diǎn)。

從合肥市區(qū)乘車(chē)西行30多分鐘，就到了肥西縣城。從2006年工業(yè)產(chǎn)值突破百億元關(guān)卡以后，肥西工業(yè)產(chǎn)值每年增加100億元，每年上一個(gè)臺(tái)階。2010年1-7月，肥西實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值306億元、增加值75.8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資144.1億元，其中工業(yè)投資71.6億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市、全省居于領(lǐng)先地位。

據(jù)介紹，肥西推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)縣域突破的主要做法是：“借力”省城，圍繞合肥三大基地建設(shè)，主動(dòng)融入江汽、格力等大企業(yè)的分工協(xié)作體系，重點(diǎn)抓好汽車(chē)、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)的配套加工。

與肥西遙遙相望的肥東縣，同樣把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為首要戰(zhàn)略，現(xiàn)已初步形成了加工制造、新型化工、食品加工、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)。2010年上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成127.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值36.1億元，分別高于全省、全市平均增幅。

肥東把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，重點(diǎn)打造龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)、肥東新區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。特別是合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，被當(dāng)作肥東縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，這個(gè)2006年3月才正式啟動(dòng)的工業(yè)園，將建成合肥“兩集群、兩走廊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中重要一極——東部重化工產(chǎn)業(yè)集群。

長(zhǎng)豐縣距合肥市區(qū)最遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在三縣當(dāng)中最為薄弱。但長(zhǎng)豐地處合肥與能源基地淮南、交通樞紐蚌埠之間，因此，該縣提出“快工強(qiáng)縣、三產(chǎn)興城、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，積極尋求與合肥、淮南的雙向融入，在融入中承接輻射，在承接輻射中加快發(fā)展。

近年來(lái)，長(zhǎng)豐縣加快推進(jìn)省級(jí)雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)及崗集、雙墩、三十頭等四大園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑起實(shí)施“快工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的新平臺(tái)。

同時(shí)，“我們?cè)谧スI(yè)的過(guò)程中，注意防止兩種傾向：避免一講工業(yè)立市，就放棄其他，搞絕對(duì)化和片面性；避免一講統(tǒng)籌發(fā)展，就平均用力，弱化了工業(yè)的主導(dǎo)地位?！焙戏适邢嚓P(guān)官員對(duì)媒體表示。為此，合肥堅(jiān)定地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)縣域突破的另一只輪子，與發(fā)展工業(yè)同等重要。

具體到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，合肥市對(duì)其中的辨證關(guān)系有著清醒認(rèn)識(shí)：優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不是說(shuō)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越小越好，而是說(shuō)農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重可能有所下降，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量還是要越來(lái)越大才行。

這其中的一個(gè)典型是肥東。截至2009年底，肥東的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到80家，年銷(xiāo)售額超億元的13家，創(chuàng)造了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速集聚的“肥東模式”。同時(shí)，肥東新區(qū)食品工業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破50億元，被授予“全國(guó)第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

“扶持、放權(quán)、讓利”

“中央對(duì)農(nóng)村采取‘多予、少取、放活’的方針，我們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要做到‘扶持、放權(quán)、讓利’?！被仡櫧?年來(lái)合肥縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孫金龍笑談道。

對(duì)此，合肥市相關(guān)官員進(jìn)一步闡釋道，所謂扶持、放權(quán)、讓利“重點(diǎn)是要通過(guò)各種行之有效的措施，繼續(xù)加強(qiáng)政策、資金等方面的支持，逐步擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，促進(jìn)條條部門(mén)加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)配合，支持縣里的工作。”

這在2006年出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，即已有明確的體現(xiàn)。

在《意見(jiàn)》中，明確規(guī)定“為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥市擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照‘能放都放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一’和‘誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益’的原則，將投資項(xiàng)目決策權(quán)下放給各類(lèi)投資主體。除國(guó)債項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目、統(tǒng)借統(tǒng)還國(guó)外貸款項(xiàng)目以及國(guó)家限制類(lèi)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不再審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。”

此外，凡是國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，原則上不得出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度，清理、簡(jiǎn)化年檢和報(bào)表，改革企業(yè)年檢制度。切實(shí)精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議、文件和檢查、評(píng)比，確?；鶎蛹芯ψソ?jīng)濟(jì)工作。

“可以說(shuō)在《意見(jiàn)》中，合肥扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系已經(jīng)完善，剩下的就是執(zhí)行，用孫金龍的話說(shuō)就是‘玩命地干’?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家拿著《意見(jiàn)》向《決策》解讀道。

在“工業(yè)強(qiáng)縣”、“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”等理念的指導(dǎo)下，在政策體系的扶持下，合肥縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。僅就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言：2005年，合肥縣域規(guī)上工業(yè)共完成產(chǎn)值150億元，僅占全市總量的17.8%，到了2009年，縣域規(guī)上工業(yè)共完成總產(chǎn)值770.2億元，占全市總量的28%，比2005年提升10.2個(gè)百分點(diǎn)。

此外，2005年，合肥三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有188家，而2005年至2009年間有598家企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)，2009年縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到786家，增長(zhǎng)3.2倍，年均增長(zhǎng)43%，超過(guò)全市平均水平15.6個(gè)百分點(diǎn)。

顯然，合肥縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，已經(jīng)邁上了一個(gè)新的歷史階段，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

2010年8月17日，在獲知肥西躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之后，孫金龍親自帶隊(duì)到肥西表述祝賀。在講話中，孫金龍表示，在新的起點(diǎn)上，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破，“必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，繼續(xù)扭住‘工業(yè)強(qiáng)縣’不放手，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，大力培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，在新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大勢(shì)中脫穎而出?！?/p>