摘要:文章從創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)從事創(chuàng)新活動(dòng)的主體——人才群落對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用入手分析人才集聚的內(nèi)生機(jī)制:人才是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的第一資源;人才基于互補(bǔ)性機(jī)制、利益和聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、循環(huán)累積的自增強(qiáng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)在特定地域的空間集聚;進(jìn)而為發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府以政策打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加快形成人才集聚自發(fā)演進(jìn)的市場(chǎng)條件提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)地區(qū);人才集聚;機(jī)制;途徑

一、 引言

以2006年全國(guó)科技大會(huì)召開和中共十七大做出以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策為標(biāo)志,中國(guó)開始從資源依賴型的制造大國(guó)向創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)變。知識(shí)和技術(shù)的生產(chǎn)、流動(dòng)、擴(kuò)散、應(yīng)用等都由人才掌握或控制;創(chuàng)新人才的區(qū)域集聚也會(huì)改變知識(shí)、技術(shù)、人力的空間分布,推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的社會(huì)化協(xié)作,提升經(jīng)濟(jì)要素、信息資源和知識(shí)資源的配置效率,降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),加快創(chuàng)新速度,提高創(chuàng)新績(jī)效;深入分析和準(zhǔn)確理解人才集聚的內(nèi)生機(jī)制是發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府在追求競(jìng)爭(zhēng)力提升和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時(shí)扮演新的、具有建設(shè)性的行動(dòng)角色,有針對(duì)性地制定政策以廣泛吸納人才、支撐區(qū)域創(chuàng)新、帶動(dòng)若干嵌入全球分工體系的本地企業(yè)或產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,從而有效推進(jìn)地區(qū)乃至國(guó)家發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的前提。

二、 人才成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的第一資源

1. 支撐創(chuàng)新活動(dòng)的高級(jí)要素——人才。生產(chǎn)要素是一個(gè)國(guó)家或產(chǎn)業(yè)最上游的競(jìng)爭(zhēng)條件,如果說初級(jí)生產(chǎn)要素是可以被動(dòng)繼承的,如天然稟賦、簡(jiǎn)單勞動(dòng)力等,則推動(dòng)創(chuàng)新的高級(jí)要素是需要主動(dòng)創(chuàng)造的,不僅要在人力與資本上作大量持續(xù)的投資,而且培養(yǎng)高級(jí)生產(chǎn)要素的教育計(jì)劃或研究機(jī)構(gòu),本身也需要更精致的人力資本和技術(shù)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論告訴我們,人均收人水平比較高的國(guó)家多數(shù)都是在某個(gè)或者某些產(chǎn)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。因此,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是要擁有自己國(guó)家獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家若想經(jīng)由持續(xù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大而穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),它必須發(fā)展和創(chuàng)造高級(jí)生產(chǎn)要素。反之,波特有言:“當(dāng)一個(gè)國(guó)家把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在初級(jí)要素時(shí),它通常是浮動(dòng)不定的,一旦新的國(guó)家踏上發(fā)展相同的階梯,也就是該國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)束之時(shí)”。

2. 人才稀缺性。核心競(jìng)爭(zhēng)力意味著一種難以被模仿或復(fù)制、偷不走、學(xué)不去的異質(zhì)性生產(chǎn)力,以獨(dú)有創(chuàng)新形成異質(zhì)性能力來贏得超常發(fā)展是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)勃興的真諦。當(dāng)代企業(yè)、地區(qū)、國(guó)家提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑在于人才的追隨、其創(chuàng)意、靈感被激發(fā)及其理論研究成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。能在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先一步的企業(yè)不再是資本最多的公司,而是擁有最好頭腦的公司;最富競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家不是擁有的礦物資源最豐裕,而是因?yàn)閾碛凶钬S沛的人才儲(chǔ)備?？梢哉f,創(chuàng)新人才的高級(jí)程度與可獲得性決定著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)(產(chǎn)業(yè))所擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量以及這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)保持領(lǐng)先或被趕超的命運(yùn)。所以,現(xiàn)代化、全球化進(jìn)程中地區(qū)(國(guó)家)間競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈,對(duì)人才數(shù)量和質(zhì)量愈是會(huì)提出更高的要求,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才的渴求與日俱增,對(duì)于人才的爭(zhēng)奪將無可避免,人才的重要性、稀缺性凸現(xiàn)使之超越任何物質(zhì)存在成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的第一資源。

