◎/本刊記者 肖昌斌

公安縣教育局局長王承軍一見到記者，便熱情地送上一份特別的禮物——反映公安縣教育新世紀十年發(fā)展歷程的精美圖書《歷史的跨越》。省教育廳領(lǐng)導(dǎo)徐金山在書的扉頁上題詞“十年艱辛鑄輝煌，千萬桃李譜華章?！辈稍L王承軍，如同翻閱這本書，看到的是精彩，體味的是厚重，品嘗的是艱辛。

無心插柳柳成蔭

王承軍說：“十年前，縣委調(diào)整干部。在領(lǐng)導(dǎo)征求我的意見時，我說只要不到教育局就行。因為教育的專業(yè)性太強，自己是個外行，怕工作搞不好，辜負了組織的希望?！倍屡c愿違，一紙調(diào)令，使沒有任何思想準備的時任公安縣計劃委員會主任的王承軍走上了公安縣教委主任的崗位。

十年磨一劍，如今公安縣的教育在王承軍的帶領(lǐng)下已發(fā)生翻天覆地的變化。義務(wù)教育的整體水平實現(xiàn)了質(zhì)的提升，2007年公安縣作為復(fù)查區(qū)域之一，代表湖北省順利通過國家“兩基”驗收；高中教育質(zhì)量走到了全省前列，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，普職招生比例失衡的狀況得到了有效扭轉(zhuǎn)；民辦教育從無到有，在校生發(fā)展到過萬人……“追溯公安教育十年改革發(fā)展的足跡，點數(shù)教育管理、硬件建設(shè)、隊伍建設(shè)等方方面面的累累碩果，心中潛滋暗長絲絲快意的時候，我悄然釋懷了?！蓖醭熊娫凇稓v史的跨越》序言里的一段話真實地再現(xiàn)了他此時的心境。

縣委的“意外”決定，讓王承軍走進了教育。而王承軍用“學(xué)當教育局長的十年”，與全縣的教育工作者一道鑄就了公安教育的輝煌。

“學(xué)當教育局長的十年”是王承軍對自己十年局長經(jīng)歷的界定。在上任之初的四個月時間里，王承軍沒有在會議上講過一句話。此時他專注于一件事——學(xué)習(xí)，虛心地當各種會議的聽眾、當老師和校長的聽眾，并利用這四個月時間跑遍了全縣400多所中小學(xué)。他先后兩次參加國家教育行政學(xué)院的學(xué)習(xí)、中央黨校與教育部的聯(lián)合培訓(xùn)，提高自身的教育理論、政策水平和管理能力。

教育是科學(xué)，科學(xué)的意義在于求真。教育局長不是官，應(yīng)該是一個懂教育的行家里手，對教育要動真感情。教育戰(zhàn)線都是文化人，說外行話、做外行事，不僅工作無法開展，還會貽笑大方。這些觀點主導(dǎo)王承軍走過了十年，也使他養(yǎng)成了不管走到哪一所學(xué)校都一定要找教師、校長溝通的習(xí)慣。

王承軍真誠地說：“如果說公安縣的教育管理有什么特色的話，那都是向廣大教師、校長學(xué)習(xí)得來的。”

敢立潮頭唱大風

公安教育十年來能夠在多變的環(huán)境和多次的災(zāi)害中持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，關(guān)鍵是他們在把握教育規(guī)律和公安教育實情的基礎(chǔ)上，始終以敢立潮頭的勇氣推進改革。

提起教育改革，王承軍有些激動。他說，在有些政府官員的意識中，教育改革的目的就是減人、減事、減支，而不是把促進教育事業(yè)的發(fā)展放在首位，不尊重教育發(fā)展規(guī)律，改革偏離了方向。他始終堅持把“改革求新、發(fā)展求快、隊伍求精、質(zhì)量求高、大局求穩(wěn)”的工作原則，內(nèi)化為先進的理念、科學(xué)的思路、正確的決策和有效的措施，用智慧和汗水突出“重圍”，謀求公安教育的發(fā)展。

