□ 李博平 李 巍 丁士峰

提高領導科學發(fā)展能力 服務于科學發(fā)展實踐
——全國“深入貫徹黨的十七屆四中全會精神提高領導科學發(fā)展能力理論研討會”綜述

□ 李博平 李 巍 丁士峰

2009年10月30日至11月1日，在美麗的海濱城市廈門，中國領導科學研究會、廈門市委市政府、中共福建省委黨校、福建省領導科學研究會、中共廈門市委黨校聯(lián)合組織召開“深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，提高領導科學發(fā)展能力理論研討會”。全國領導科學界139位專家學者就提高領導科學發(fā)展能力，促進領導科學創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮領導科學在服務于科學發(fā)展實踐中的智囊作用等問題進行了深入的研討。研討會取得了成功。

一、學習研討《決定》精神，探討領導科學創(chuàng)新發(fā)展

這次研討會學習、研討了十七屆四中全會《決定》的精神。吳江副會長代表中國領導科學研究會作了“學習貫徹十七屆四中全會精神，努力推動領導科學發(fā)展的理論創(chuàng)新”的主題報告，全面闡釋了《決定》的主要內(nèi)容和精神，論述了提升領導科學發(fā)展能力的重大意義，提出了領導科學發(fā)展能力的基本框架，探討了在《決定》精神的指導下如何推動領導科學理論創(chuàng)新，更好地服務科學發(fā)展實踐。在分組研討中，與會同志就《決定》的精神、領導科學理論創(chuàng)新等問題，進行了廣泛深入的交流討論。

一是《決定》從時代和戰(zhàn)略高度觀世情、察國情、看黨情，全面分析了黨的建設所面臨的客觀環(huán)境，為研究新形勢下的領導環(huán)境提供了依據(jù)。與會同志認為，應認真研究和深刻領會《決定》對世情、國情、黨情的科學判斷，正確把握客觀環(huán)境對領導活動和領導科學理論創(chuàng)新產(chǎn)生的重大影響，對主體領導科學發(fā)展能力提出的新要求。領導科學要創(chuàng)新發(fā)展，就需要研究我國社會發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，出現(xiàn)的一系列新情況新問題，正確認識和把握我們黨肩負的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見的使命任務，對領導活動的影響和對領導能力提出的新要求。

二是認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，是推進領導科學創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎。與會同志認為，善于總結(jié)經(jīng)驗，是我們黨發(fā)現(xiàn)領導規(guī)律、不斷提高領導能力和水平的重要路徑和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在成立88年、執(zhí)政60年的偉大歷程中，先后多次總結(jié)過領導革命和建設的經(jīng)驗，從而能夠糾正錯誤，發(fā)揚成績，不斷創(chuàng)新領導方法。十六大總結(jié)了領導建設的“十個堅持”的基本經(jīng)驗，十六屆四中全會總結(jié)了50多年執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗，十七大總結(jié)了改革開放30年來“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗。在此基礎上，《決定》第一次系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設六個堅持的基本經(jīng)驗，從不同角度深刻揭示了馬克思主義執(zhí)政黨建設的客觀規(guī)律，揭示了我們黨治國執(zhí)政的領導規(guī)律，為研究中國特色的領導活動規(guī)律提供了光輝范例。研究領導科學，必須以四中全會總結(jié)的六條基本經(jīng)驗作為領導科學研究的理論基礎和指導原則，學習我們黨總結(jié)經(jīng)驗的科學方法，善于從總結(jié)領導經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)領導規(guī)律、掌握領導規(guī)律。

三是《決定》針對當前黨建重大問題，從理念培育、制度安排、方法設計上進行了創(chuàng)造性探索，為領導科學理論創(chuàng)新、實現(xiàn)科學領導指明了方向。與會同志認為，《決定》蘊含了豐富的領導科學思想和方法，需要系統(tǒng)學習和深入研究。如，建設馬克思主義學習型政黨，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平；完善黨內(nèi)民主決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平；健全權力運行制約和監(jiān)督機制，推進權力運行程序化和公開透明。再如，優(yōu)化領導班子配備，增強班子整體功能和合力，等等。這些思想和方法都是立足于新形勢下的新情況新要求而提出的，富有創(chuàng)新性。領導科學研究，應以《決定》精神為指導，與黨的建設、黨的執(zhí)政實踐緊密結(jié)合起來，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，全面推進領導科學理論創(chuàng)新。

二、堅持服務于科學發(fā)展實踐，大力提升領導科學發(fā)展能力

提高領導力，是近年來領導科學研究的重點、熱點問題，也是研究會近幾次年會暨理論研討會研討的重點內(nèi)容。這次會議明確地把提高領導科學發(fā)展能力問題作為核心議題。與會同志進行了廣泛深入的交流討論，提出了獨到的見解，深化了對許多問題的認識。

——研討了提高領導科學發(fā)展能力的理論意義和現(xiàn)實意義。與會同志認為，我們黨只有大力提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強應對風險挑戰(zhàn)的能力，不斷提高把握現(xiàn)階段發(fā)展特點和繼續(xù)推進科學發(fā)展的能力，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，才能把特有的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，更加自覺地走科學發(fā)展道路，真正擔負起歷史賦予的重任。而提升領導班子和領導干部領導科學發(fā)展能力，是提高我們黨的領導水平和執(zhí)政水平的必然要求，也是新形勢下把握發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展的基礎條件和關鍵因素，是領導工作更加符合科學發(fā)展觀要求的前提條件。