三、 發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚的機(jī)制

1. 互補(bǔ)性機(jī)制。人才集聚產(chǎn)生了“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。不同性質(zhì)的人才要素功能各異,他們?cè)诮M織中發(fā)揮著不同的作用。而在一個(gè)人才集聚的區(qū)域中,可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能互補(bǔ)、設(shè)施共享,使整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)造力在規(guī)模上無限擴(kuò)張,在動(dòng)態(tài)上推動(dòng)收益遞增、加速增長(zhǎng)。

科研成果與企業(yè)資本對(duì)接把資方與技術(shù)和管理才能擁有者結(jié)合,催化出可產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品;大規(guī)模技工則為試制和最終生產(chǎn)過程提供了“技能型勞動(dòng)力池”。融資方便降低了雙方的搜尋成本,同質(zhì)和異質(zhì)技工集聚不僅增加了廠商挑選余地而且由于技工之間競(jìng)爭(zhēng)還帶來生產(chǎn)效率提升?；パa(bǔ)性導(dǎo)致的人才集聚既可能源于工作任務(wù)的互補(bǔ)效應(yīng),又可能源于人力資本空間與部門集中所產(chǎn)生的外部效應(yīng)。由于不同人才的工作任務(wù)存在依存性,其中任何一項(xiàng)工作的缺失都將降低團(tuán)隊(duì)的生產(chǎn)效率,所以他們(如投資方、技術(shù)擁有者、管理者等)之間加強(qiáng)合作可以提高整體收益;人才的個(gè)人收益不單取決于其自身的人力資本水平,還取決于所在區(qū)域勞動(dòng)力的平均技能水平,高素質(zhì)技工群使得進(jìn)入人才的邊際收益增加,刺激人才向特定區(qū)域集聚。

2. 利益和聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才作為一種資本,像其他資本要素一樣,會(huì)不斷尋求增值的機(jī)會(huì)。人才資本這一趨利性特點(diǎn),決定了“利益”之于人才集聚的導(dǎo)向性。人才作為一種特殊資本,不同于一般的資本,不僅在流動(dòng)的選擇上具有工具理性,而且在精神訴求層面具有價(jià)值理性,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的成就欲和得到社會(huì)尊重的歸屬感是人才內(nèi)在的更高層次需求。

(1)成本—利益考量。人才作為追求利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”,物質(zhì)利益因素,特別是人才流動(dòng)帶來的凈收益決定著人才流向。該凈收益的大小取決于在流入地工作獲得物質(zhì)和貨幣總收益與流動(dòng)成本間的比較,如果人們預(yù)期在新工作地點(diǎn)所獲收益越高、流動(dòng)成本越小,則人才流進(jìn)的概率越大。

(2)聲譽(yù)激勵(lì)。人才愛惜聲譽(yù)是出于滿足被人尊重、自我實(shí)現(xiàn)等高成就感的心理需要。從長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)博弈的觀點(diǎn)看,良好聲譽(yù)是人才獲得長(zhǎng)期利益的保障。人才過去的績(jī)效決定其市場(chǎng)價(jià)值,人才必須為自己的行為負(fù)責(zé)。良好的職業(yè)聲譽(yù)增加了人才在市場(chǎng)上議價(jià)的能力,聲譽(yù)改善因而具有提高未來收入的積極作用。鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,尊重人才,大力宣揚(yáng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)以提高人才的社會(huì)知名度和職業(yè)美譽(yù)度,授予創(chuàng)新人才榮譽(yù)稱號(hào)、提高他們的社會(huì)地位成為留住人才、激發(fā)其奮發(fā)努力的重要手段。

