□ 李博平 李 巍 丁士峰

提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力 服務(wù)于科學(xué)發(fā)展實(shí)踐
——全國“深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力理論研討會(huì)”綜述

□ 李博平 李 巍 丁士峰

2009年10月30日至11月1日，在美麗的海濱城市廈門，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)、廈門市委市政府、中共福建省委黨校、福建省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)、中共廈門市委黨校聯(lián)合組織召開“深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力理論研討會(huì)”。全國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)界139位專家學(xué)者就提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在服務(wù)于科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中的智囊作用等問題進(jìn)行了深入的研討。研討會(huì)取得了成功。

一、學(xué)習(xí)研討《決定》精神，探討領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

這次研討會(huì)學(xué)習(xí)、研討了十七屆四中全會(huì)《決定》的精神。吳江副會(huì)長代表中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)作了“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，努力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的理論創(chuàng)新”的主題報(bào)告，全面闡釋了《決定》的主要內(nèi)容和精神，論述了提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重大意義，提出了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的基本框架，探討了在《決定》精神的指導(dǎo)下如何推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論創(chuàng)新，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐。在分組研討中，與會(huì)同志就《決定》的精神、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論創(chuàng)新等問題，進(jìn)行了廣泛深入的交流討論。

一是《決定》從時(shí)代和戰(zhàn)略高度觀世情、察國情、看黨情，全面分析了黨的建設(shè)所面臨的客觀環(huán)境，為研究新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境提供了依據(jù)。與會(huì)同志認(rèn)為，應(yīng)認(rèn)真研究和深刻領(lǐng)會(huì)《決定》對世情、國情、黨情的科學(xué)判斷，正確把握客觀環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論創(chuàng)新產(chǎn)生的重大影響，對主體領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提出的新要求。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，就需要研究我國社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，出現(xiàn)的一系列新情況新問題，正確認(rèn)識(shí)和把握我們黨肩負(fù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見的使命任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響和對領(lǐng)導(dǎo)能力提出的新要求。

二是認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與會(huì)同志認(rèn)為，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的重要路徑和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在成立88年、執(zhí)政60年的偉大歷程中，先后多次總結(jié)過領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從而能夠糾正錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)成績，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。十六大總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的“十個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，十六屆四中全會(huì)總結(jié)了50多年執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)，十七大總結(jié)了改革開放30年來“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，《決定》第一次系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)六個(gè)堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，從不同角度深刻揭示了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，揭示了我們黨治國執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，為研究中國特色的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)規(guī)律提供了光輝范例。研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，必須以四中全會(huì)總結(jié)的六條基本經(jīng)驗(yàn)作為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，學(xué)習(xí)我們黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)方法，善于從總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、掌握領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律。

三是《決定》針對當(dāng)前黨建重大問題，從理念培育、制度安排、方法設(shè)計(jì)上進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。與會(huì)同志認(rèn)為，《決定》蘊(yùn)含了豐富的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)思想和方法，需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深入研究。如，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平；健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。再如，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)班子整體功能和合力，等等。這些思想和方法都是立足于新形勢下的新情況新要求而提出的，富有創(chuàng)新性。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究，應(yīng)以《決定》精神為指導(dǎo)，與黨的建設(shè)、黨的執(zhí)政實(shí)踐緊密結(jié)合起來，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論創(chuàng)新。

二、堅(jiān)持服務(wù)于科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，大力提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

提高領(lǐng)導(dǎo)力，是近年來領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，也是研究會(huì)近幾次年會(huì)暨理論研討會(huì)研討的重點(diǎn)內(nèi)容。這次會(huì)議明確地把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力問題作為核心議題。與會(huì)同志進(jìn)行了廣泛深入的交流討論，提出了獨(dú)到的見解，深化了對許多問題的認(rèn)識(shí)。

——研討了提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。與會(huì)同志認(rèn)為，我們黨只有大力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，不斷提高把握現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)和繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，才能把特有的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，真正擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任。而提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，是提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的必然要求，也是新形勢下把握發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵因素，是領(lǐng)導(dǎo)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求的前提條件。