——研討了領導科學發(fā)展能力的基本框架。與會同志認為，根據(jù)黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》精神，領導科學發(fā)展能力應包括八個方面的基本內(nèi)容：理論素養(yǎng)和學習能力，謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力，民主領導能力，維護群眾權益的能力，選人用人能力，拒腐防變能力，抵御風險、維護穩(wěn)定的能力，整合執(zhí)政資源的能力。有的同志還提出，要以科學發(fā)展觀為指導，認真總結(jié)近年來在應對突發(fā)事件中存在的經(jīng)驗教訓，努力提升應對突發(fā)事件的領導能力。

——研討了提高領導科學發(fā)展能力的方法與路徑。與會同志認為，提高領導科學發(fā)展能力，不是單純的理論問題，而主要是實踐問題，應堅持服務于科學發(fā)展實踐，在實踐中鍛煉、積累、提高。提高領導科學發(fā)展能力，應具體到領導科學發(fā)展所需要具備的各種能力的提高上，有針對性地進行研究和提高。如，提高理論素養(yǎng)和學習能力，就要把系統(tǒng)學習與重點學習、解決信念問題與解決能力問題、學習理論與創(chuàng)新實踐統(tǒng)一起來。又如，提高謀劃發(fā)展能力，就應培養(yǎng)洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思想方法和工作能力；提高統(tǒng)籌發(fā)展能力，就要善于從各方利益的結(jié)合點上考慮問題，切實提高以統(tǒng)籌兼顧的根本方法來總攬全局、協(xié)調(diào)各方、破解難題的能力；提高推動發(fā)展的能力，就要大力發(fā)揚求真務實精神，堅持正確政績觀，與時俱進，真抓實干，對關鍵環(huán)節(jié)和重點觀點問題要一抓到底，在真抓實干中提高領導科學發(fā)展能力。

——研討了如何實行科學領導的問題。劉海藩會長在總結(jié)報告中提出了三個觀點。一是正確判斷與把握面臨的形勢，是實行科學領導的前提。只有以全面分析和把握國際國內(nèi)形勢為立足點，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，來確定自己的戰(zhàn)略和策略，才能實現(xiàn)科學領導，更好地推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設大業(yè)。二是全面提高領導能力，是實行科學領導的基礎。要通過學習，提高認識能力，提高治國理政的實際本領，成為懂得領導規(guī)律，熟悉相關業(yè)務的內(nèi)行，提升領導科學發(fā)展的踐行力。三是改進領導作風，是實行科學領導的保證。我們應探索以優(yōu)良黨風促政風帶民風的規(guī)律，提出形成凝聚黨心民心的強大力量的辦法。

出席這次研討會的代表提交了120篇論文。這些高質(zhì)量的論文以《決定》精神為指導，從學科基本理論、領導體制、機制、領導作風、領導方法和領導藝術、學科建設、領導文化，以及干部隊伍建設、反腐敗斗爭等，多方面、多視角研究科學領導問題，提出了許多有見地的觀點。

三、以《決定》精神為指導，促進領導科學研究會全面發(fā)展

與會同志認為，在當前和今后一段時間內(nèi)，我們應以《決定》的精神為指導，在不斷加強理論創(chuàng)新、學科建設，提高服務實踐的能力中，促進中國領導科學研究會的全面發(fā)展。在研討中，大家提出了許多很好的意見。如，要面對現(xiàn)實研究領導科學、在教學中發(fā)展領導科學、加強領導科學隊伍建設、充分發(fā)揮研究會的咨詢智囊作用，努力成為中央、各省市的智囊?guī)欤灰訌妼W科建設，注重對領導文化、領導人才培養(yǎng)、領導干部生長規(guī)律等新課題的研究；要提高研討質(zhì)量，有感而發(fā)，不講那些正確而不實的話，要講有見地的話，等等。劉海藩會長在總結(jié)報告中綜合與會同志的觀點和建議，提出了四點意見：

一是要切實將全會精神作為領導科學研究的指導思想，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極提出新見解、新對策。尤其要探索領導文化、人才培養(yǎng)途徑、干部生長規(guī)律等新課題。

二是要從不同的層面，積極參與四中全會精神的學習與貫徹活動，將理論研究與領導實踐緊密結(jié)合起來，更好地為實踐服務。

三是加強交流研討?？啥嘟M織一些小范圍的、專題性的研討活動，分別對一些不同專題進行深入研討，也可多進行一些研究信息交流（短信、電話等），相互切磋，深入研究，更好地發(fā)揮團隊研究的作用。

四是進一步提高研討會質(zhì)量，講臺要推行“四個傾斜”，即向中青年傾斜、向新面孔傾斜、向教學第一線傾斜、向?qū)嵺`第一線傾斜，更多地讓年輕的學者、教學科研第一線的同志、基層的同志在大會上發(fā)言，展示他們的成果。

?作者：李博平、丁士峰，國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部、馬克思主義教研部教授；李巍，長春理工大學經(jīng)管學院講師。

周振國