3. 企業(yè)/產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制。產(chǎn)業(yè)聚集是指眾多既互相獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作的關(guān)系在地理空間上高度聚集,并形成強(qiáng)勁發(fā)展和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來源于物質(zhì)資本和人力資本的綜合作用。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程觀察,人才聚集現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)聚集同步發(fā)展,如果該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聚集速度始終高于周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,將對(duì)周邊區(qū)域形成人才聚集勢(shì)差,進(jìn)而產(chǎn)生指向該區(qū)域的持續(xù)的人才流動(dòng)現(xiàn)象。

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚共生。引進(jìn)一位高層次人才,也就能引進(jìn)、開發(fā)科技含量高的產(chǎn)品項(xiàng)目,就能帶來、培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才團(tuán)隊(duì),進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的興起和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;同時(shí),聚集一個(gè)產(chǎn)業(yè),也能吸納、承載一批人才為之服務(wù),增加整個(gè)人才隊(duì)伍總量的和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展、壯大。產(chǎn)業(yè)聚集是高強(qiáng)度的規(guī)模經(jīng)濟(jì),企業(yè)專業(yè)化分工水平很高,與之伴生的人才聚集現(xiàn)象大多呈現(xiàn)出該企業(yè)同類人才高度聚集以及相關(guān)部門、配套企業(yè)不同類型人才的集聚。

(2)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人才集聚。人才得不到合理使用是造成人才外流的根本原因。如果沒有產(chǎn)業(yè)作為依托,沒有物質(zhì)資源和人才資本的結(jié)合,人才即使引進(jìn)來了,結(jié)果也只能是事與愿違,所以用產(chǎn)業(yè)來吸引人才,才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)和物質(zhì)資本的結(jié)合。這就需要把握產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)規(guī)律,依托產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集聚人才。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),能創(chuàng)造更多就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì),帶動(dòng)對(duì)人才資本的需求,吸引人才資本的流入。產(chǎn)業(yè)越強(qiáng),對(duì)人才資本的牽引力越大。

4. 循環(huán)累積的自增強(qiáng)機(jī)制——集聚成為進(jìn)一步集聚的原因。人才或產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)力是一種自組織力——內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。它具有明顯的自我形成、自我發(fā)展、自我進(jìn)化的特征,體現(xiàn)出很強(qiáng)的目的性。集聚一旦形成,就能通過發(fā)揮其外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境彌漫的“創(chuàng)新空氣”(The Air of Innovation),促進(jìn)集聚群落內(nèi)部人才及企業(yè)衍生,并經(jīng)由自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)期過程增強(qiáng)對(duì)集群外部人才或企業(yè)進(jìn)入的吸引力,從而使集群的規(guī)模不斷擴(kuò)張、優(yōu)勢(shì)持續(xù)累積,體現(xiàn)出一種“路徑依賴”(Path Dependency)和“累積因果”的自我加強(qiáng)特征。

(1)空間交易成本節(jié)約產(chǎn)生人才集聚示范效應(yīng)。人才、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)主體間地理臨近,容易建立信譽(yù)基礎(chǔ)和相互依存關(guān)系,有效弱化機(jī)會(huì)主義行為發(fā)生。同類人才的聚集,能夠擴(kuò)大教育需求,刺激相應(yīng)的科研教育專業(yè)化進(jìn)程,導(dǎo)致人才學(xué)習(xí)成本降低,學(xué)習(xí)效率增加。集聚區(qū)內(nèi)人才專業(yè)化分工使每一個(gè)成員能夠全身心地投入某一特定的專門領(lǐng)域,較快地完成知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的積累,群落成員之間的通力合作可以使每一個(gè)個(gè)體在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等方面的缺陷或不足得到有效彌補(bǔ),共同完成任何單個(gè)個(gè)體所難以勝任的創(chuàng)新任務(wù)。集聚區(qū)內(nèi)專業(yè)信息由于人們之間信任和依存而加快傳遞,信息獲取成本因?yàn)槿瞬偶郛a(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)而大為節(jié)約。