——研討了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的基本框架。與會(huì)同志認(rèn)為，根據(jù)黨的十七大報(bào)告和十七屆四中全會(huì)《決定》精神，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力應(yīng)包括八個(gè)方面的基本內(nèi)容：理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，民主領(lǐng)導(dǎo)能力，維護(hù)群眾權(quán)益的能力，選人用人能力，拒腐防變能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的能力，整合執(zhí)政資源的能力。有的同志還提出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)近年來在應(yīng)對突發(fā)事件中存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提升應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)能力。

——研討了提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的方法與路徑。與會(huì)同志認(rèn)為，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，不是單純的理論問題，而主要是實(shí)踐問題，應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)于科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，在實(shí)踐中鍛煉、積累、提高。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，應(yīng)具體到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展所需要具備的各種能力的提高上，有針對性地進(jìn)行研究和提高。如，提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，就要把系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)、解決信念問題與解決能力問題、學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)一起來。又如，提高謀劃發(fā)展能力，就應(yīng)培養(yǎng)洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導(dǎo)全局、配合全局的思想方法和工作能力；提高統(tǒng)籌發(fā)展能力，就要善于從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上考慮問題，切實(shí)提高以統(tǒng)籌兼顧的根本方法來總攬全局、協(xié)調(diào)各方、破解難題的能力；提高推動(dòng)發(fā)展的能力，就要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持正確政績觀，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)觀點(diǎn)問題要一抓到底，在真抓實(shí)干中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。

——研討了如何實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的問題。劉海藩會(huì)長在總結(jié)報(bào)告中提出了三個(gè)觀點(diǎn)。一是正確判斷與把握面臨的形勢，是實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的前提。只有以全面分析和把握國際國內(nèi)形勢為立足點(diǎn)，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，來確定自己的戰(zhàn)略和策略，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，更好地推進(jìn)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)。二是全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力，是實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)能力，提高治國理政的實(shí)際本領(lǐng)，成為懂得領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)行，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的踐行力。三是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的保證。我們應(yīng)探索以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的規(guī)律，提出形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量的辦法。

出席這次研討會(huì)的代表提交了120篇論文。這些高質(zhì)量的論文以《決定》精神為指導(dǎo)，從學(xué)科基本理論、領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)科建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)文化，以及干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐敗斗爭等，多方面、多視角研究科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)問題，提出了許多有見地的觀點(diǎn)。

三、以《決定》精神為指導(dǎo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)全面發(fā)展

與會(huì)同志認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，我們應(yīng)以《決定》的精神為指導(dǎo)，在不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)，提高服務(wù)實(shí)踐的能力中，促進(jìn)中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)的全面發(fā)展。在研討中，大家提出了許多很好的意見。如，要面對現(xiàn)實(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、在教學(xué)中發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮研究會(huì)的咨詢智囊作用，努力成為中央、各省市的智囊?guī)欤灰訌?qiáng)學(xué)科建設(shè)，注重對領(lǐng)導(dǎo)文化、領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部生長規(guī)律等新課題的研究；要提高研討質(zhì)量，有感而發(fā)，不講那些正確而不實(shí)的話，要講有見地的話，等等。劉海藩會(huì)長在總結(jié)報(bào)告中綜合與會(huì)同志的觀點(diǎn)和建議，提出了四點(diǎn)意見：

一是要切實(shí)將全會(huì)精神作為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的指導(dǎo)思想，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極提出新見解、新對策。尤其要探索領(lǐng)導(dǎo)文化、人才培養(yǎng)途徑、干部生長規(guī)律等新課題。

二是要從不同的層面，積極參與四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)與貫徹活動(dòng)，將理論研究與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，更好地為實(shí)踐服務(wù)。

三是加強(qiáng)交流研討?？啥嘟M織一些小范圍的、專題性的研討活動(dòng)，分別對一些不同專題進(jìn)行深入研討，也可多進(jìn)行一些研究信息交流（短信、電話等），相互切磋，深入研究，更好地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)研究的作用。

四是進(jìn)一步提高研討會(huì)質(zhì)量，講臺(tái)要推行“四個(gè)傾斜”，即向中青年傾斜、向新面孔傾斜、向教學(xué)第一線傾斜、向?qū)嵺`第一線傾斜，更多地讓年輕的學(xué)者、教學(xué)科研第一線的同志、基層的同志在大會(huì)上發(fā)言，展示他們的成果。

?作者：李博平、丁士峰，國防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)與軍隊(duì)政治工作教研部、馬克思主義教研部教授；李巍，長春理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師。

周振國