□ 羅海藩

我黨60年來實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)

□ 羅海藩

一、準(zhǔn)確把握國(guó)情是基礎(chǔ)

黨如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握基本國(guó)情十分重要。在1956年1月召開的知識(shí)分子問題會(huì)議上，毛澤東同志第一次提出了我國(guó)的“社會(huì)主義社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入，尚未完成”的思想。隨后，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等著作中比較系統(tǒng)地闡述了建國(guó)初期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等問題。這表明我們黨對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)情的判斷是正確的，領(lǐng)導(dǎo)的成效也非常好。但1958年的大躍進(jìn)和其后發(fā)生的文化大革命，從某種意義上說又是對(duì)基本國(guó)情認(rèn)識(shí)和把握不準(zhǔn)的結(jié)果。

1981年，鄧小平同志主持制定《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，鄭重提出：“我國(guó)的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)階段?！?987年，黨的十三大系統(tǒng)地闡明了關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，明確概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。

2001年，江澤民同志在“七一”講話中指出：“我們現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段，是整個(gè)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的很長(zhǎng)歷史過程中的初始階段。”

2007年，在黨的十七大上，胡錦濤同志在報(bào)告中依然鄭重強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變”?！皬?qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)”。

簡(jiǎn)要回顧我們黨對(duì)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)發(fā)展過程，可以得出一個(gè)結(jié)論：國(guó)情是我們領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和前提，什么時(shí)候我們對(duì)國(guó)情認(rèn)識(shí)清醒，把握正確，我們的領(lǐng)導(dǎo)就正確，事業(yè)就前進(jìn)。什么時(shí)候我們頭腦發(fā)熱，主觀盲干，我們的領(lǐng)導(dǎo)工作就遇到挫折，事業(yè)發(fā)展就會(huì)停滯或倒退。對(duì)于這一點(diǎn)，我們從事領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究和實(shí)踐的同志更要有清醒的認(rèn)識(shí)。

二、正確駕馭時(shí)局是保障

審時(shí)度勢(shì)，正確駕馭時(shí)局，是成功開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一條重要規(guī)律。新中國(guó)成立以來，幾代領(lǐng)導(dǎo)核心根據(jù)時(shí)局變化適時(shí)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在這方面給我們留下了彌足珍貴的精神財(cái)富。

建國(guó)初期，新中國(guó)處于敵對(duì)勢(shì)力的包圍中，形勢(shì)十分緊張，毛主席準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展走向，領(lǐng)導(dǎo)全黨制定了一系列正確的戰(zhàn)略決策，繞過了一道道急流險(xiǎn)灘。例如，對(duì)內(nèi)實(shí)行土地改革，實(shí)行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力；對(duì)外，一方面與美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和民族尊嚴(yán)，另一方面又提出“不要四面出擊”、“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，廣泛爭(zhēng)取亞非拉等第三世界國(guó)家的同情和支持，從而為新中國(guó)的發(fā)展贏得了相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。

20世紀(jì)70年代末，鄧小平同志作出實(shí)行改革開放的重大決策，這也是基于他對(duì)當(dāng)時(shí)時(shí)局的準(zhǔn)確駕馭。一方面，從我國(guó)自身的情況看，“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨和國(guó)家遭到嚴(yán)重挫折和損失，必須通過改革開放，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活。另一方面，從外部環(huán)境看，國(guó)際形勢(shì)比較穩(wěn)定，和平的力量大于戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，必須通過改革開放，帶領(lǐng)人民追趕時(shí)代前進(jìn)潮流。

對(duì)照組給予常規(guī)治療，包括吸氧治療、抗生素、霧化治療以及糖皮質(zhì)激素治療等。觀察組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上給予甲基強(qiáng)的松龍治療：給予患者靜脈滴注甲基強(qiáng)的松龍，初始劑量8～10 mg/（kg·d），2～4 d后待病情基本緩解將用藥劑量遞減至40～80 mg/d的維持量，并密切觀察患者的血糖變化及消化系統(tǒng)癥狀等；7 d后改為口服甲基強(qiáng)的松片劑，每片4 mg，每日維持量4～8 mg/d，1個(gè)療程為5～7 d。

20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展期，各方面都取得了舉世矚目的成就，國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位都得到了大幅提升。在這樣的時(shí)局之下，江澤民同志將戰(zhàn)略重心提升到發(fā)展之上，他強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的矛盾，提高我們抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，要靠發(fā)展；解決臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，要靠發(fā)展；反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，履行我們維護(hù)世界和平和促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的國(guó)際責(zé)任，不斷增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用，也要靠發(fā)展。”這也為社會(huì)主義建設(shè)步驟的逐步實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)以高姿態(tài)進(jìn)入21世紀(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新世紀(jì)新階段，我們發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。胡錦濤同志在此時(shí)局之下，提出貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)在新世紀(jì)的騰飛指明了方向。

三、遵循辯證辦事是根本

唯物辯證法是關(guān)于事物運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化一般規(guī)律的學(xué)說，是我們共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本方法?？偨Y(jié)我們黨60年領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一點(diǎn)就是要始終堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中掌握客觀規(guī)律，學(xué)會(huì)按辯證法辦事。