(2)知識(shí)外溢形成集聚區(qū)與人才流向間的反饋。人才之間通過經(jīng)常性互訪和面對(duì)面的交流來促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)的流動(dòng),從而能夠提高地區(qū)的生產(chǎn)率。Teece等(1997)將知識(shí)分為可編碼知識(shí)和意會(huì)知識(shí),后者是指那些不容易明確表達(dá)、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)移的知識(shí)。臨近交流和空間上的集中對(duì)意會(huì)知識(shí)的傳播至關(guān)重要,正如Feldman(1996)所言:“知識(shí)穿過走廊和街道要比跨越大陸和海洋容易得多”。當(dāng)代高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新已不是一種孤立行為,在創(chuàng)新的每一步都需要得到外部知識(shí)源的支持,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識(shí)的溢出效應(yīng),使得集群內(nèi)的高技術(shù)企業(yè)能夠以低成本、高效率的方式獲取所需的各種知識(shí)。

高技術(shù)企業(yè)集群的知識(shí)溢出系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上與人才流向構(gòu)成正反饋,知識(shí)溢出的供給者通過人力資本流動(dòng)等溢出途徑,將可編碼知識(shí)和意會(huì)知識(shí)傳遞給知識(shí)溢出的接受者,在其吸收能力影響之下,接受者的知識(shí)存量發(fā)生或多或少的增加,這些知識(shí)存量在企業(yè)中得以應(yīng)用,有效指導(dǎo)其知識(shí)創(chuàng)新和要素創(chuàng)新,而在這些創(chuàng)新活動(dòng)中產(chǎn)生了新的知識(shí),一方面增加了企業(yè)的知識(shí)存量,另一方面通過知識(shí)溢出途徑向其他組織實(shí)現(xiàn)知識(shí)的溢出。在這一動(dòng)態(tài)的回路中,創(chuàng)新人才愈是聚集,集群的知識(shí)存量和創(chuàng)新能力愈是增強(qiáng),愈是吸引更多人才、企業(yè)為追求創(chuàng)新知識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)有集群集聚。

(3)人才集聚的社會(huì)根值性。嵌入性好的人才集聚會(huì)表現(xiàn)為一種區(qū)域品牌,從而會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化集聚群落的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是依賴于已有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),源于交易人之間具體關(guān)系的力量為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有嵌入于社會(huì)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的信息和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,才為當(dāng)事人在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所樂意接受。通過人才在本地的扎根和結(jié)網(wǎng)所形成的地方聚集,可以使企業(yè)構(gòu)筑交流與合作的系統(tǒng),從而增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是以信賴為基礎(chǔ)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中人們有強(qiáng)烈的合作愿望以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);二是企業(yè)間的關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定,不易出現(xiàn)報(bào)復(fù)行為;三是企業(yè)間有著共同的利益,便于采取一致行動(dòng)達(dá)到共同的目標(biāo)。因此,在某一區(qū)域中的主體并非單純考慮經(jīng)濟(jì)利益,其行為深深鑲嵌在區(qū)域社會(huì)文化背景中,受到社會(huì)整合力的約束,形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的嵌入/根植性。

波特(1998)指出:“地理集中性就好像一個(gè)磁場(chǎng),會(huì)把高級(jí)人才和其他關(guān)鍵要素吸引進(jìn)來”。地方嵌入性使創(chuàng)新人才的社會(huì)背景、價(jià)值觀念趨同,成為協(xié)調(diào)分工的潤(rùn)滑劑,有力遏制了主體間由于信息不對(duì)稱、契約不完全而可能采取的策略性行為,合作的空間交易成本大大節(jié)約、知識(shí)交流更加頻繁,人才地理集中產(chǎn)生了基于專業(yè)化分工合作的遞增收益。報(bào)酬遞增意味著產(chǎn)出是投入的遞增函素,在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展階段,人才在地理上的空間集中促進(jìn)分工深化,隨著人才集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大,分工和交易水平不斷提高,規(guī)模報(bào)酬遞增作用下本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速、收入水平提高。區(qū)域產(chǎn)出/收入水平持續(xù)提高、積累增加意味著更多資金可用于改善當(dāng)?shù)貏?chuàng)新/業(yè)環(huán)境,因而推動(dòng)人才在該地域空間的進(jìn)一步聚集。