回顧公安教育走過的十年，公安縣的中小學(xué)校長們都會不約而同地說到教育局召開的五個會議。第一個會議的主題是整治縣內(nèi)中小學(xué)招生大戰(zhàn)，召開于2002年，配套的一系列強硬措施確保了縣內(nèi)中小學(xué)在良性的競爭中科學(xué)發(fā)展。之后每兩年一次的教育專題會議成了公安縣解決教育突出問題、調(diào)整教育工作策略、明晰公安教育階段性重點的戰(zhàn)略性會議。在教育質(zhì)量大幅提高的時候，召開了以“防止基礎(chǔ)教育質(zhì)量滑坡”為主題的會議；在從高考中反映出文科弱的問題后，召開了以“整體聯(lián)動抓素養(yǎng)”為主題的會議；在高中布局調(diào)整到位后，召開了以“高中如何實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展”為主題的會議；去年，在高中進入新課改之際，全縣又召開專題會議，研究應(yīng)對之策。每一次會議之后，都有一整套措施出臺，以確保實現(xiàn)會議的預(yù)期效果和目標。

參與了五次會議籌備和組織工作的公安縣教育局辦公室主任危勇說：“在關(guān)鍵的時刻，召開了關(guān)鍵的會議，其影響已經(jīng)記入公安縣教育的史冊?！?/p>

危難之處顯身手

公安縣是一個“水凼子”。剛剛從1998年特大洪澇災(zāi)害的陰影中走出來的公安教育，2003年，因嚴重的內(nèi)澇災(zāi)害，再次遭受重創(chuàng)。而此時，正值義務(wù)教育管理體制轉(zhuǎn)型期，長期積累的許多矛盾和遺留的問題與自然災(zāi)害結(jié)伴而來：“普九”債務(wù)使學(xué)校經(jīng)常遭受騷擾；教育經(jīng)費難以保障，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難，許多校舍破亂不堪，教師工資時常拖欠；骨干教師外流嚴重，人員包袱過重。矛盾交織，問題疊加，身為教育局長的王承軍無疑被推到了峰口浪尖。

“教育收費政策緊縮，政策切斷了收費的渠道，而縣財政又無力保障，通過主渠道下?lián)艿慕逃?jīng)費存在巨大缺口，教育處于兩難境地，連教育局運轉(zhuǎn)都十分困難?！睆耐醭熊姷谋砬橹?，記者仍能感受到他當時處境的艱難和他所承受的壓力。

個別學(xué)校因無法運轉(zhuǎn)而出現(xiàn)亂收費問題，被媒體放大后，引起社會的高度關(guān)注，公安縣一度成為治理學(xué)校亂收費的反面典型。27歲就開始擔任鎮(zhèn)級政府“一把手”，行政工作經(jīng)驗非常豐富的王承軍感受到了從未有過的焦慮。一次會議中途，王承軍幾聲咳嗽之后吐出了鮮血，到多家醫(yī)院均未查出病因，后來在武漢協(xié)和醫(yī)院，通過手術(shù)檢查確診，系長時期承受工作壓力所致。王承軍見沒有什么大礙，拿了幾大包藥，迅速返回到工作崗位。

錢是當時困擾公安教育的主要因素。王承軍從規(guī)范全縣中小學(xué)財務(wù)管理入手，向內(nèi)挖潛，渡過難關(guān)，他斷然決定狠抓全系統(tǒng)財務(wù)“兩清”工作，全縣的財務(wù)清理欠款清收結(jié)果顯示，教育內(nèi)部人員欠學(xué)校和教育部門資金累計達1500多萬元。欠款人員除了老師之外，還有教育局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長，拖欠時間最長的達20年之久，單位、個人欠款有的高達幾萬、十幾萬、幾十萬不等。王承軍在組織收款的行動中，講策略、講智慧，在短短的三個月時間里，回收資金1400多萬元，回收率達99%。王承軍說：“這筆錢讓教育系統(tǒng)撐過了難關(guān)?！?/p>

危難之處顯身手。公安縣的教育改革在新舊矛盾的交錯中向縱深推進，教育大局在艱難的環(huán)境里保持了穩(wěn)定，教育事業(yè)在面臨特殊困難的情況下得到新發(fā)展。如今，寬松的教育發(fā)展環(huán)境使王承軍不再為錢而憂，但對全縣中小學(xué)財務(wù)的嚴格監(jiān)管，縣教育局一刻也沒放松。王承軍說：“管好了錢，既是在保護我們的干部，也是在促進教育的發(fā)展。”

“在人生經(jīng)歷中，我因教育而豐富，更因教育而精彩?！闭f這番話時，王承軍飽含深情。他對教育動了真感情，教育成就了他。