我們黨在建國(guó)初期之所以能在極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中引領(lǐng)全國(guó)各族人民打破帝國(guó)主義的武裝封鎖并獨(dú)立自主地建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)，得益于毛澤東同志創(chuàng)造性把馬克思主義唯物辯證法的基本思想運(yùn)用于中國(guó)實(shí)際，他關(guān)于社會(huì)主義人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的學(xué)說，直到今天，仍然是我們領(lǐng)導(dǎo)工作中最基本最重要的思想武器。

鄧小平是我們黨運(yùn)用唯物辯證法指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)工作上的大師。早在1962年召開的七千人大會(huì)上，鄧小平同志反思大躍進(jìn)以來我們黨在指導(dǎo)思想和具體工作上的失誤，明確提出，要糾正黨的工作失誤，最根本的是要“照辯證法辦事”，這一主張得到了毛澤東同志的高度肯定。黨的十二大，鄧小平同志總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”1990年3月，他指出：“不能只在眼前的事物里面打圈子，要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題?！编囆∑阶钔怀龅呢暙I(xiàn)是把“兩點(diǎn)論”運(yùn)用于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實(shí)際，形象地提出在經(jīng)濟(jì)與政治、內(nèi)政與外交、改革與穩(wěn)定、和平與發(fā)展等一系列領(lǐng)域“兩手抓”的戰(zhàn)略思想。

江澤民同志繼承了鄧小平的辯證思維，在世紀(jì)之交的復(fù)雜情況下，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成了一系列體現(xiàn)辯證法精髓的重大發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的發(fā)展進(jìn)程。

胡錦濤同志在新的歷史時(shí)期，圍繞實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是在新的歷史條件下對(duì)鄧小平改革開放一系列重大決策的繼承和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，堪稱當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人“照辯證法辦事”的最新理論成果。

四、開啟共同愿景是關(guān)鍵

在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、發(fā)展極不平衡的大國(guó)，如何把十幾億人民團(tuán)結(jié)起來為一個(gè)共同的目標(biāo)而努力奮斗，不是一件容易的事情。集我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)核心在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，就是在不同的歷史發(fā)展階段，始終不渝地代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同愿景，凝聚、激勵(lì)人心。

改革開放30多年來，特別是蘇聯(lián)、東歐劇變后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)能夠在中國(guó)這塊土地上生機(jī)勃勃，在世界上產(chǎn)生越來越好的影響，與我們黨始終堅(jiān)持高舉社會(huì)主義偉大旗幟，用社會(huì)主義發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成就和“共同愿景”教育和引領(lǐng)人民是分不開的。例如在改革開放之初，面臨“文化大革命”后百?gòu)U待興的嚴(yán)峻形勢(shì)，人心思變，鄧小平同志提出了改革開放的思想，描繪了“共同富?！钡脑妇啊Ｋ诳偨Y(jié)過去歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在中國(guó)進(jìn)行改革開放的必然性和長(zhǎng)期性，指出要對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放。“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”改革的最終目的是為了全體人民，他關(guān)于社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大思想，成為凝聚全國(guó)人民萬(wàn)眾一心實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力。

江澤民同志提出了“三個(gè)代表”重要思想，描繪了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的愿景。黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)，符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，意義十分重大。目標(biāo)指出，我們要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

胡錦濤同志提出了科學(xué)發(fā)展觀，描繪了“社會(huì)主義和諧社會(huì)的愿景”。他指出實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

在湖南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中，湖南省委省政府也為湖南的干部群眾描繪了一副美好的愿景：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧湖南。圍繞這一目標(biāo)，省委省政府提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，建設(shè)“兩型社會(huì)”，在世界性的金融危機(jī)下實(shí)現(xiàn)“彎道超車”等一系列戰(zhàn)略舉措，成為凝聚湖南干部群眾“化危為機(jī)”、奮發(fā)圖強(qiáng)的重要力量。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是基石

毛澤東曾說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的歷史和現(xiàn)實(shí)表明，是否有一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)能否成功的基石。

鄧小平同志指出“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！彼瑫r(shí)指出“中國(guó)要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，對(duì)這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。”

針對(duì)當(dāng)今世界各國(guó)日趨激烈的以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，江澤民同志深刻指出，這種競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上決定于人才的數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。他極具遠(yuǎn)見地提出，必須保證黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)于馬克思主義的人手里。我們要建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就是由具有社會(huì)主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的歷史任務(wù)和新的發(fā)展要求，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了以“提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)是這個(gè)新的偉大工程中的重要項(xiàng)目之一，在堅(jiān)持干部“四化”方針的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則，特別注重在改革開放的具體實(shí)踐中，選拔使用靠得住、有本事、黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、人民滿意的干部，使干部隊(duì)伍建設(shè)更符合人民心聲、時(shí)代特征和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

湖南近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，得益于正確的用人導(dǎo)向。在省第九次黨代會(huì)上，省委結(jié)合湖南的實(shí)際，提出了“三個(gè)不吃虧”的觀點(diǎn)，就是不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。為此，省委采取了一系列干部制度改革的新舉措，使一批扎根基層、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、政績(jī)突出的干部得到提拔和重用，在省內(nèi)外產(chǎn)生了良好的示范效用。

以上五條，是我們黨60年來成功領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放眾多經(jīng)驗(yàn)中的一部分，也是我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)值得不斷研究的核心經(jīng)驗(yàn)。60年，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，我們的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)新的里程，認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)并加以發(fā)揚(yáng)光大，顯得尤為重要。

?作者：羅海藩，湖南省人大常委會(huì)原副主任，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

周振國(guó)