四、 促進(jìn)創(chuàng)新人才區(qū)域集聚的途徑

1. 對(duì)人力資本投資和推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作,育聚人才。首先,利用互補(bǔ)性機(jī)制增加培訓(xùn)和教育機(jī)會(huì)。由于不同人才的工作任務(wù)存在依存性,人才的個(gè)人收益除本身的人力資本水平,還取決于所在區(qū)域勞動(dòng)力的平均技能水平,有組織培訓(xùn)高素質(zhì)技工,可以增加進(jìn)入人才的邊際收益,刺激人才向特定區(qū)域集聚。其次,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。發(fā)展重視學(xué)習(xí)的企業(yè)文化、推動(dòng)知識(shí)管理;鼓勵(lì)員工進(jìn)行有目標(biāo)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí),增進(jìn)交流,增強(qiáng)知識(shí)型組織的凝聚力。再次,跨區(qū)域研發(fā)聯(lián)盟。鼓勵(lì)用人單位采取智力外包、智力兼職、人才租賃等形式與高校、科研院所、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)合作,使其科研成果、管理思想、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)作為信息流入本企業(yè),企業(yè)只須為這些流入信息付費(fèi),從而降低引才成本,提高人才需求主體引才能力和整個(gè)區(qū)域引智工作的效率與水平。

2. 提高創(chuàng)新人才待遇和自我實(shí)現(xiàn)預(yù)期的激勵(lì)強(qiáng)度。盡管Todtling等(2005)注意到不同地區(qū)的創(chuàng)新行為、網(wǎng)絡(luò)條件和創(chuàng)新障礙有別,所以不可能找到創(chuàng)新(人才)政策的普適的“理想模式”,但J.L. Furman等(2004)證明了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新經(jīng)濟(jì)地理因素對(duì)于獲得區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必要性,但須輔之以持續(xù)的創(chuàng)新補(bǔ)貼。首先,物質(zhì)利益誘因。生產(chǎn)要素有從低價(jià)地區(qū)向高價(jià)地區(qū)流動(dòng)的傾向。提高人才薪酬水平,增加科研經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼,在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供便利和優(yōu)惠,加大預(yù)期的收入差,以整體薪酬吸引人才;其次,聲譽(yù)激勵(lì)。確立以人為本、鼓勵(lì)探索、寬容失敗、保護(hù)創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新的價(jià)值觀,促進(jìn)本地人才理念全面更新;廣泛運(yùn)用各種媒體宣傳“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才的先進(jìn)典型,表彰各類人才特別是高層次急需人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡,凸顯尊重知識(shí)和人才的社會(huì)氛圍。此外,隨著人才職業(yè)生涯發(fā)展,許多知識(shí)型人才將從單純的技術(shù)崗位轉(zhuǎn)而承擔(dān)更具綜合性、全局性的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作,對(duì)高級(jí)人才委以重任,塑造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好的發(fā)展前景和機(jī)遇來形成自我實(shí)現(xiàn)的理性預(yù)期,吸引全球人才持續(xù)匯聚。

3. 發(fā)展和集聚本地企業(yè)或產(chǎn)業(yè),拓展對(duì)人才的需求空間。首先,公共資源共享和提供融資便利。地方政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,克服單個(gè)企業(yè)在公共資源使用方面的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;按照產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才集聚的規(guī)律,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)地方富余資金成立創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),通過創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),吸附更多人才資本。其次,建設(shè)大項(xiàng)目集群,做強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)。造就一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企/產(chǎn)業(yè)集團(tuán),以擴(kuò)大對(duì)人才的需求。再次,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化集群產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。尤其注重加強(qiáng)上游產(chǎn)品研發(fā)能力,掌控產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù);通過群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)和聯(lián)合營(yíng)銷,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);協(xié)調(diào)上、下游企業(yè)間的合作,不斷吸收或生成高水平專業(yè)化配套企業(yè),提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),以同行領(lǐng)先的業(yè)績(jī)培育同行公認(rèn)的優(yōu)異品牌,在拉長(zhǎng)和增粗已有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚水平的同時(shí)擴(kuò)展人才集聚空間。

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作者簡(jiǎn)介:季小立,南京大學(xué)商學(xué)院博士生、講師。

收稿日期:2009-10-05。